Вопрос №2. Лицензирование и квотирование ВЭД.




Лекция №7. Нетарифное регулирование ВЭД

Вопрос №1. Понятие нетарифного регулирования ВЭД.

В Украине понятие «меры нетарифного регулирования» было впервые закреплено на законодательном уровне в новом Таможенном кодексе 2012г. Так, в соответствии со ст.4 ч.13 ТКУ меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности не связаны с применением пошлины к товарам, перемещаемым через таможенную границу Украины; это установленные в соответствии с законом запреты и/или ограничения, направленные на защиту внутреннего рынка, общественного порядка и безопасности, общественной морали, на охрану здоровья и жизни людей и животных, охрану окружающей природной среды, на защиту прав потребителей товаров, которые ввозятся в Украину, а также на охрану национального культурного и исторического наследия.

Меры нетарифного регулирования, применяемые в Украине предусмотрены ст. 14.1.61 Налогового кодекса Украины.

В общем виде нетарифное регулирование включает такие методы:

- количественные ограничения (квотирование и лицензирование, которые представляют собой ограничение на определенное время количества, объема или стоимости товаров и предусматривают необходимость получения разрешения уполномоченного органа);

- скрытые методы (разрешения государственных органов: стандарты и требования к товарам; качественные характеристики к товарам; санитарно-гигиенические требования; требования охраны окружающей среды; требования к упаковке и маркировке и др.).

 

Вопрос №2. Лицензирование и квотирование ВЭД.

Одной из мер нетарифного регулирования являются количественные ограничения - административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, которая определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Такие ограничения применяются по решению правительства одной страны или на основании международных соглашений, координирующих торговлю определенными группами товаров. Основными средствами количественных ограничений экспорта и импорта являются квотирование и лицензирование.

В соответствии со ст.16 ЗУ «О ВЭД» лицензирование внешнеэкономических операций определяется как комплекс действий органа исполнительной власти по предоставлению разрешения на осуществление субъектом внешнеэкономической деятельности экспорта (импорта) товаров.

Лицензирование экспорта (импорта) товаров осуществляется в форме автоматического или неавтоматического лицензирования.

Автоматическое лицензирование определяется как комплекс действий органа исполнительной власти по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, по которым не устанавливаются квоты (количественные или другие ограничения). Автоматическое лицензирование экспорта (импорта) как административная процедура по оформлению и выдаче лицензии не оказывает ограничительного воздействия на товары, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию.

Неавтоматическое лицензирование определяется как комплекс действий органа исполнительной власти по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, по которым устанавливаются определенные квоты (количественные или другие ограничения).

Таким образом, при неавтоматическом лицензировании, в пределах общей квоты по конкретному товару, предприятие получает лицензию на экспорт (импорт) такого товара с указанием индивидуальной квоты (объёмов) товара, которые ему разрешается вывезти (ввезти) на протяжении срока действия контракта, но не более чем до конца календарного года, в котором она выдана.

Ежегодно, в конце года, КМУ принимает постановление о перечне товаров, экспорт (импорт) которых будет лицензироваться в следующем году и размер общих квот на них (например, Постановление КМУ от 14.01.2015 «Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и квот в 2015 году».

Минэкономразвития, своим приказом, утверждает порядок получения субъектами ВЭД лицензий на экспорт (импорт) товаров (см. приказ Минэкономики от 14.09.2007 № 302 и Приказ Минэкономики от 09.09.2009 № 991). В этих же приказах приведен перечень необходимых документов и форма заявки на получение лицензий.

Для некоторых видов товаров дополнительным условием получения лицензии на экспорт (импорт) товаров является письмо - согласование государственного контролирующего органа.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии.

Лицензии выдаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики (Министерство экономического развития и торговли Украины), а также в рамках предоставленных им полномочий - структурным подразделением областной, Киевской городской государственных администраций (стоимость товаров по контракту меньше 300 тыс. дол. США - областные, Киевская городская государственные администрации; стоимость товаров по контракту больше 300 тыс. дол. США - отдел нетарифного регулирования Департамента внешнеэкономической политики Минэкономразвития).

