Тема № 7. Понятие и основные принципы хозяйственно-правовой ответственности




Лекция № 7

План

1. Понятие и признаки хозяйственно-правовой ответственности.

2. Классификация хозяйственно-правовых санкций и основания их применения.

1. Понятие и признаки хозяйственно-правовой ответственности.

Ответственность в хозяйственном праве - это комплексный правовой институт, который имеет свой особый предмет регулирования - правонарушения в сфере хозяйствования (хозяйственные правонарушения).

Хозяйственное правонарушение - это противоправное действие или бездействие участника хозяйственных отношений, не отвечающее требованиям нормам хозяйственного права, не согласованное с юридическими обязанностями указанного участника, нарушающее субъективные права другого участника хозяйственных отношений или третьих лиц. Как установлено ст. 610 ГК, нарушением обязательства является его невыполнение или выполнение с нарушением условий, определенных содержанием обязательства (ненадлежащее исполнение).

Хозяйственные правонарушения можно классифицировать по видам и систематизировать в отдельные группы по определенным критериям.

Так, в зависимости от юридического основания (т.е. юридические нормы нарушены) различаются договорные и внедоговорные правонарушения.

В свою очередь, договорные правонарушения делятся на:

правонарушения на стадии возникновения обязательств: нарушение порядка, содержания и сроков заключения договоров (ст. 179,180 ХК) процедуры урегулирования разногласий, возникающих при их заключении (ст. 181 ХК); совершение обязательства с целью, заведомо противоречащей интересам государства и общества (ст. 207 ХК);

нарушение сроков выполнения договорных и других хозяйственных обязательств по поставке продукции и товаров (наиболее распространенные в хозяйственной практике), перевозки грузов, выполнения работ и др. Просрочки исполнения обязательства в целом влечет за собой обязанность обязанного субъекта возместить причиненные просрочкой убытки (ст. 220, 221, 224 ХК) уплату должником определенной законом или договором неустойки, штрафа, пени (ст. 230, 231 ХК), применение оперативно-хозяйственных санкций (ст. 236 ХК);

нарушение хозяйственных обязательств относительно качества поставленной продукции (товаров), выполненных работ, оказанных услуг (правовые последствия таких нарушений установлены, в частности ст. 224, 231, 268 ХК);

нарушение государственной дисциплины цен, связанные с исполнением договоров;

нарушения в сфере кредитных и расчетных отношений, связанные с выполнением хозяйственных договоров (как правило, это нарушение выполнения денежных обязательств, штрафные санкции за которые устанавливаются в соответствии с ч. 6 ст. 231 ХК);

нарушение хозяйственных обязательств по перевозкам грузов обязательств по планам перевозок (не подача перевозочных средств, непредъявление грузов к перевозке) простой транспортных средств под погрузкой и разгрузкой сверх установленных сроков; утрата, недостача, повреждение груза; просрочку доставки груза и т. Ответственность за эти правонарушения установлена, кроме ст. 313 и 314 ХК, также транспортами кодексами и уставами;

Предметом хозяйственно-правовой ответственности являются также внедоговорные правонарушения:

нарушения законодательства о защите экономической конкуренции (антиконкурентные согласованные действия, злоупотребление монопольным (доминирующим) положением; антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля), ответственность за которые установлена ​​нормами Главы 28 ХК, а также нормативно-правовыми актами антимонопольно-конкурентного законодательства;

нарушение прав владельца как связанных, так и не связанных с лишением прав владения и тому подобное.

Совершения участником хозяйственных отношений правонарушения влечет за собой применение к правонарушителю предусмотренных или санкционированных нормами законодательства мер ответственности. Поскольку это ответственность за хозяйственные правонарушения (правонарушения, совершенные в сфере хозяйственной деятельности), то применяются санкции, предусмотренные хозяйственным законодательсвом. Такой вид ответственности в теории хозяйственного права определяется как хозяйственно-правовая ответственность.

Хозяйственно-правовой ответственности присущи особые признаки.

С точки зрения формы эта ответственность является юридической, то есть представляет собой действие (бездействие) кредитора (потерпевшего) на правонарушителя непосредственно или с помощью суда. Юридическая природа такой ответственности заключается в негативной оценке поведения правонарушителя со стороны государства и в прямом требовании или санкции закона применить к нему меры имущественного воздействия в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, штрафа, пени или иных неблагоприятных для правонарушителя правовых последствий. Общим принципом этой ответственности является государственная обеспеченность по применению, предусмотренных договором или законом имущественных и других хозяйственных санкций. Государство гарантирует применение их благодаря системе специальных и общих правозащитных государственных органов, функцией которых является именно применение хозяйственных санкций.

По содержанию хозяйственно-правовая ответственность в целом является материальной и применяется в форме определенной системы имущественных (экономических) санкций, предусмотренных или разрешенных нормами законодательства.

