ВВЕДЕНИЕ
Актуальность реферата определяется тем, что на сегодняшний день предпринимательство является неотъемлемым элементом современной российской рыночной экономики, которое обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности.
В ст.34 Конституции России определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Являясь одним из основополагающих прав человека и гражданина, конституционное право на предпринимательскую деятельность призвано утвердить свободу в экономической сфере, обеспечить наиболее полное удовлетворение материальных и духовных запросов людей в различных областях жизни.[1] Тем самым реальной становится задача достижения нового качественного состояния российского общества, воплощения в жизнь конституционной формулы «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Цель работы – рассмотреть конституционные основы предпринимательства.
Для достижения цели реферата поставлены следующие задачи:
- изучить понятие конституционных основ предпринимательской деятельности;
- рассмотреть содержание конституционных основ предпринимательской деятельности;
- сделать соответствующие выводы.
Объект реферата - конституционные основы предпринимательства.
Предмет реферата - нормы Конституции, закрепляющие основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Реферат состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Понятие конституционных основ предпринимательской деятельности
Современные условия экономического развития России, характеризуясь, прежде всего, воздействием «призрака национального экономического кризиса», нуждаются в особом внимании законодателей и правоприменителей. В решении задачи по восстановлению экономического благополучия страны Конституция РФ, иные нормативные акты, развивающие её нормы и регулирующие экономическое развитие общества, занимают главенствующее место. Актуальным остается вывод о том, что «в настоящее время оказались востребованными те принципы и нормы Конституции РФ, которые имеют непосредственную связь с развитием экономических отношений.[2]
Такие конституционные принципы и нормы, как принцип правового государства (ст. 1), свободы экономической деятельности (ст. 8), неприкосновенности права частной собственности (ст. 35), стабильности гражданского оборота и свободы договора (ст. 8), недопустимости несоразмерного ограничения экономических прав и произвольного вмешательства в частную сферу (ст. ст. 55, 23), составляют своего рода конституционно-правовую систему координат, в которой и должны находиться все нормативно-правовые акты, регулирующие экономические отношения».
«Конституционные основы законодательства - это связанные с отдельными объектами регулирования конституционные нормы, по отношению к которым конкретные нормативные акты выступают как обоснованные. Основным законом и развивающие его положения. В рамках этого понятия раскрываются внутренние связи наиболее конкретизированных конституционных норм с другими подобными нормами, с конституционными нормами более общего характера. Следовательно, конституционные основы преломляют, сосредоточивают, доводят весь потенциал конституционного регулирования до уровня единичных конституционных норм и уже через них переносят этот потенциал на любой отдельный объект воздействия».[3]
В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Содержание конституционного права на предпринимательскую деятельность обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права.[4] При этом в соответствии со ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Предпринимательская деятельность по смыслу ст. 34 Конституции - это важная общественно-полезная управленческая и творческая деятельность. И.А. Шумпетер считал, что функциональная сущность предпринимателя заключается в его особой роли: осознание и реализация новой комбинации факторов производства. Того, кто с помощью все новых комбинаций факторов производства осуществляет реализацию нововведений и тем самым обеспечивает экономический рост, Шумпетер называл творческими предпринимателями.
Индивидуальные интересы предпринимателя могут входить в противоречие с интересами государства. Реальные противоречия общественной жизни, преломляясь в правовой форме, способны вызвать коллизии конституционных норм. Например, принцип свободы предпринимательства и договоров может противоречить принципу безопасности государства и т.д.[5]
Государство приняло на себя обязанность обеспечивать определенный порядок партнерских отношений для всех субъектов предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в нормах, закрепляющих: 4 равенство всех форм собственности; обязанность государственных органов поддерживать конкурентную среду; право на равную судебную защиту в случае нарушения законных прав и интересов.[6] Право предпринимателей на коммерческую тайну как компонент их конституционно-правового статуса взаимосвязано с правом каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества имеет право на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем, чтобы они не злоупотребляли своими правами.
Конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также на территории какого субъекта осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым. Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к предметам исключительного ведения Российской Федерации те сферы, которые могут являться предметом государственного регулирования только на федеральном уровне. Это вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражного процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности.
Важной составной частью права на предпринимательскую деятельность является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда. Изъятие имущества предпринимателей по решению суда – важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства. При этом ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предусматривает право на обжалование решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суде. Содержащееся в п. 3 ст. 35 Конституции РФ положение о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.
Одной из гарантий для развития предпринимательства являются положения ст. 53 Конституции РФ о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Из анализа ст. 53 Конституции РФ следует, что возмещению подлежит любой вред, причиненный властной деятельностью, независимо от того, незаконной 6 деятельностью какой ветви власти причинен вред - законодательной, исполнительной или судебной.
Свое развитие ст.53 Конституции РФ получает в ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ. Дополняет содержание права на предпринимательскую деятельность закрепленное в ст. 30 Конституции РФ право каждого на объединение.[7] Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять коллективную предпринимательскую деятельность, означает свободу создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом. Вместе с тем законодатель должен учитывать, что Конституция устанавливает конституционные пределы государственного регулирования корпоративных отношений.
Предприниматели при осуществлении своей деятельности несут ответственность перед обществом и государством. В силу конституционного принципа справедливости, проявляющегося, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, и гарантируемая им защита должны быть уравновешены 7 обращенным к этим лицам требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.
Необходимо осознание всеми предпринимателями своего высокого конституционного статуса, а так же умение использовать конституционные положения в спорах с государством для защиты своих прав и интересов.
Таким образом, конституционные основы права на осуществление предпринимательской деятельности в России представляют собой совокупность внутренне согласованных норм Конституции РФ, содержащих основополагающие установления об осуществлении предпринимательской деятельности, конкретизированных в законодательстве России.
Глава 2. Содержание конституционных основ предпринимательской деятельности
Возможность осуществления прав для свободного развития во всех областях, в том числе, в экономической, закреплена за каждым в соответствии со 22 Всеобщей декларации прав человека. Сформулированное таким образом международно-правовое понимание права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности было воспринято российским законодателем и изложено в п. 1 ст. 34 Конституции РФ.
В Конституции РФ были закреплены также основополагающие нормы, которые обосновывают гарантии реализации и защиты права на предпринимательство и находят свое развитие в законодательстве, регулирующем право на предпринимательство. Среди норм Конституции РФ, которые можно охарактеризовать как конституционные основы исследуемого права, ключевое место занимает ст. 2 Конституции РФ, в которой утверждаются в качестве высшей ценности человек, его права и свободы. «Отсюда следует, что права и свободы человека выше любой политической или экономической власти, и, таким образом, политика и экономика должны быть подчинены этим общечеловеческим ценностям, а не наоборот».
Анализ норм Конституции РФ позволяет утверждать, что основой механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации должен быть приоритет прав и свобод человека.
Среди общих норм, составляющих конституционные основы права на предпринимательскую деятельность можно выделить свободу экономической деятельности (ст. 8, ч. 1 ст. 34 и ст. 37 Конституции РФ), поддержку конкуренции и защиту национальной экономики от монополий – ст. 8, ст. 34 Конституции РФ. В качестве общей экономической гарантии права на предпринимательство выступает конституционно закрепленный плюрализм различных форм собственности – ст. ст. 8, 35, 36 Конституции РФ.
Имущественная основа права на предпринимательскую деятельность, закрепленная в Конституции РФ - институт собственности, который включает в себя право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Общей гарантий права на предпринимательство служит также единство экономического пространства на территории РФ (п. 1 ст. 8 Конституции РФ).
Понятия «единое экономическое пространство» не имеет нормативного закрепления, это - «…объединение географических, экономических, политических, культурных факторов развития общества, обеспеченное правовым регулированием со стороны государства».
Единое экономическое пространство обеспечивается закреплением в Конституции РФ запрета на территории Российской Федерации установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом - ст. 74 Конституции РФ), единой денежной единицы, правило об осуществлении денежной эмиссии исключительно Центральным банком Российской Федерации (ст. 75 Конституции РФ), отнесением установления общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации к компетенции Российской Федерации (ч. 3 ст. 75 Конституции РФ).
Системный подход позволяет в процессе анализа конституционных основ права на предпринимательство относить к таковым нормы, регулирующие отношения, связанные с предпринимательской деятельностью опосредованно, а также нормы, относящиеся к субъектам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность.
Так, в частности, в нормах Конституции РФ, закрепляющих основные права, можно выявить положения, в которых сосредоточен потенциал конституционного регулирования правоотношений, связанных с предпринимательской деятельностью. Такие нормы конкретизированы в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность.
Речь идет об основных правах человека и гражданина, присущих демократическому обществу с рыночной экономикой:
1) право выбирать род деятельности (ст. 37 Конституции РФ);
2) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, в том числе в процессе осуществления предпринимательской деятельности (ст. 27 Конституции РФ);
3) право на объединение для совместной защиты экономической деятельности (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ);
4) право на свободу договора - свобода заключать гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ);
5) право на обращение для представления и защиты своих интересов в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ);
6) право на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ);
7) право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Помимо основных прав, закрепленных в Конституции РФ, нормами, составляющими конституционные основы права на предпринимательство, следует считать положения Конституции РФ, в которых закреплены обязанности предпринимателей:
1) обязанность уплачивать установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);
2) обязанность в процессе осуществления предпринимательской деятельности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);
3) обязанность в процессе осуществления предпринимательской деятельности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ);
4) обязанность воздерживаться от действий, напрямую запрещенных нормами Конституции РФ.
Можно выделить несколько основных направлений в сфере конституционно-правового воздействия на предпринимательские отношения:
– конституционное право нацелено на формирование полноценной нормативной основы предпринимательской деятельности, в рамках которой нормы разных отраслей права дополняют друг друга, создавая благоприятную правовую среду для предпринимателе.[8]
Предпринимательство – область, в которой сочетаются методы частноправового и публично-правового регулирования, последние, в свою очередь, отражают государственное воздействие на предпринимательские отношения (государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, сертификация, антимонопольное регулирование и т.п.);
– исходными ценностями предпринимательской деятельности являются конституционные категории, такие как свобода экономической деятельности, право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, единство экономического пространства, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
– согласование правотворческих, правоприменительных норм разных отраслей, задействованных в регулировании предпринимательских отношений, исключении противоречий между ними, оценке конституционности отраслевых норм. Такое согласование достигается, в частности, за счет уточнения предмета правового регулирования разных отраслей права, законодательства, четкого разграничения сфер их регулирования. Сам конституционный текст в силу своей предельной лаконичности не способен дать исчерпывающую модель решения названной проблемы, поэтому здесь на первый план выходят технологии конституционно-судебного толкования.[9]
Так, Конституционный Суд РФ является инструментом для детализации и уточнения содержания Конституции РФ, зачастую он представляет собой единственное средство обеспечения прав и интересов предпринимателя в процессе осуществления его предпринимательской деятельности.
Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательскую деятельность обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права. В Конституции РФ зафиксированы основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации, они неразрывно связаны с наделением граждан России принадлежащими от рождения правами, основанными на свободе, равенстве и независимости.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, статья 34 Конституции Российской Федерации закрепляет право на осуществление свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данное право на современном этапе развития предпринимательства является основой конституционно-правового статуса участников хозяйственных обществ и неотъемлемой частью экономической сферы жизни общества.
Конституционное право занимает особое место в системе российского права с точки зрения предпринимательских отношений, так как осуществляет их конституционно-правовое регулирование. Конституция РФ закрепляет преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах.
Конституционные нормы призваны дать общую, универсальную регламентацию статуса субъектов права. Они касаются всех наиболее важных сторон названного статуса, однако, не в деталях, а лишь в обобщенном виде
Конституционное право создает необходимую ценностно-нормативную основу предпринимательских отношений, а выделенные направления представляют собой конституционные основы предпринимательской деятельности. Конституционно-правовые средства обеспечения прав и интересов предпринимателя в процессе осуществления его предпринимательской деятельности характеризуются: направленностью на обеспечение прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности; закрепленностью в Конституции РФ; конкретизацией конституционных норм в комплексе нормативных и ненормативных правовых актов.
Конституция РФ, в свою очередь, является основой обеспечения прав и интересов предпринимателя в процессе его осуществления предпринимательской деятельности, так как закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности и устанавливает минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1.: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. 14.07.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301
3. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета 10 дек. 1998 г
4. Илюхина Ю. Ю. Место конституционно-правовых гарантий права личности на предпринимательскую деятельность в механизме взаимодействия власти и бизнеса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса: материалы междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2013. С. 123–127.
5. Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2012, № 4. с. 14
6. Российское предпринимательское право / под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2014. 709 с.
7. Лаптев В. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права о предпринимательстве // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 28–32.
8. Тонков Е. Е., Мархгейм М. В. Судебная реформа 1864 г. в диапазоне оценок ученых и практиков // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 11(54). С. 25.
9. Бондарева Е. А. Конституционный институт основ экономического строя РФ: Понятие, структура // Конституционные чтения: науч.-практ. конф. 2012 [Электронный ресурс]. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1120602 (дата обращения: 13.12.2018).
[1]Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собр. законодательства РФ. - 2009. – № 4. – Ст. 445.
[2] Илюхина Ю. Ю. Место конституционно-правовых гарантий права личности на предпринимательскую деятельность в механизме взаимодействия власти и бизнеса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти и бизнеса в условиях кризиса: материалы междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2013. С. 123–127.
[3] Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2012, № 4. с. 14
[4]Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1.: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. 14.07.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301
[5] Российское предпринимательское право / под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2014. С.76
[6] Тонков Е. Е., Мархгейм М. В. Судебная реформа 1864 г. в диапазоне оценок ученых и практиков // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 11(54). С. 25.
[7]Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
[8] Бондарева Е. А. Конституционный институт основ экономического строя РФ: Понятие, структура // Конституционные чтения: науч.-практ. конф. 2012 [Электронный ресурс]. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1120602 (дата обращения: 13.12.2018).
[9] Лаптев В. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права о предпринимательстве // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 28–32.