Тема 16.
Реформирование политической системы в 1953—1964 гг.:
1. Развитие коллективных принципов руководства;
2. Частичное сокращение партийного и государственного аппарата;
3. Реабилитация политических заключённых;
4. Курс на обновление состава партийных органов;
5. Развитие общественных начал в деятельности партийных органов;
6. Предоставление больших прав местным органам власти;
7. Исправление нарушений в функционировании судебно-правовой системы.
Варианты развития страны после смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.):
1. «Альтернатива» Л.П. Берия;
а) развенчание культа личности Сталина;
б) передача властных функций ЦК КПСС Совмину СССР;
в) перестройка органов госбезопасности—передача ГУЛАГа Минюсту СССР;
г) курс на «коренизацию» руководства национальных республик, подъём национального самосознания;
д) критика колхозного строя, показ его неэффективности—начало отхода от экстенсивного развития экономики страны;
е) сокращение военных расходов.
2. Курс Г.М. Маленкова;
а) критика культа личности—смягчение политического режима и ставка на госаппарат;
б) приоритетное развитие предприятий группы «Б»—попытки интенсифицировать производство и усиление экономического стимулирование производителей.
3. Линия В.М. Молотова—Л.М. Кагановича;
а) сохранение сталинского режима в неизменном виде;
б) прекращение репрессий против высшего руководства.
4. Курс Н.С. Хрущёва;
а) критика культа личности—ставка на партийный аппарат;
б) курс на развёрнутое коммунистическое строительство—идея перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное;
в) приоритетное развитие предприятий группы «А»—продолжение экстенсивного развития экономики и освоение целины;
г) усиление внимания к развитию науки и техники, освоению космоса.
Этапы борьбы за власть:
1. Март—июнь 1953 г.—Маленков—председатель Совмина, Берия—глава МВД, Хрущёв—секретарь ЦК КПСС; 26 июня смещение Берии на заседании Совмина, его арест и расстрел;
2. Июль 1953 г.—февраль1955 г.—усиление позиций Хрущёва и ослабление Маленкова; снятие последнего с поста главы правительства;
3. Февраль1955 г.—март1958 г.—складывание «Антипартийной группы»: Маленков, Молотов, Каганович; назначение в марте 1958 г. Хрущёва Председателем Совмина, Первым секретарём ЦК КПСС.
ХХ съезд КПСС (25 февраля 1956 г.).
Особенностью ситуации стало то, что разоблачение сталинщины могло произойти лишь в результате инициативы первого лица в партии, бравшего на себя огромную личную и политическую ответственность. Вряд ли Н.С. Хрущёв полностью отдавал себе отчёт в глубоких противоречиях, с которыми ему придётся столкнуться и представлял все последствия этого шага. Хрущёв был глубоко уверен, что в главном система, созданная в СССР, справедлива и исторически оправдана, т. е. в преимуществе социализма перед капитализмом. Хрущёв начал готовить Отчётный доклад, но тема культа личности Сталина в открытый доклад не вошла. В самом докладе Хрущёв сделал несколько важных выводов:
1. Возложение на Сталина ответственности за массовые репрессии;
2. Не ставился вопрос о существовании самой тоталитарной системы.
Молотов, Маленков и некоторые другие члены Политбюро резко выступили против того, чтобы рассказывать на съезде о культе личности Сталина. Тогда Хрущёв предложил зачитать доклад на закрытом заседании съезда.
25 февраля 1956 г.—выступление Хрущёва с докладом «О культе личности и его последствиях».
Доклад не отличался глубиной, в нём было много умалчиваний. Но в тех условиях нельзя было сделать большего, Хрущёв и так шёл на огромный риск. В докладе был дан психологический портрет Сталина как политического деятеля—очень жестокого, подозрительного, мстительного.
30 июня 1956 г.—издание Постановление ЦК «О преодолении культа личности и его последствий»: культ личности Сталина не увёл общество «в сторону от правильного пути развития к коммунизму».
Октябрь 1961 г.—XXII съезд КПСС и принятие новой Программы партии, в которой намечался переход общества к коммунизму; предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся.
1957 г.—замена отраслевого принципа территориальным в области управления промышленностью, создание экономических административных районов, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы).
Ноябрь 1962 г.—сокращение числа совнархозов.
Март 1963 г.—воссоздание централизованной системы управления: образуется Высший совет народного хозяйства, вставший над всей системой органов управления экономикой (включая Госплан, Госстрой и другие комитеты, заменившие в 1957 г. упразднённые министерства).
В сфере сельского хозяйства в послевоенный период были проведены важнейшие реорганизации:
1. Ликвидация МТС и быстрая и немедленная передача сельхозтехники в собственность колхозов (за выкуп), что связывалось с повышением закупочных цен в 1953—1954 гг.; в 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены повышены;
2. Укрупнение (очередное) колхозных хозяйств, создание «колхозных союзов», способных эффективно развивать индустриальную базу.
Февраль 1957 г.—принятие Верховным Советом СССР нового Положения о Верховном Суде СССР, расширявшим надзорные права республиканских судов.
Верховный Суд СССР сосредоточился на работе по обобщению судебной практики.
Декабрь 1958 г.—принятие Верховным Советом СССР Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик и упразднение участковой системы народных судов, заменив её единым районным или городским судом, увеличивая срок полномочий судей (с 3-х до 5-ти лет).