Медицинское облучение населения области имеет тенденцию к увеличению. Рост коллективной и средней годовой эффективной дозы облучения населения происходит за счет внедрения высокотехнологичных, но и высокодозовых методов диагностики, таких как ПЭТ, компьютерная томография. Резерв для снижения медицинского облучения имеется, прежде всего, за счет модернизации парка рентгенаппаратов и совершенствования системы учета доз облучения от всех видов рентгенодиагностических процедур по замеренным дозам.
В отчетном году на контроле санитарной службы находилось 356 лечебно-профилактических учреждения (в 2013 году - 348). На территории области функционируют 2 ПЭТ–центра: при ГБУЗ «Челябинский областной клинический онкологический диспансер» и ГБУЗ «Областной клинический онкологический диспансер № 2» (г. Магнитогорск). В ЛПУ области эксплуатируется 810 рентгенаппаратов, 15 мощных гамма-установок, 49 закрытых источников ионизирующего излучения, 5 ускорителей заряженных частиц.
В 2014 году эффективная доза медицинского облучения в среднем на одного жителя Челябинской области составила 0,406 мЗв/год (в 2013 году – 0,417 мЗв/год) и не превышает среднероссийский показатель (0,489 мЗв/год).
В течение года обеспечивалась работа Специализированного научно-технического совета (далее именуется - Совет) по проблемам радиационной безопасности населения Челябинской области. В 2014 году состоялось 5 заседаний Совета, в том числе совместное заседание Совета и кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Южно-Уральского государственного университета.
На заседаниях были рассмотрены следующие основные вопросы:
- о выполнении мероприятий по обеспечению радиационно-экологической безопасности объектов ГК «Росатом», расположенных на территории Челябинской области;
|
|
- о рассмотрении результатов радиационно-гигиенической паспортизации территории Челябинской области за 2013 год;
- о рассмотрении результатов проведенной в 2013 году радиационно-гигиенической паспортизации территорий Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Трёхгорного городского округа;
- о результатах работ по анализу и комплексной оценке изменения радиационной обстановки на территориях Челябинской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для оценки доз облучения населения и подготовки перечней населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения», выполненных ФБУН «Научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева»;
- о результатах работы рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации и инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского государственного заповедника в существующую правовую базу;
- о работе аварийно-технического центра ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина».
Земельные ресурсы. Почвы
Земельный фонд области[7] по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения – 5177,0 тыс. га (58,5%) и площади земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов составляет 404,1 тыс. га (4,6%), из них: 128,7 тыс. га (1,5%) – сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты.
|
|
.
Таблица 21. Земельный фонд Челябинской области по категориям
| Категория земель | Площадь, тыс. га | |||
| на 1 января2014 г. | на 1 января2015 г. | 2014 г. к 2013 г. (+/-) | Удельный процент категории | |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 5180,4 | 5177,0 | -3,4 | 58,5 |
| Земли населенных пунктов | 402,3 | 404,1 | 1,8 | 4,6 |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | 256,7 | 258,2 | 1,5 | 2,9 |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 64,1 | 64,2 | 0,7 | |
| Земли лесного фонда | 2782,1 | 2782,1 | 31,4 | |
| Земли водного фонда | 29,2 | 29,2 | 0,3 | |
| Земли запаса | 138,1 | 138,1 | 1,6 | |
| Итого | 8852,9 | 8852,9 |
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012 г. № 1911-Р Росприроднадзор и его территориальные органы, начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 г. № 676.
Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2014 год, по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области числится 18,523 тыс. га нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 276,124 га.
Основными источниками загрязнения почвы являются промышленные и бытовые отходы, сельскохозяйственное производство, автотранспорт. Опасность загрязнения почв газообразными выбросами, твердыми и жидкими отходами определяется уровнем накопления в ней вредных веществ и возможностью вторичного загрязнения ими воды, атмосферного воздуха, воздуха жилых и общественных зданий, продуктов питания, а также влиянием на биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения.
|
|
К числу приоритетных загрязнителей почвы селитебных территорий области относятся: свинец, кадмий, никель, мышьяк, марганец, медь.
В 2014 году отмечена тенденция снижения загрязнения почвы селитебных территорий Челябинской области по санитарно-химическим показателям – на 12,2 %, по содержанию тяжелых металлов – на 4,6 %, по содержанию кадмия – на 1,0 %, по паразитологическим показателям – на 0,64 %.
Микробиологический показатель загрязнения почвы селитебной зоны вырос в отчетном году с 7,2 % до 18,7 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по санитарно-химическим показателям, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9 %, в г. В. Уфалей – 77,8 %, в г. Копейске – 42,8 %, в г. Златоусте – 34,3 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по содержанию тяжелых металлов, зарегистрирована в г. Карабаше – 88,9 %, в г. В. Уфалей – 77,8 %, в г. Златоусте – 42,3 %, в г. Касли – 33,3 %, в г. Кыштыме – 23,5 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по содержанию кадмия, зарегистрирована в г. Карабаше – 44,4 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по паразитологическим показателям, зарегистрирована в г. Копейске – 2,9 %, в г. Кыштыме – 2,6 %, в г. Златоусте – 1,3 %.
Наибольшая доля проб, превышающих гигиенические нормативы по микробиологическим показателям, зарегистрирована в г. Челябинске – 53,8 %, в г. Коркино – 48,2 %, в г. Южноуральске – 40,0 %, в г. Касли – 33,3 %.
Микробиологические и паразитологические показатели загрязнения почвы селитебной зоны населенных пунктов области нестабильные и зависят от уровня организации санитарной очистки территории конкретных муниципальных образований и эколого-гигиенической культуры населения.
За последние годы в Челябинской области по указанным направлениям немало сделано.
По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г., утвержденные Генеральные схемы очистки территории имеют 13 городских округов из 16 и 15 муниципальных районов из 27.
Доля домовладений, охваченных централизованным сбором твердых бытовых отходов от населения на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 74,53 %.
В ходе реализации государственной программы Челябинской области «Охрана окружающей среды Челябинской области» на 2014-2016 годы по подпрограмме «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Челябинской области на 2014 – 2016 годы» в 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 16.04.2014 г. № 127-П (в редакции от 17.12.2014 г. № 704-П) утверждено распределение субсидий бюджетам Магнитогорского городского округа и Нязепетровского муниципального района на проектирование полигонов твердых бытовых отходов. По результатам проведенных аукционов и заключенных муниципальных контрактов на проектирование на объектах были проведены проектно-изыскательские работы. В течение 2014 года муниципальным образованиям перечислены субсидии областного бюджета в размере 3605,9005 тыс. рублей, средства местного бюджета предусмотрены в объеме 241,19 тыс. рублей.
По итогам года выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания по объекту «Межмуниципальный полигон захоронения твердых бытовых отходов» в г. Магнитогорске, освоено 2 307,09 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2 297,0905 тыс. рублей; средства местного бюджета - 10,0 тыс. рублей.
Завершено проектирование объекта «Полигон размещения твердых бытовых отходов вблизи г. Челябинской области». Проект передан муниципальному заказчику для экологической экспертизы.
По мероприятию подпрограммы «Обеспечение информацией об обращении с отходами на территории Челябинской области» разработан Порядок ведения регионального кадастра отходов (утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. № 268-П). Организован сбор информации от органов местного самоуправления для формирования регионального реестра объектов размещения отходов.
За счет местных бюджетов городских округов и муниципальных районов ежегодно улучшается санитарно-эпидемиологическое состояние части свалок ТБО.
Так, на содержание свалок Агаповского муниципального района в 2014 году выделено 253,0 тыс. руб., Нагайбакского муниципального района – 424,5 тыс. руб., Коркинского муниципального района – 463,4 тыс. руб., Еткульского муниципального района – 200,0 тыс. руб.
Администрацией Кусинского муниципального района утвержден план мероприятий, направленных на приведение свалки ТБО в соответствие с требованиями санитарного законодательства, в 2014 году выполнены работы на общую сумму 832,978 тыс. руб.
На территории Сосновского района Челябинской области в 2014 году завершено строительство I очереди полигона ТБО п. Полетаево и введен в эксплуатацию полигон ТБО в районе д. Урефты.
В Аргаяшском муниципальном районе завершена работа по оформлению документации на земельный участок для складирования ТБО от жилфонда Акбашевского сельского поселения. В Аргаяшском, Худайбердинском, Ишалинском, Байрамгуловском сельских поселениях оформлены акты выбора земельных участков под мусороперегрузочные станции.
Земельные участки, занятые свалками ТБО п. Касельский, п. Остроленский и п. Нагайбакский Нагайбакского муниципального района, переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленного и иного специализированного назначения.
Вместе с тем, проблема захламления земель свалками ТБО обостряется постоянным ростом объемов образования ТБО и незначительными объемами их переработки. Использование отходов, в качества вторичного сырья, является одним из приоритетных направлений в сфере обращения с отходами.
Работа по организации селективного сбора и утилизации отходов потребления для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области пока не является первоочередной.
Отходы
Таблица 22. Показатели образования отходов и обращения с ними в 2014 году [8], млн. тонн
| Показатели | Всего | Класс опасности | ||||
| I | II | III | IV | V | ||
| Объем образованных отходов производства и потребления | 73,778 | 0,000325 | 0,00638 | 1,508 | 13,836 | 58,426 |
| Количество использованных и обезвреженных отходов | 33,646 | 0,000056 | 0,006136 | 1,49257 | 14,710 | 17,43816 |
| Количество захороненных отходов | 1,117 | 0,001 | 0,162 | 0,954 | ||
| Количество переданных на хранение отходов | 0,1037 | 0,0000005 | 0,000001 | 0,000719 | 0,0689 | 0,03413 |
Импорт опасных отходов – 0 тонн/год.
Экспорт опасных отходов – 0 тонн/год.
Таблица 23. Перечень предприятий – основных источников образования отходов в 2014 году [9]
| Наименование предприятия | Ед. изм., млн. т | Объем образования отходов |
| ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» | млн. тонн | 41,79 |
| ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» | млн. тонн | 7,0 |
| ОАО «Учалинский ГОК» | млн. тонн | 3,9 |
| ОАО «Челябинский металлургический комбинат» | млн. тонн | 2,74 |
| ОАО «Комбинат «Магнезит» | млн. тонн | 2,7 |
| ОАО «Еткульзолото» | млн. тонн | 1,97 |
Таблица 24. Сведения [10] об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), 2014 год
Тонна
Характеристика полигонов и хранилищ отходов на территории Челябинской области [11]
По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г. общее количество действующих (санкционированных и несанкционированных) объектов и мест размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов на территории Челябинской области увеличилось на 23 единицы по сравнению с данными по состоянию на 01.01.2014 г. и составило 586 единиц. В 2014 году закрыты: 8 несанкционированных мест размещения ТБО в Каслинском муниципальном районе и 1 санкционированное место размещения ТБО в Октябрьском муниципальном районе. На территории области в 2014 году появились новые санкционированные места размещения ТБО: 2 места в Агаповском, 3 - в Сосновском муниципальных районах. А также появились несанкционированные места размещения ТБО: 2 места в Брединском, 23 - в Варненском, 2 - в Уйском муниципальных районах.
По состоянию на 01.01.2015 г. количество действующих санкционированных мест размещения ТБО составляет 410, в том числе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ТБО размещаются на 10 полигонах (Локомотивный, Озерский, Снежинский, Трехгорный, Карабашский, Копейский, Кыштымский, Южноуральский городские округа, а также Саткинский и Сосновский муниципальные районы) и в 4 местах размещения ТБО (Магнитогорский, Миасский, Троицкий городские округа и Пластовский муниципальный район). Количество санкционированных мест размещения ТБО по сравнению с данными на 01.01.2014 уменьшилось на 15 единиц, в том числе места, отвечающие санитарным требованиям, увеличились на 1 единицу. В государственный реестр объектов размещения отходов включены 2 полигона (Локомотивный городской округ и п. Урефты Сосновского муниципального района).
Таблица 25. Информация о действующих местах и объектах размещения твердых коммунальных отходов в Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г.
| № п/п | Наименование муниципального образования | Количество действующих мест и объектов размещения ТБО, единиц | |||
| Всего | Санкционированные места и объекты размещения ТБО | ||||
| Всего | Полигоны | Места размещения ТБО, отвечающие санитарным требованиям | |||
| Челябинский городской округ | |||||
| Магнитогорский городской округ | |||||
| Локомотивный городской округ | |||||
| Озерский городской округ | |||||
| Снежинский городской округ | |||||
| Трехгорный городской округ | |||||
| Верхнеуфалейский городской округ | |||||
| Златоустовский городской округ | |||||
| Карабашский городской округ | |||||
| Копейский городской округ | |||||
| Кыштымский городской округ | |||||
| Миасский городской округ | |||||
| Троицкий городской округ | |||||
| Усть-Катавский городской округ | |||||
| Чебаркульский городской округ | |||||
| Южноуральский городской округ | |||||
| Агаповский муниципальный район | |||||
| Аргаяшский муниципальный район | |||||
| Ашинский муниципальный район | |||||
| Брединский муниципальный район | |||||
| Варненский муниципальный район | |||||
| Верхнеуральский муниципальный район | |||||
| Еманжелинский муниципальный район | |||||
| Еткульский муниципальный район | |||||
| Карталинский муниципальный район | |||||
| Каслинский муниципальный район | |||||
| Катав-Ивановский муниципальный район | |||||
| Кизильский муниципальный район | |||||
| Коркинский муниципальный район | |||||
| Красноармейский муниципальный район | |||||
| Кунашакский муниципальный район | |||||
| Кусинский муниципальный район | |||||
| Нагайбакский муниципальный район | |||||
| Нязепетровский муниципальный район | |||||
| Октябрьский муниципальный район | |||||
| Пластовский муниципальный район | |||||
| Саткинский муниципальный район | |||||
| Сосновский муниципальный район | |||||
| Троицкий муниципальный район | |||||
| Увельский муниципальный район | |||||
| Уйский муниципальный район | |||||
| Чебаркульский муниципальный район | |||||
| Чесменский муниципальный район | |||||
| Итого: |
По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области находятся 199 мест размещения отходов производства (включая недействующие).
На 01.04.2015 г. в государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 72 объекта размещения отходов Челябинской области, в том числе: 69 промышленных объектов (полигон ТБО и ПО ОАО «Комбинат Магнезит», полигон ФГУП ПО «Маяк» и др.); 3 коммунальных объекта (полигон ТБО Сосновского района д.Урефты, полигон ТБО ЗАТО Локомотивный городской округ и полигон ТБО г. Кыштым).
Таблица 26. Объекты и места размещения отходов производства на территории Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 г.