В качестве основного объекта преступления выступают общественные отношения, регулирующие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, как в целом, так и отдельных его звеньев.
Дополнительный объект – права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства
Объективная сторона – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. При отграничении злоупотребления властью или служебным положением от превышения власти или служебных полномочий следует исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором – совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить).Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел и, в отличие от злоупотребления должностными полномочиями, нет мотива (?).Субъект – должностное лицо.
Квалифицированный состав превышения (ч. 2) может быть вменен только:
а) лицу, занимающему государственную должностьРФ;
б) лицу, занимающему государственную должность субъекта РФ,
в) главе органа местного самоуправления.
Уголовную ответственность влечет использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Под использованием служебных полномочий вопреки интересам службы понимаются действия, которые совершаются должностным лицом в пределах его компетенции, но по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, ради достижения которых функционирует соответствующий орган.
Использование служебных полномочий вопреки интересам службы может совершаться как путем активного поведения, так и путем бездействия (умышленное несовершение должностным лицом каких-либо действий по службе, которые оно обязано совершить и для совершения которых имеет реальную возможность).
Злоупотреблением должностными полномочиями могут быть признаны такие действия должностного лица, которые непосредственно вытекали из его служебных полномочий и являлись осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. В случае с превышением указание на противоречие деяния интересам службы законодательно не выделено, хотя и предполагается исходя из смысла слова “превышение”, поскольку таковое предполагает явный и очевидный (по крайней мере для виновного) выход за пределы каких-либо четко установленных полномочий. При квалификации деяний, предусмотренных рассматриваемыми статьями УК РФ, обязательно наступление общественно опасных последствий, которые в обоих случаях, как при злоупотреблении, так и при превышении, обозначены законодательно как “существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства”. Такими последствиями могут быть признаны судом, например, банкротство коммерческой организации; незаконное содержание под стражей; причинение тяжкого вреда здоровью; лишение жизни; существенные нарушения иных личных и гражданских прав, установленных Конституцией РФ.То есть без наступления этих последствий преступления не будет, а будет иметь место только должностной проступок, состоящий в конкретном злоупотреблении и превышении полномочий.Последствия превышения или злоупотребления должностными полномочиями, влекущие уголовную ответственность, могут выражаться в причинении материального ущерба или иного вреда.Наступившие последствия должны находиться в прямой причинно-следственной связи с совершенными должностным лицом действиями (бездействием).
Причинная связь в свете уголовного права представляет собой развитие событий при совершении преступления, при котором вредные последствия преступления в каждом случае являются прямым следствием его совершения и не могли произойти в данной обстановке по иной причине.Отсутствие прямой причинной связи превышения или злоупотребления полномочиями с указанными выше вредными последствиями исключает уголовную ответственность должностного лица.Для уголовной ответственности за данные преступления следственными и судебными органами должна быть установлена умышленная форма вины. То есть в случае квалификации деяния как злоупотребления служебными полномочиями должно быть доказано, что конкретное должностное лицо осознавало, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидело, что своими действиями (бездействием) причиняет вред законным интересам граждан, организаций, обществу или государству и желало или сознательно допускало причинение такого вреда либо безразлично к этому относилось.