В соответствии со ст.1 ЗУ «О ВЭД» лицензия экспортная (импортная) – это надлежащим образом оформленное право на экспорт (импорт) в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств с целью инвестиций и кредитования.

Виды экспортных (импортных) лицензий. В соответствие с законодательством в Украине могут быть введены следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

· генеральная - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому виду товара;

· открытая (индивидуальная) - разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;

· разовая (индивидуальная) - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период не менее, чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции;

· специальная - разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (товаров), который является объектом специального расследования и/или специальных мероприятий.

 

Квотирование - это установление режима выдачи индивидуальных лицензий на экспорт (импорт) товара в пределах установленной квоты.

Квота - это количественное нетарифное средство ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии и квоты.

Виды экспортных (импортных) квот.

В Украине могут быть введены следующие виды квот:

· глобальная - устанавливается по товару без определения конкретных стран (группы стран), в которые он экспортируется или из которых он импортируется;

· групповая - устанавливается по товару с указанием группы стран, в которые он экспортируется или из которых он импортируется;

· индивидуальная - устанавливается по товару с определением конкретной страны, в которую он может экспортироваться или из которой он может импортироваться;

· специальная - предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и/или специальных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

 

Вопрос №3. Стандартизация и сертификация

Технические барьеры, созданные национальным законодательством, создают значительные препятствия на пути импорта товаров на украинский рынок. К ним принадлежат: украинские стандарты, требования к качеству товаров, требования к упаковке и маркировке, санитарно-гигиенические требования, требования охраны фитосанитарной среды, ветеринарный контроль, требования охраны окружающей среды.

Правовой основой Украинской системы стандартизации и сертификации, является Декрет Кабинета Министров Украины от 10.05.1993г. «О стандартизации и сертификации». Декрет определяет правовые и экономические основы систем стандартизации и сертификации, устанавливает организационные формы их функционирования на территории Украины.

Сертификация продукции в Украине делится на обязательную и добровольную. Сертификация продукции осуществляется уполномоченными на то органами по сертификации с целью: предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды; содействие потребителю в компетентном выборе продукции; создание условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Список товаров, подлежащих обязательной сертификации при импорте в Украину установлен приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 № 28.

В случае ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации на Украине таможенное оформление осуществляется на основании информации о включении товара в «Единый реестр сертифицированной в Украине продукции» и предоставлении сертификата соответствия либо свидетельства о признании иностранного сертификата (или их копии), которые выдаются уполномоченными органами Государственной службы технического регулирования Украины (ПКМУ от 14.05.2008г. «Об утверждении порядка таможенного оформления товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и подлежат обязательной сертификации в Украине, и признании утратившими силу, некоторых постановлений Кабинета Министров Украины»).

Т.е. документами, которые удостоверяют соответствие характеристик товара установленным в Украине нормам и предоставляют право на выпуск товара в свободное обращение в Украине, являются сертификат соответствия и свидетельство о признании соответствия. Сертификат соответствия выдается на импортные товары в случае проведения исследований органами Государственной службы технического регулирования Украины. Если иностранный сертификат, который поступил вместе с импортной партией товара, в Украине признается, то выдается соответствующее свидетельство о признании такого сертификата.

Согласно Закона Украины от 17.05.01 «О подтверждении соответствия»: сертификация - процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке орган документально удостоверяет соответствие продукции, систем качества, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, персонала установленным законодательством требованиям;

сертификат соответствия - документ, который подтверждает, что продукция отвечает установленным требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа, определенного законодательством;

свидетельство о признании соответствия - документ, который удостоверяет признание иностранных документов о подтверждении соответствия продукции требованиям, установленным законодательством Украины.

Стандартом является государственный стандарт, отраслевой стандарт, технические условия и прочие нормативные документы, которые утверждены соответствующим органом, в которых устанавливаются общие принципы или характеристики относительно определенных объектов стандартизации или технические требования, которым должна отвечать конкретная продукция.

 

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-12 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: