ТОСы создаваться начали с относительно недавно, однако положительных примеров работы таких организаций в регионе достаточно много. Мы решили разобраться, что же такое ТОС и какие проблемы жители могут решать самостоятельно, прибегнув к этой форме самоорганизации.
ЧТО ЭТО ТАКОЕ?
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.
ПРИНЦИПЫОРГАНИЗАЦИИ
ТОС основывается на следующих принципах:
- законности;
- свободного волеизъявления граждан на собраниях и конференциях;
- выборности и подконтрольности органов ТОС населению, проживающему на данной территории;
-добровольности участия граждан в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации;
-сочетания интересов граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется ТОС, и интересов населения всего населенного пункта или его части;
-самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений;
-гласности и учета общественного мнения.
ДЛЯ ЧЕГО НАМ ЭТО?
Территориальное общественное самоуправление — это эффективная форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории.
ФОРМЫОРГАНИЗАЦИИ ТОС?
Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства. ТОС без образования юридического лица:
- регистрации подлежит только устав ТОСа в администрации района, города или сельского поселения;
- расчетного счета нет;
- могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.
ТОС в ка честве юридического л ица:
-подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческая организация (НКО)
- наличие расчетного счета в банке
- возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами;
- могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования;
- возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.
КАКИЕ ВОПРОСЫРЕШАЕТ ТОС?
Вопросы, которые решают органы ТОС, относятся к «вопросам местного значения».
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из собственных привлеченных средств, а также
из средств, передаваемых ему органами местного самоуправления поселения.
Источниками финансирования деятельности ТОС являются:
-личные средства жителей территории;
-частные пожертвования;
- целевое финансирование муниципального образования;
- осуществление хозяйственной деятельности;
-участие в конкурсах и грантах как НКО.
КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС?
Граждане по месту их жительства, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.
Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.
КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ?
Собрание или конференция является высшим органом ТОС
Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан.
Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории. Численность граждан, по инициативе которых проводится внеочередное собрание или конференция, должна составлять не менее 2% от числа жителей, проживающих в границах деятельности ТОС и достигших 16-летнего возраста.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЛАСТЬЮ
Органы местного самоуправленйя поселения оказывают содействие органам ТОС,
способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся, к реализации полномочий ТОС.