Порядок проведения экоаудита.

Экологический аудит

Одним из условий успешного функционирования систем экологического менеджмента является периодическая проверка их эффективности, которая реализуется благодаря экологическо­му аудиту.

Экологический аудит предприятия прово­дится при его эксплуатации, модернизации, консервации, когда возникает потребность засвидетельствовать соответствие его деятельности требованиям безопасности, охраны окружающей среды, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также на этапах пре­доставления финансовой и бухгалтерской отчетности. Экологический аудит используется при приобретении или пе­редаче недвижимости, решении проблемы отходов производства и потребления, обеспечении безопасности производимых продук­тов, для борьбы с профессиональными заболеваниями.

Международными финансовыми корпорациями экологический аудит проводится для оказания помощи в управлении окружающей средой, снижения финансовых рисков, повышения конкурентоспо­собности на мировом рынке, усиления природоохранной деятель­ности, привлечения частного капитала.

Экологическое аудирование как вид предпринимательской дея­тельности закреплен Постановлением Правительства РФ от 26.02.96 №168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». Приняты приказы Госкомэкологии России от 16.10.97 № 453 «О системе экологического аудирования», от 30.03.97. №181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России», от 16.04.98 №226 «О примерном перечне работ и услуг приро­доохранного назначения, в том числе платных, оказываемых орга­низациями Госкомэкологии РФ», от 16.07.98 №436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования РФ». Госстандарт РФ в 1998г. издал стандарты (идентичные пере­воды стандартов ИСО) ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящее ука­зание по экоаудиту. Проведение экоаудита систем управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящее указа­ние по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».

В зависимости от целей в мировой практике в области эко­логического аудита применяются следующие типы процедур:

1. Экологический аудит системы экоменеджмента;

2. Инвестиционный экоаудит;

3. Оценка экологического состояния территорий, собственником которых является предприятие;

4. Экоаудит продукции на стадии маркетинговых исследо­ваний;

5. Финансовое заключение по экологическим проблемам;

6. Экологический бухгалтерский аудит.

В зависимости от заказчика процедуры экоаудит может быть инициативным и обязательным.

Инициативный экологический аудит осуществляется на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта (руководство предприятия периодически проверяет де­ятельность системы экоменеджмента для определения ее эффек­тивности).

Обязательный экоаудит проводится по решению государ­ственных органов (суд, арбитражный суд, природоохранные орга­ны) при осуществлении деятельности, затрагивающей интересы экологической безопасности, при лицензировании видов деятель­ности в области охраны окружающей среды.

Обязательный экоаудит проводится:

- при реализации международных обязательств (конвенций, со­глашений);

- для учета экологического фактора при ликвидации и реструк­туризации государственных и муниципальных предприятий;

- при осуществлении процедуры банкротств хозяйствующих субъектов;

- экологической санации производства;

- при проведении обязательного экологического страхования;

- при подготовке инвестиционных проектов (в том случае, если это предусмотрено условиями инвестирования);

- при обосновании и реализации экологических программ раз­личного уровня.

Инициативный экоаудит может быть осуществлен собственны­ми силами предприятия (природоохранным подразделением) или с привлечением аудиторских фирм.

Обязательный экоаудит предприятия проводится: только вне­шними организациями.

Деятельность по экологическому аудиту проводится аудитор­скими компаниями на основании полученной лицензии.

Лицензии на экологическое аудирование выдаются Министерством природных ресурсов аудиторским организациям и ин­дивидуальным аудиторам.

Экологический аудит проводится по плану, который являет­ся официальным документом.

Программа экоаудита утверждается заказчиком по согласова­нию с руководителем или собственником объекта.

Порядок проведения экоаудита.

1 этап. Определение целей (детализация проверки). Данный этап составляет основу процедуры экоаудита. Цели экоаудита зависят от характера информации, которую желает получить заказчик. Основные аспекты, анализируемые при экологическом ауди­те: загрязнение почв и грунтовых вод; выбросы в атмосферу; водопользование и очистка сточных вод; утилизация (захоронение) отходов; строительные материалы; здоровье и безопасность; опасные сырье и материалы; система экологического менеджмента.

2 этап. Определение объемов и источников необходимой информации. В зависимости от заявленной цели экологического аудита оп­ределяются источники и объемы информации, необходимой для составления заключения по исследуемому объекту, разрабатыва­ется программа экоаудита.

3 этап. Проверка первичной документации. Проводится анализ данных, находящихся в журналах регист­рации, а также прочих материалов, содержащих информацию по природоохранной деятельности предприятия.

4 этап. Сбор информации в рамках программы экологического аудита. Осуществляется сбор информации из источников, определен­ных на этапе планирования (2 этап). Сбор требуемой информации может производиться на осно­вании: визуального обследования объекта; проверки состояния и эксплуатации технических средств; исследования характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия; собеседования и тестирования сотрудников.

5 этап. Составление отчета по результатам экологического аудита. Осуществляется анализ собранной информации, вырабатыва­ются рекомендации по устранению выявленных недостатков, со­ставляются заключение и отчет по результатам экологического аудита. Заключения по экоаудиту выдаются только его заказчику.

Таким образом, в процессе экологического аудита:

- оценивается качество окружающей природной среды;

- определяется его соответствие нормативам;

- выявляются потенциальные проблемы в природоохранной области;

- оценивается стоимость восстановительных работ.

Результаты экоаудита могут быть использованы для информи­рования общественности о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды.