ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к первой редакции проекта свода правил
СП «Объекты культурного наследия религиозного назначения.
Требования пожарной безопасности
при проведении работ по приспособлению»
Основание для разработки свода правил
Основанием для разработки первой редакции проекта свода правил является План-график подготовки актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации положений Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозиным от 28 августа 2017 г. № 6006п-П4, а также План НИОКР МЧС России на 2017 г. (п. 16)
Свод правил разрабатывается впервые.
Обоснование целесообразности разработки свода правил
Целью работы является разработка требований пожарной безопасности к объектам культурного наследия религиозного назначения при проведении работ по их реставрации и реконструкции, а также при приспособлении для современного использования. В настоящее время требования пожарной безопасности, учитывающие особенности указанных объектов, отсутствуют.
Характеристика объекта свода правил
Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 244-ФЗ внесены изменения в действующий Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части включения дополнительного класса функциональной пожарной опасности – Ф 3.7 – объекты религиозного назначения. Законом устанавливается отдельное положение, вступающее в действие с 30 июля 2018 года, о том, что в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.
Необходимость разработки проекта свода правил связана с отсутствием нормативных документов в части обеспечения пожарной безопасности при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия религиозного назначения и их приспособлению к современному использованию.
Свод правил регламентирует вопросы обеспечения пожарной безопасности, а также регламентирует вопросы применения существующих нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности по отношению к объектам культурного наследия религиозного назначения.
Свод правил содержит следующие разделы: Введение; Область применения; Нормативные ссылки; Термины и определения; Общие положения; Требования пожарной безопасности к размещению зданий и сооружений. Наружное водоснабжение; Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; Обеспечение безопасной эвакуации и спасение людей при пожаре; Инженерные системы пожарной безопасности; Пожарная безопасность электрооборудования. Молниезащита; Организационно-технические мероприятия.
Ожидаемая эффективность внедрения свода правил
Итогом разработки и принятия свода правил будет являться:
- соблюдение основных принципов технического регулирования – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды;
- максимальное сохранение подлинности конструктивных и архитектурных элементов (предметов охраны) объекта культурного наследия религиозного назначения при проведении работ по его сохранению, приспособлению к современному использованию и эксплуатации.
Сведения о взаимосвязи проекта СП с действующими федеральными закона и техническими регламентами
Проект свода правил разрабатывается в развитие положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил».
Сведения о взаимосвязи проекта СП с действующими национальными документами по стандартизации
Положения первой редакции проекта свода правил взаимосвязаны со стандартами и другими сводами правил, которые указаны в разделе 2 «Нормативные ссылки» проекта свода правил.
Взаимосвязь с действующими международными стандартами
Отдельных международных стандартов, регламентирующих требования пожарной безопасности в отношении объектов культурного наследия религиозного назначения, не обнаружено.