1. Просвещенный Абсолютизм – это особый этап государственно-политического развития, характерный не только для России, но и для ряда европейских монархий второй половины XVIII века. В социально-экономическом отношении Просвещенный абсолютизм был связан с разложением феодализма и началом формирования буржуазно-капиталистического уклада; в политическом плане – он стал новой формой взаимоотношений дворянства с государственной организацией. Наиболее ярко Просвещенный абсолютизм проявился в правовой области – в кодификации законодательства, которое в век Просвещения стало формой регулирования социальных отношений, при сохранении всей полноты власти в руках монарха.
В исторической литературе существует три основные точки зрения на Просвещенный абсолютизм:
1 – «Просвещенный абсолютизм» - это политика, которая, используя социальные лозунги, сохраняла старые феодальные порядки;
2 – «Просвещенный абсолютизм» - это политика компромисса, которая отвечала с одной стороны интересам дворянства, с другой – способствовала буржуазному развитию государства;
3 - «Просвещенный абсолютизм» - это этап эволюции абсолютной монархии.
Идейной основой «Просвещенного абсолютизма» стала идеология Просвещения. В XVIII веке французские просветители Вольтер, Дидро, Руссо, Монтескье сформулировали основные положения просветительской концепции общественного развития. Они исходили из теорий «Естественного права» и «Общественного договора ».[1]Часть просветителей полагало, что установить справедливые законы сможет только «мудрец на троне» - просвещенный монарх. Эти идеи получили развитие в «Политике Просвещенного Абсолютизма», которая проводилась в России, Австрии и Пруссии во второй половине XVIII века. Политика просвещенного абсолютизма не могла проводиться долгое время, и после Великой Французской революции в европейских странах начался период реакции, что означало конец периода Просвещенного абсолютизма.
В России политика Просвещенного абсолютизма проводилась Екатериной II. Все ее реформы, исходя из этого, можно разделить на две группы:
| Реформы политики Просвещенного абсолютизма: | Реформы консервативно-охранительного толка: |
|
|
2. Правление Екатерины II (1762-1796). Урожденная принцесса Ангальпт-Цербсская, выданная в 1744 г. замуж за наследника российского престола Петра III, уже со второй половины 50-х гг. XVIII века прокладывала себе путь к власти. После государственного переворота 1762 г., она вступила на российский престол в возрасте 33-х лет и правила всю вторую половину XVIII века. Это время стали называть «Золотым веком Екатерины». Такая характеристика во многом объясняется успехами России на мировой арене и решением ряда внутриполитических задач при Екатерине и ее соратниках («екатерининских орлах»): Н.И. Панин, Г.А. Потемкин, А.А. Вяземский, Я.Е. Сиверс, Г.Р. Державин, И.И. Шувалов, П.А. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков.
Придя к власти, Екатерина II вынуждена была вести гибкую политику, чтобы привлечь на свою сторону большее число сторонников. В 1762 г. с целью изучить особенности России, Екатерина проехала по стране от Твери до Симбирска (в Самару не поехала). Она путешествовала по Волге, посетив Ярославль, Ростов Великий, Прибалтику.
Проекты реформ. В своей политике Екатерина отводила ведущую роль законодательству, считая, что «законы создаются для воспитания граждан». В начале своей политической деятельности Екатерина стремилась показать свою лояльность высшей политической бюрократии и с этой целью посетила 16 заседаний Сената и поручила ему пересмотреть постановления прежнего правительства. Графу Н.И. Панину она поручила разработать проект политической реформы. В составленной им записке предполагалось учредить Императорский Совет из 8 человек, который обладал бы законодательными правами, хотя и действовал под надзором императора. Кроме того, предполагалось разделить Сенат на 6 департаментов. Екатерина нашла проект Панина слишком либеральным, но на его основе была проведена в 1863 г. реформа Сената, по которой Сенат был разделен на 6 департаментов, 2 из которых переведены в Москву. Раздробление функций Сената и наполнение его послушными чиновниками ослабила его роль в управлении. Он теперь уже не собирался вместе, его функции сводились к исполнению роли высшей судебной инстанции, которая лишь рассматривала жалобы и приговоры судов.
В начале 70-х гг. XVIII века Панин и его секретарь Д.И. Фонвизин втайне (на случай воцарения Павла, достигшего совершеннолетия) подготовили проект Конституции. Он предполагал учреждение законодательного Верховного совета из несменяемых членов, которых должен назначать император. На местах предполагалось образовать губернские и уездные дворянские собрания, которые будут избирать часть членов Верховного совета и местную администрацию. Императору по этому проекту оставалась лишь исполнительная власть, утверждение законов. Планировалось также приступить к постепенной отмене крепостного права. Он Екатерина не собиралась уступать престол Павлу. Панин был отправлен в отставку, проект Конституции хранился у Фонвизина и был уничтожен его наследниками. Сохранилось только одно Введение к нему.
Мероприятия по укреплению самодержавия. В 1764 г. в ответ на петицию украинского дворянства о закреплении наследственных прав гетманства за родом Разумовских, Екатерина, опасаясь ослабления контроля над Украиной, отменило гетманство на Украине. Там было создано Малороссийское генерал-губернаторство. В 1764 г. был принят указ «О секуляризации церковных земель и переводе монастырских крестьян в государственные». Консервативными были и мероприятия в крестьянском вопросе. С 1763 г. на крестьян стала возлагаться оплата подавления крестьянских бунтов силами военных команд. В 1765 г. помещикам разрешили ссылать крестьян на любой срок. С 1767 г. крестьянам было запрещено приносить жалобы на дворян.
Были предприняты меры по укреплению финансов. Появление ассигнационных рублей было вызвано большими расходами правительства на военные нужды, приведшими к нехватке серебра в казне (поскольку все расчёты, особенно с зарубежными поставщиками, велись исключительно в серебряных и золотых монетах). Нехватка серебра и огромные массы медных денег во внутрироссийском торговом обороте приводили к тому, что крупные платежи было крайне сложно осуществлять. Первая попытка введения ассигнаций была предпринята Петром III, подписавшим 25 мая 1762 г. указ об учреждении государственного банка. Указ не был выполнен вследствие дворцового переворота, осуществлённого Екатериной II, которая в свою очередь через 6 лет вернулась к идее выпуска ассигнаций. 29 декабря 1768 г. был подписан, и обнародован 2 февраля 1769 г. манифест об учреждении в Санкт-Петербурге и Москве отделений Ассигнационного банка, получившего эксклюзивное право эмиссии ассигнаций. В манифесте говорилось, что ассигнации имеют хождение наравне с монетой и подлежат немедленному обмену на монеты по первому требованию в любых количествах. Было установлено, что выпуск бумажных денег не должен превышать наличную сумму монеты, находящейся в банке.
Политика Просвещенного абсолютизма. Мероприятия Екатерины были связаны и с просветительской деятельностью. В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель и юридическому закреплению территории земельных владений. В том же году по инициативе Екатерины было создано Императорское Вольное Экономическое общество, которое должно было популяризировать передовые агрономические технологии и европейские методы хозяйствования. Общество вело большую работу по переводу и изданию иностранных книг, занималось исследовательской и статистической деятельностью.
Сознавая необходимость обновления Соборного Уложения 1649 г., Екатерина решила созвать Комиссию по пересмотру законов из представителей вех свободных сословий. Для руководства комиссией она составила «Наказ депутатам уложенной комиссии». Она писала его используя сочинения французских просветителей с 1765 по 1767 гг., многократно переписывая и дополняя. Несмотря на это, «Наказ» содержал лишь общие положения и никак не мог помочь в составлении нового Уложения.[2] В «Уложенную комиссию» было выбрано по 1 депутату от дворян каждого уезда, по 1 депутату горожан каждого города, по 1 государственному крестьянину от каждой провинции, по 1 казаку от каждого казачьего войска, по 1 чиновнику от каждого центрального учреждения. Были приглашены и депутаты от Священного Синода. Всего было созвано 564 депутата, каждому их которых вручалась золотая медаль, гарантировалась неприкосновенность личности, и назначалось жалование. Заседания Комиссии начались в 1767г. в Москве. В работе комиссии можно выделить несколько групп требований:
1 – от дворян – требование установления исключительного права на владение землей и крестьянами;
2 – от купечества – требование монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения использовать крестьянский труд в промышленности;
3 – от крестьян (вызвал наибольшие споры) – освободить от наказаний за побеги;
4 – казаки – жаловались на захват земель помещиками.
В 1769 г. под предлогом отправки многих депутатов на войну с Турцией комиссия была распущена. За депутатами пожизненно сохранялись их статус и жалование, но комиссия уже не работала.
Губернская реформа 1775 г. Под влиянием восстания Е. Пугачева Екатерина решила укрепить власть на местах. С этой целью было издано Учреждение об управлении губерний. Страну разделили на 50 губерний, в зависимости от числа проживающих там налогоплательщиков (лиц мужского пола). В губернии проживало 300-400 тыс. душ, губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ. Во главе губернии был поставлен губернатор, назначаемый императором. Губернатору подчинялись вице-губернатор, губернское правление и казначейская палата. В городах правительством назначался городничий, который являлся высшей административной и полицейской властью в городе. Городничему подчинялась созданная в 1785 г. Управа благочиния. В уездах дворянами избирались капитан-исправник и 2 заседателя нижнего земского суда.
После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань.
Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, а Яицкое казачество — в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.
В 1773 г. был введен принцип веротерпимости. В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в 1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром III. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими была создана Коллегия экономии.
При Екатерине II были приняты законодательные акты, позволяющие сказать, что крепостное право достигло своего пика.
У каз 1765 г. разрешал помещикам ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь на каторгу с зачетом этих крестьян как рекрутов.
Крестьяне по указу 1763 г. должны были сами оплачивать расходы, связанные с подавлением их выступлений (если они признавались зачинщиками волнений).
В 1767 г. был издан указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы императрице на своих помещиков.
Промышленность. В 1785 г. было издано специальное «Ремесленное положение», являвшееся частью «Жалованной грамоты городам». Не менее пяти ремесленников определенной специальности должны были составить цех, избиравший своего старшину. Правительство преследовало цель превратить городских ремесленников в одну из сословных групп тогдашнего феодального общества. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной II был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным (казенным) крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства.
Жалованная грамота на права и вольности российскому дворянству 1785г. В соответствии с «Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» оно освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе, и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли, соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представления правительству своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное».
«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» 1785 г. определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Объявлялось, что «мещане или настоящие городовые обитатели суть те, кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют». Городское население делилось на шесть разрядов.
Первый из них включал живших в городе дворян и духовенство;
во второй входили купцы, делившиеся на три гильдии;
в третий — цеховые ремесленники;
четвертый разряд составляли постоянно жившие в городе иностранцы;
пятый — именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов.
Шестой — посадские, которые жили промыслами или работой.
Жители города каждые три года избирали орган самоуправления — Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган — шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т. п. только с ведома городничего, назначенного правительством. Жалованная грамота ставила все шесть категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатору.
Реформа образования. Екатерина II придавала огромное значение образованию в жизни страны. В 60—70-е годы XVIII в. она вместе с президентом Академии художеств И.И. Бецким сделала попытку создать систему закрытых сословных учебных заведений. В основе их устройства лежала мысль о приоритете воспитания над образованием. Считая, что «корень всему злу и добру — воспитание», Екатерина II и И.И. Бецкой решили создать «новую породу людей». По плану И.И. Бецкого в Москве и Петербурге были открыты Воспитательные дома, Смольный институт благородных девиц с отделением для девочек-мещанок в Петербурге, Коммерческое училище в Москве, преобразованы Кадетские корпуса. Начало русской общеобразовательной школы было положено школьной реформой 1782—1786 гг. Большую роль в проведении этой реформы сыграл сербский педагог Ф. И. Янкович де Мираво. В уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских — четырехлетние главные народные училища. Во вновь созданных школах вводились единые сроки начала и окончания занятий, классная урочная система, разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература, единые учебные планы. Новые училища вместе с закрытыми шляхетскими корпусами, благородными пансионами и гимназиями при Московском университете составляли структуру среднего образования в России. По подсчетам специалистов, в России к концу века было 550 учебных заведений с общим числом 60—70 тыс. учеников, не считая домашнего образования. Образование, как и все другие сферы жизни страны, в основе своей имело сословный характер.
Социальные конфликты второй половины XVIII века. Крестьянская война 1773—1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева. Канун Крестьянской войны. В 1771 г. в Москве вспыхнуло восстание горожан, получившее название «Чумной бунт». Чума, начавшись на русско-турецком театре военных действий, несмотря на строгий карантин, была занесена в Москву и косила до тысячи человек в День. Городские власти в экстремальной ситуации растерялись, что усилило недоверие к ним. Поводом к восстанию стала попытка московского архиепископа Амвросия и губернатора П. Д. Еропкина убрать чудотворную икону Богородицы с Варварских ворот Китай-города (тысячи москвичей прикладывались к ней). Амвросий был растерзан толпой в Донском монастыре. Три дня в городе бушевал мятеж. Из Петербурга был направлен на подавление восстания фаворит императрицы Г. Г. Орлов с гвардейским полком. Было убито свыше ста человек, многие наказаны кнутом, розгами, плетьми.
За десятилетие, предшествовавшее Крестьянской войне, историки насчитывают более 40 выступлений крепостных крестьян. В 50—70-е годы XVIII в. большого размаха достигло бегство доведенных до отчаяния крестьян от своих господ. Среди населения получили распространение подложные указы и манифесты, содержавшие слухи о якобы скором освобождении крестьян от крепостной зависимости.
Имело место и самозванство: есть сведения о шести случаях появления до начала Крестьянской войны «Петров III» — двойников погибшего в 1762 г. императора. В такой обстановке вспыхнула Крестьянская война под руководством Е. И. Пугачева.
Емельян Иванович Пугачев родился в Зимовейской станице на Дону (она была родиной и С.Т. Разина) в семье бедных казаков. С 17 лет он принимал участие в войнах с Пруссией и Турцией, получил младший офицерский чин хорунжего за храбрость в боях. Е.И. Пугачев не раз выступал в роли челобитчика от крестьян и простых казаков, за что и был арестован властями. В 1773 г. Е. И. Пугачев, которому был тогда 31 год, бежал из казанской тюрьмы. Путь его лежал на Яик, где местным казакам он представился как император Петр III. С отрядом в 80 казаков он двинулся на Яицкий городок — центр местного казачьего войска. Спустя две недели армия Е. И. Пугачева насчитывала уже более 2,5 тыс. человек и располагала 29 пушками. Движение под руководством Е. И. Пугачева началось в среде казачества. Особый размах придало восстанию участие в нем крепостных крестьян, мастеровых, работных людей и приписных крестьян Урала, а также башкиров, марийцев, татар, удмуртов и других народов Поволжья. Как и его предшественники, Е. И. Пугачев отличался веротерпимостью. Под его знаменами вместе сражались и православные, и старообрядцы, и мусульмане, и язычники. Их объединяла ненависть к крепостническим порядкам. «Жалованной грамотой крестьянству» назвали историки один из наиболее ярких манифестов Е. И. Пугачева. «Всех находившихся прежде в крестьянстве и в подданстве помещиков» он жаловал «вольностью и свободою», землями, сенокосными угодьями, рыбными ловлями и соляными озерами «без покупки и без оброку». Манифест освобождал население страны «от податей и отягощение», «чинимых от злодеев дворян и градских мздоимцев». Утопическим идеалом общественной жизни восставших было возвращение к крестьянским общинам, чья жизнь была устроена по казацкому образцу.
Крестьянская война началась с захвата отрядом Е. И. Пугачева небольших городков на Яике и осады Оренбурга — крупнейшей крепости на юго-востоке России. Царские войска под командованием генерала В. А. Кара, посланные на выручку Оренбурга, были разбиты. Башкиры во главе с Салаватом Юлаевым, шедшие вместе с В. А. Каром, приняли сторону Б. И. Пугачева. Армия восставших была организована по образцу казачьего войска. Под Оренбургом сложился штаб восставших — Военная коллегия. Дисциплина и организация в войске Е. И. Пугачева были сравнительно высокими, однако в целом движение, как и в предыдущих крестьянских войнах, оставалось стихийным. Отдельные отряды восставших под предводительством соратников Е. И. Пугачева - Салавата Юлаева, работных людей уральских заводов Хлопуши и Ивана Белобородова, казака Ивана Чики-Зарубина и др.— захватили Кунгур, Красноуфимск, Самару, осадили Уфу, Екатеринбург, Челябинск. Напуганная размахом крестьянского движения Екатерина II поставила во главе правительственных войск бывшего руководителя Уложенной комиссии генерала А. И. Бибикова. Сама Екатерина II объявила себя «казанской помещицей», подчеркнув близость интересов царской власти и дворянства. В марте 1774 г. Е. И. Пугачев потерпел поражение под Татищевой крепостью в районе Оренбурга, после чего начался второй этап Крестьянской войны. Восставшие отступили на Урал, где их армия пополнилась за счет приписных крестьян и заводских горнорабочих. Оттуда, с Урала, Е. И. Пугачев двинулся к Казани и взял ее в июле 1774 г. Однако вскоре к городу подошли основные силы царских войск под командованием полковника И.И. Михельсона. В новом сражении Е. И. Пугачев потерпел поражение. С отрядом в 500 человек он перешел на правый берег Волги. Начался третий, заключительный этап восстания. «Пугачев бежал; но бегство его казалось нашествием»,— писал А. С. Пушкин. Крестьянство и народы Поволжья встретили Е.И. Пугачева как освободителя от крепостной неволи. Во главе правительственных войск вместо умершего А. И. Бибикова был поставлен П. И. Панин. С театра русско-турецкой войны был вызван А. В. Суворов. Отряд самого E. И. Пугачева двинулся вниз по Волге с тем, чтобы впоследствии прорваться на Дон, где он рассчитывал получить поддержку донского казачества. В ходе движения на юг пугачевцы захватили Алатырь, Саранск, Пензу, Саратов. Последнее поражение Е. И. Пугачев потерпел после неудачной попытки взять Царицын у Сальникова завода. С небольшим числом преданных ему людей он попытался укрыться за Волгой, чтобы впоследствии продолжать борьбу. Группа зажиточных казаков, стремясь предательством заслужить милость императрицы, схватила Е. И. Пугачева и выдала его властям. В деревянной клетке Е. И. Пугачев был отправлен в Москву. 10 января 1775 г. Е.И. Пугачев и его ближайшие сторонники были казнены в Москве на Болотной площади.
Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева окончилась поражением так как:
· ей свойственны были стихийный характер,
· локальность движения,
· неоднородность его социального состава,
· плохое вооружение, наивный монархизм,
· отсутствие ясной программы и цели борьбы.
Крестьянская война заставила Екатерину II провести серию реформ по централизации и унификации органов управления в центре и на местах и законодательному закреплению сословных прав населения.