Лекция №4. Правовое регулирование таможенного контроля.
В соотв-ии со ст.1 п.15 ТКУ таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых с целью обеспечения соблюдения норм ТКУ, законов и других нормативно-правовых актов по вопросам государственного таможенного дела, международных договоров Украины, заключенных в установленном порядке. Основная цель осуществления таможенного контроля заключается в выявлении с помощью различного рода проверок соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдения физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур.
Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины.
Таможенный контроль осуществляется исключительно фискальными органами.
Таможенный контроль предусматривает проведение фискальными органами минимума таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Объем таких процедур и порядок их применения определяются в соответствии с ТКУ, другими нормативно-правовыми актами, а также международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке.
Субъектами таможенного контроля являются фискальные органы и, субъекты ВЭД, граждане, которые перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу Украины.
Объекты таможенного контроля – товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины.
Для фиксации результатов проведения таможенного контроля таможенными органами используется таможенное обеспечение – номерные запорно-пломбирующие устройства, печати, штампы и другие средства идентификации.
Таможенный контроль начинается:
1.При ввозе товаров в Украину – с момента пересечения товарами таможенной границы.
2.При вывозе из Украины – с момента предъявления товаров и транспортных средств для таможенного оформления и декларирования.
Таможенный контроль заканчивается:
1.При ввозе в Украину – после завершения таможенного оформления (или после вывоза товаров за пределы Украины для определенных таможенных режимов).
2.При вывозе из Украины – после таможенного оформления и пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Украины (или после обратного ввоза товара на таможенную территорию Украины для определенных таможенных режимов).
Предельный срок нахождения товаров, транспортных средств коммерческого назначения под таможенным контролем до момента помещения этих товаров, транспортных средств в соответствующий таможенный режим не может превышать 180 календарных дней.
Ст.322 Сроки предъявления фискальным органам транспортных средств коммерческого назначения, которые перемещаются через таможенную границу Украины для таможенного контроля:
1. Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, вместе с их упаковкой и маркировкой, транспортные средства коммерческого назначения, которыми они перемещаются через таможенную границу Украины, предъявляются в неизменном состоянии для таможенного контроля, а документы на эти товары, транспортные средства подаются фискальным органам в пунктах пропуска через государственную границу Украины и в других местах на таможенной территории Украины, установленных фискальными органами для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, не позднее чем через 3:00 после прибытия указанных товаров в пункт пропуска через государственную границу Украины или другое определенное фискальными органами место.
1. Лицо, которое доставило товары, транспортные средства коммерческого назначения в место, определенное фискальными органами, обязано уведомить об этом соответствующий фискальный орган в минимально возможный срок, а в случае прибытия вне рабочего времени, установленного для фискальных органов, - в минимально возможный срок после начала работы этого органа.
2. Пустые транспортные средства и транспортные средства, в которых перевозятся пассажиры, при въезде на таможенную территорию Украины декларируются фискальным органам не позднее 3:00 с момента прибытия в пункт пропуска через государственную границу Украины, а в случае выезда за пределы таможенной территории - не позднее чем за 3:00 до пересечения таможенной границы Украины.
Формы и объемы контроля, достаточного для обеспечения соблюдения законодательства по вопросам государственной таможенного дела и международных договоров Украины при таможенном оформлении, избираются таможнями (таможенными постами) на основании результатов применения системы управления рисками. Не допускаются определения форм и объемов таможенного контроля другими органами государственной власти, а также участие их должностных лиц в осуществлении таможенного контроля.
Если в результате применения системы управления рисками не определена необходимость проведения таможенного досмотра товаров, транспортных средств коммерческого назначения, таможенное оформление и выпуск этих товаров, транспортных средств по решению таможни (таможенного поста) могут быть осуществлены без предъявления указанных товаров, транспортных средств таможни (таможенном посту) или с предъявлением, но без проведения их таможенного досмотра.
Место осуществления тк – зона таможенного контроля. ЗТК (Глава 48 ТКУ) – это территория в пределах ПП через гос. границу Украины или на тамож. территории, в пределах которой таможенные органы осуществляют таможенные процедуры.
Виды ЗТК определяются Порядком создания зон таможенного контроля Утвержденного Приказом Министерства финансов Украины от 22.05.2012г. В соответствии с Порядком ЗТК бывают:
- постоянные – создаются в случае регулярного нахождения на их территории товаров, подлежащих таможенному контролю. Постоянные ЗТК могут создаваться: в определенных местах ПП через государственную границу Украины; на территориях и в помещениях таможен, таможенных постов; на территориях и в помещениях предприятий, грузовых таможенных комплексов, таможенных складов, складов временного хранения, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли при условии соблюдения ими требований по обеспечению режима зоны таможенного контроля и осуществления таможенного контроля в полном объеме; в других местах, определенных в соответствии с ТКУ.
- временные – создаются на время осуществления таможенного контроля. Временные ЗТК могут создаваться: на воздушных судах, стоянках воздушных транспортных средств, в залах таможенного осмотра и других помещениях аэропортов и аэродромов, расположенных в пределах пунктов пропуска через государственную границу для воздушного сообщения; в вагонах пассажирских поездов заграничного сообщения, на перронах вокзалов, на территориях железнодорожных станций, расположенных в пределах пунктов пропуска (пунктов контроля) через государственную границу для железнодорожного сообщения; на судах заграничного плавания, на причалах и других территориях морских и речных портов, расположенных в пределах пунктов пропуска (пунктов контроля) через государственную границу для морского и речного сообщения.