Субъекты хозяйствования (как хозяйственные организации, так и граждане-предприниматели) могут нести только материальные расходы как ответственность (принудительные выплаты, неполучение надлежащих сумм, уменьшение размера имущества вследствие возмещения убытков и др.). Хозяйственное законодательство закрепляет принцип полной имущественной ответственности субъектов хозяйствования до объявления банкротом (ч. 4 ст. 205 ХК). Таким образом, наивысшей экономической санкцией согласно законодательству можно считать процессуальное (судебное) объявление субъекта-должника банкротом.

Хозяйственно-правовая ответственность применяется только в случае правонарушения, то есть при наличии такого юридического основания, как объективные противоправные действия или бездействие правонарушителя, и вообще базируется на презумпции его вины.

Как установлено ч. 2 ст. 216 ХК, применения хозяйственных санкций должно гарантировать защиту прав и законных интересов граждан, организаций и государства, в том числе возмещение убытков участникам хозяйственных отношений, причиненных вследствие правонарушения, и обеспечивать правопорядок в сфере хозяйствования.

Таким образом, в функциональном отношении хозяйственно-правовая ответственность призвана стимулировать надлежащее выполнение участниками хозяйственных отношений хозяйственных обязательств.

Ее главной целью является обеспечение правопорядка в сфере экономики (в хозяйственных отношениях).

Реализации этой цели призваны способствовать принципы, на которых базируется хозяйственно-правовая ответственность. Согласно этим принципам, закрепленным в ч. 3 ст. 216 ХК:

• потерпевшая сторона имеет право на возмещение убытков независимо от того, есть ли предостережение об этом в договоре; предусмотренная законом ответственность производителя (продавца) за недоброкачественности продукции применяется также независимо от того, есть ли предостережение об этом в договоре;

• уплата штрафных санкций за нарушение обязательства, а также возмещение убытков не освобождают правонарушителя без согласия второй стороны от выполнения принятых обязательств в натуре;

• в хозяйственном договоре недопустимы предостережения относительно исключения или ограничения ответственности производителя (продавца) продукции.

Правовым средством ответственности (формой реализации ответственности и одновременно мерой ответственности) в сфере хозяйствования являются хозяйственные санкции.

Хозяйственные санкции - это меры воздействия на правонарушителя в сфере хозяйствования, в результате применения которых для него наступают неблагоприятные экономические и / или правовые последствия.

Ответственностью является применение к правонарушителю установленных законом или договором санкций, вследствие чего он испытывает имущественные потери.

Итак, понятие хозяйственно-правовой ответственности включает в себя и имущественные последствия, и применения санкций.

В свою очередь, хозяйственно-правовая санкция представляет собой определенную непосредственно законом или договором меру (масштаб, величину) ответственности правонарушителя. Это предельная величина имущественно-принудительного воздействия на правонарушителя, который может применить к нему кредитор или соответствующий орган (суд, уполномоченный государственный орган и т.д.).

Хозяйственно-правовые санкции в своей сущности является преимущественно экономически юридическими. Поэтому в законодательстве определение «экономические» и «имущественные» могут употребляться как тождественные. Термин «экономические санкции» означает, что по содержанию хозяйственно-правовая ответственность является экономичной. Это отрицательное экономическое воздействие на правонарушителя с целью стимулирования исполнения им обязательства.

Термин «имущественные санкции» является юридическим эквивалентом предыдущего определения и означает, что с точки зрения формы хозяйственно-правовая ответственность является юридической ответственностью. Эта ответственность применяется только в правовой форме, какова предусмотренные законом или договором имущественные (экономические по смыслу) санкции.

2. Классификация хозяйственно-правовых санкций и основания их применения.

Согласно ч. 2 ст. 217 ХК в сфере хозяйствования применяются три вида хозяйственных санкций:

• возмещение убытков;

• штрафные санкции;

• оперативно-хозяйственные санкции.

Кроме того к субъектам хозяйствования за нарушение ими правил осуществления хозяйственной деятельности применяются административно-хозяйственные санкции (ч. 3 ст. 217 ХК).

Хозяйственные санкции применяются в установленном законом порядке по инициативе участников хозяйственных отношений, а административно-хозяйственные санкции - уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как и любая другая юридическая ответственность, хозяйственно-правовая ответственность основывается на определенных правовых основаниях.

Это, во-первых, нормативные основания, то есть совокупность норм права об ответственности участников хозяйственных отношений.

Вторым основанием является хозяйственная правосубъектность правонарушителя (должника) и потерпевшего (кредитора). Сторонами правоотношений по применению ответственности этого вида могут быть субъекты хозяйствования, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, а также другие участники хозяйственных отношений (ч. 1 ст. 2; ч. 1 ст. 216 ХК).

Третье основание называется юридико-фактической. Она установлена ​​ч. 1 ст. 218 ХК, согласно которой основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений, совершенное им правонарушение в сфере хозяйствования. Это могут быть противоправные действия или бездействие лица хозяйственного правонарушителя, нарушающих права и законные интересы потерпевшего (кредитора) или мешают их реализации.

Состав правонарушения состоит из четырех элементов, которые в теории права называются условиями хозяйственно-правовой ответственности:

факт хозяйственного нарушения, то есть нарушение нормы закона, условия договора, государственного контракта и т.п., в результате чего наносится ущерб или иной вред имущественным правам и интересам потерпевшего (кредитора). Хозяйственное нарушение является следствием противоправного поведения хозяйственного нарушителя. Такое условие определяется в хозяйственном праве в широком смысле. Это может быть как действие, так и бездействие, нарушающие правовую норму, плановое задание, условия договора и тому подобное;

убытки, причиненные нарушением хозяйственного обязательства или установленных требований относительно осуществления хозяйственной деятельности;

причинная связь между противоправным поведением нарушителя и причиненными потерпевшему убытками. Речь идет о так называемом причинно-необходимую связь, когда противоправное действие или бездействие является объективной причиной такого последствия, как убытки или иной вред, причиненный потерпевшему (кредитору). Эта связь необходимо доказывать соответствующими доказательствами;

вина правонарушителя-участника хозяйственных отношений. Это отрицательное субъективное отношение правонарушителя к правам и законных интересов потерпевшего. При этом следует иметь в виду предостережение закона, согласно которому участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственного обязательства или нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что им приняты все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

В случае если иное не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств при данных условий осуществления хозяйственной деятельности. Не считаются такими обстоятельствами, в частности, нарушение обязательств контрагентами правонарушителя, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 2 ст. 218 ХК).

Совокупность (состав) четырех названных условий образует юридически фактические основания хозяйственно-правовой ответственности.

Для применения имущественной ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие всех четырех условий, тогда как для применения неустойки (штрафа, пени), оперативно-хозяйственных и административно-хозяйственных санкций достаточно лишь одного из них: факта хозяйственного правонарушения.

Ст. 219 ХК установила границы хозяйственно-правовой ответственности, а также случаи, в которых размер ответственности участника хозяйственных отношений может быть уменьшено или такой субъект может быть освобожден от ответственности.

По общему правилу (ч. 1 ст. 219 ХК) за неисполнение или ненадлежащее исполнение хозяйственных обязательств или нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности правонарушитель отвечает принадлежащим ему на праве собственности или закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ХК и другими законами.

Учредители предприятия не отвечают по обязательствам этого субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом или учредительными документами о создании данного субъекта. Например, участники общества с дополнительной ответственностью в случае недостаточности имущества общества несут дополнительную солидарную ответственность в определенном учредительными одинаково кратном размере к вкладу каждого из участников (ч. 4 ст. 80 ХК); участники товарищества несут дополнительную солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом (ч. 5 ст. 80 ХК); такую ​​же ответственность несут и полные участники коммандитного товарищества (ч. 6 ст. 80 ХК). Другой пример: объединение предприятий не отвечает по обязательствам его участников, а предприятия-участники не отвечают по обязательствам объединения, если иное не предусмотрено учредительным договором или уставом объединения (ч. 4 ст. 123 ХК).

Согласно ч. З ст. 219 ХК суд вправе уменьшить размер ответственности или освободить ответчика от ответственности, если правонарушение способствовали неправомерные действия (бездействие) другой стороны обязательства.

Ч. 4 ст. 219 ХК установлено, что стороны обязательства могут предусмотреть определенные обстоятельства, которые через чрезвычайный характер этих обстоятельств является основанием для освобождения их от хозяйственной ответственности в случае нарушения обязательства через данные обстоятельства, а также порядок засвидетельствования факта возникновения таких обстоятельств. Очевидно, что здесь речь идет об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства).

Кроме того, согласно ст. 617 ХК лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности, если докажет, что это нарушение произошло вследствие случая. Однако согласно ХК не считается случаем, в частности, несоблюдение своих обязанностей контрагентом должника, отсутствие на рынке товаров, нужных для выполнения обязательства, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ст. 220 и 221 ХК предусматривают отдельные случаи ответственности должника и кредитора за ненадлежащее исполнение обязательств (в виде возмещения убытков), заключается в нарушении срока исполнения, и другие правовые последствия такой просрочки (отказ кредитора от принятия исполнения, которое потеряло для него интерес; отсрочка выполнения на срок просрочки кредитора).

Вина правонарушителя-участника хозяйственных отношений – это отрицательное субъективное отношение правонарушителя к правам и законных интересов потерпевшего. При этом следует иметь в виду предостережение закона, согласно которому участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственного обязательства или нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что им приняты все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения. В случае если иное не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств при данных условий осуществления хозяйственной деятельности. Не считаются такими обстоятельствами, в частности, нарушение обязательств контрагентами правонарушителя, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 2 ст. 218 ХК).

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-01-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: