Об утверждении Правил по охране труда
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27,
ст. 2878; 2009, № 30, ст. 3732; 2011, № 30, ст. 4586, 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2019, № 45, ст. 6362), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Министр А.О. Котяков
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от «___» ___________ 2020 г. №_____
Правила по охране труда
при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
I. Общие положения
1. Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах (далее – ОЗП).
2. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.
3. Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем людей. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) или выход(ы) объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников и через них ограничен воздухообмен.
4. Работодатель до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП (Перечень 1). В указанный перечень в включаются в том числе: крупные трубопроводы, резервуары, ёмкости, цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в т.ч. смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов, пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, котлованы при проведении земляных работ глубиной более 1,8 м., а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые не проветриваемые (в т.ч. с отсутствующей системой вентиляции) помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства. Объекты, вошедшие в указанный Перечень 1 и не являющиеся территориально обособленными объектами, должны быть обозначены знаком «ОЗП» (Приложение 1).
5. Работодатель должен организовать и обеспечить проведение до начала работ в ОЗП исследование (испытание) и измерение, а в процессе выполнения работ постоянный мониторинг, следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды ОЗП:
1) недостаток кислорода и/или загазованность воздуха;
2) особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в т.ч. перепад температур);
3) влажность воздуха в рабочей зоне;
4) биологическую опасность;
5) слабую освещенность и плохую видимость;
6) чрезмерный шум;
а также исследование (испытание) и измерение до начала работ в ОЗП вредных и (или) опасных факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность трудового процесса в ОЗП).
6. Работодатель должен рассмотреть все альтернативные способы проведения работ (исключающие присутствие работников в ОЗП), прежде чем начать планирование входа работников в ОЗП.
При невозможности исключения работ в ОЗП работодатель обязан принять меры по исключению или снижению воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов, должен обеспечить использование машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты.
7. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и с целью организации процедуры управления профессиональными рисками при работе в ОЗП, по результатам проведенных (п.5 Правил) исследований (испытаний) и измерений устанавливает (определяет) выявление опасностей, в том числе:
1) потеря сознания или асфиксия из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твёрдых частиц;
2) возникновение взрыва или пожара;
3) потеря сознания от повышения температуры тела;
4) ожог или травмирование от прорыва или выброса горячей жидкости или пара;
5) утопление из-за возрастания уровня жидкости (прорыв или выброс жидкости, механические повреждения ОЗП или аварии на действующих подземных коммуникациях; затопление ОЗП водой во время густых атмосферных осадков);
6) отравление или заражение при контакте со сточными водами;
7) травмирования или сложность ориентирования в ОЗП из-за недостаточной освещенности;
8) падение рабочих с высоты при открытии и закрытии крышек люков (дверей входа/выхода) и нахождения у неогороженных отверстий входа/выхода в ОЗП;
9) падение предметов и инструмента с высоты, наличие материалов, склонных к осыпанию и поглощению работника;
10) травмирование частями тела при стесненной и/или неудобной рабочей позе в ОЗП;
11) сложность (невозможность) эвакуации и спасения;
12) отсутствие возможности коммуникации между работниками;
13) воздействия жидкости или газа при прорыве или выбросе.
8. В зависимости от процента содержания кислорода и/или наличия загазованности воздуха рабочей среды работы в ОЗП с учетом делятся на:
а) работы в ОЗП с газоопасной средой (категории 1-3);
б) работы в ОЗП с негазоопасной средой (категория 4);
в) работы в ОЗП с взрывопожароопасной средой;
г) работы в ОЗП с взрывопожаробезоопасной средой.
9. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя объектов ОЗП и технологического оборудования (далее - организация-изготовитель) работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими работы в ОЗП (далее - работники), представительного органа (при наличии).
10. Работодатель обязан обеспечить работников санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, туалетами, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева) и устройствами обогрева, снабжения питьевой водой, горячей водой, а также оказанием требуемой медицинской помощью.
11. Работодатель, с учетом п.7 Правил, должен обеспечить бригаду, выполняющую работы на территориально обособленном объекте ОЗП, телефонной или радиосвязью, и укомплектованными аптечками для оказания первой помощи работникам.
12. Работодатель обеспечивает расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев, происшедших с работниками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перевозка в медицинские организации работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.
13. В случае использования техники, применения материалов, технологической оснастки и оборудования, выполнения работ, требования к безопасному использованию, применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
14. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
II. Требования охраны труда при организации выполнения работ в ОЗП
Требования к работникам при работе в ОЗП
15. К работе в ОЗП допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.
16. Работодатель при допуске к работам в ОЗП должен дополнительно учитывать следующие дополнительные требования к состоянию здоровья работников, допускаемых к работе в ОЗП:
а) физическая форма;
б) готовность к выполнению работ в условиях ограниченной подвижности;
в) склонность к клаустрофобии;
г) способность работать с аппаратом принудительной подачи кислорода.
17. Работники, выполняющие работы в ОЗП, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
18. Работники допускаются к работе в ОЗП после проведения:
а) обучение требованиям охраны труда в организациях, допущенных в установленном порядке к оказанию услуг по обучению в области охраны труда, (далее - обучающие организации) и (или) у работодателя;
б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
в) стажировки на рабочем месте;
г) инструктажей по охране труда;
д) обучения оказанию первой помощи пострадавшим.
19. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение и тренировки безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП для работников:
а) допускаемых к работам в ОЗП впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.
20. Работники, допускаемые к работам в ОЗП, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ в ОЗП (далее - группы):
1 группа - работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее – работники 1 группы); понимающие риски, рабочие процедуры и план производства работ и прочие необходимые организационно-технические документы; умеющие проводить самоспасение и под руководством работников 2-й группы проводить работы по спасению и эвакуации других работников; умеющие пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; умеющие поддерживать связь со наблюдающим (работник, находящейся снаружи ОЗП, осуществляющий контроль за работниками, работающими в ОЗП);
2 группа - ответственные исполнители работ в ОЗП; наблюдающие; специалисты по оценке параметров среды ОЗП, в т.ч. загазованности; работники, ответственно руководящие спасением и эвакуацией, а также сами квалифицированно выполняющие эвакуацию и спасение (далее – специалисты по спасению); а также мастера, бригадиры, осматривающие место проведения работ, обеспечивающие подготовку к работе, умеющие определить опасности перед началом работ; обеспечивающие безопасность работ в ОЗП во время их выполнения (далее – работники 2 группы);
3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ в ОЗП (далее – работники 3 группы); должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск; ответственные руководители работ, а также члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП.
21. Периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП работников 1 и 2 групп, за исключением специалистов по оценке параметров среды ОЗП и специалистов по спасению, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.
Периодическое обучение специалистов по оценке параметров среды ОЗП и специалистов по спасению осуществляется ежегодно. Периодичность тренировок для этих категорий работников определяется в СУОТ.
22. Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.
23. Периодическое обучение должно обеспечить следующие знания, навыки и умения:
а) работники 1 группы должны быть обучены компетентному применению средств коллективной и индивидуальной защиты, использованию оборудования для постоянного контроля параметров рабочей среды в ОЗП, приемам самоспасения, использованию оборудования для осуществления связи между членами бригады и с наблюдающим;
б) работники 2 группы, дополнительно к п.20 а), должны быть обучены методам распознавания опасностей; безопасным методам и приемам выполнения работ по оценке параметров ОЗП в т.ч загазованности; методам осмотра ОЗП, процедурам по установке блокировок на люки, на двери входов-выходов, на задвижки и другие механизмы; очистке и/или проветриванию ОЗП, анализу оценки загазованности; методам и приемам эвакуации и спасения;
в) наблюдающие дополнительно к п.20, б) должны быть обучены методам и способам контроля работоспособности используемого оборудования и средств для осуществления связи;
г) специалисты по спасению дополнительно к п.20, б) и в) должны быть обучены методам эвакуации и спасения в ОЗП, применению СИЗОД в том числе дыхательных аппаратов, использованию оборудования для постоянного контроля рабочей среды, сценариям спасения и эвакуации, навыкам руководства эвакуацией и спасения. В дополнение к обучению по спасательным операциям каждый специалисты по спасению должен пройти специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь.
24. При целевом инструктаже работники 1 группы, получающие доступ в ОЗП, должны быть проинформированы об опасностях предстоящей работы, признаках возникновения и последствиях опасности; а также о выставленных предупреждающих знаках, сигналах, подаваемых наблюдающим, в том числе в случае, если возникает необходимость в эвакуации и спасении.
25. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП завершается теоретическим экзаменом и выполнением на учебно-тренировочных полигонах практических (ситуационных) заданий с оценкой наличия соответствующих навыков и умений.
Экзамен проводится в экзаменационных комиссиях, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП. Состав аттестационных комиссий формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов экзаменационной комиссии.
26. Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП и успешно сдавшим теоретический экзамен и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП.
27. По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП работодатель обеспечивает проведение стажировки работников.
Целью стажировки является закрепление практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте.
Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченным им лицом), исходя из ее содержания, и составляет не менее двух рабочих дней (смен).
Руководитель стажировки для работников 1 и 2 группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы в ОЗП не менее 1 года.
К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено не более двух работников одновременно.
28. Проверка знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП проводится не реже 1 раза в год. Данная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП может проводиться комиссией, создаваемой работодателем.
Проведение ежегодной проверки знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП по решению работодателя может быть совмещено с проведением соответствующего экзамена по окончании периодического обучения.
Результаты проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП оформляются протоколом с указанием даты проведения проверки знаний, фамилии, имени, отчества лица, прошедшего проверку знаний, результатов проверки знаний. Протокол подписывается членами комиссии, прошедшими соответствующее обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП в организации, аккредитованных в установленном порядке.
Режимы труда и отдыха
29. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, с учетом наличия, времени и уровня воздействия шума, ультразвука, электрических полей, инфракрасного излучения, вибрационного воздействия, радиационного воздействия и других вредных и опасных факторов.
30. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых ОЗП, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.
Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка с учетом мнения первичной профсоюзной организации (при наличии) или иного уполномоченного работниками представительного органа.
31. Работы, производимые в ОЗП с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), каждые 15 минут должны чередоваться с 15-минутным отдыхом с выходом работника из ОЗП.
32. При производстве работ внутри ОЗП при наличии возможности их загазованности или при температуре воздуха в ОЗП 40-50°С перерывы предусматриваются через каждые 20 минут с выходом работника из ОЗП. Длительность перерыва, но не менее 20 минут, устанавливается руководителем работ в зависимости от условий работ и указывается в наряде-допуске.
33. В подкупольном пространстве метантенка, внутри котла цистерны разрешается работать не более 15 минут, затем следует сделать перерыв продолжительностью не менее 30 минут.
34. Время нахождения работника в канализационном колодце не должно превышать 15 минут. Вторичный спуск в колодец разрешается только после 15-минутного отдыха.
Обеспечение безопасности работ в ОЗП
35. Работодатель до начала выполнения работ в ОЗП должен организовать проведение организационных и технико-технологических мероприятий:
а) организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП; лиц, ответственных за выдачу наряда-допуска; лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр средств коллективных и индивидуальной защиты; разработку плана производства работ в ОЗП (далее - ППР в ОЗП) или разработку и утверждение технологических карт на производство работ; составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
б) технико-технологические мероприятия, включающие в себя: идентификацию опасностей и оценку рисков, блокировку оборудования и устройств в ОЗП, анализ параметров среды до начала работ в ОЗП и постоянный во время проведения работ в ОЗП мониторинг параметров рабочей среды внутри ОЗП, ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной (в том числе вентиляция ОЗП) и индивидуальной защиты; контроль исправности средств измерения (сигнализации) и средств связи.
36. Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, обязано:
а) организовать разработку документированых процедур и порядков функционирования системы управления охраной труда (СУОТ), в том числе планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда при работах в ОЗП, включая специальную оценку условий труда в стационарных ОЗП; идентификацию опасностей и оценку рисков; разработку и введение в действие устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации по обеспечению безопасности проведение работ в ОЗП; разработку и введение в действие ППР или технологических карт на производство работ в ОЗП; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; оформление нарядов-допусков;
б) организовать проверку систем коллективной защиты (при наличии), размеров и конфигурации ОЗП, очистку от вредных веществ до входа работников в ОЗП, тепло и электроизоляцию рабочих мест, обеспечение вентиляцией в ходе работ, организовать измерения параметров среды и степени освещенности, организовать системы связи между работниками;
в) организовывать выдачу исправных средств измерения (сигнализации), средств связи, средств индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
г) организовать первичное и периодическое обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение соответствующих стажировок, инструктажей и проверок знаний по охране труда.
37. Работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых в ОЗП, должен организовать:
а) правильный выбор, выдачу (обеспеченность) и использование средств измерения и сигнализации о недостатке кислорода и/или загазованности воздуха, средств связи, средств коллективной и индивидуальной защиты, средств блокировки и ограждения, предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков);
б) соблюдение указаний маркировки и эксплуатационной документации средств измерения (сигнализации), связи, коллективной и индивидуальной защиты;
в) обслуживание и периодические проверки средств измерения (сигнализации), связи, коллективной и индивидуальной защиты, в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации производителя.
Идентификация опасностей, оценка и управление рисками при работах в ОЗП
38. Перед входом в замкнутое пространство должна быть проведена идентификация упомянутых в п.5. и п.7., или дополнительных видов опасностей в соответствии с СУОТ организации.
39. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем (или должностным лицом, ответственным за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП) с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
При идентификации опасностей работодателем (или уполномоченным им лицом) устанавливается порядок проведения анализа и оценки всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами.
40. В случае выявленных существующих опасностей и (или) опасностей, которые могут возникнуть в процессе работ, работодатель должен провести оценку риска, чтобы установить, возможно ли при выполнении организационных и технико-технологических мероприятий до начала работ и соответствующих процедур управления рисками при проведении работ безопасно выполнять планируемые работы в ОЗП.
Оценка риска должна определить:
а) абсолютную блокировку (тепловую, электрическую, механическую) оборудования и процессов (в том числе блокировка для обеспечения защиты от проникновения технологических и хозяйственно-бытовых жидкостей, стоков и газов в рабочую зону) в соответствующем ОЗП;
б) последовательность работ, проводимых в ОЗП, и необходимость оформления наряда-допуска;
в) контрольные меры, которые должны выполняться в целях недопущения, ликвидации каждой из опасностей или её сокращения до приемлемого уровня.
41. Методы оценки уровня рисков определяются работодателем с учетом характера производственной деятельности организации, сложности выполняемых работ, числа работников одновременно находящихся в ОЗП.
Допускается документированное использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
42. Работодатель по документированным результатам оценки рисков разрабатывает процедуры управления рисками для снижения уровня рисков до приемлемого уровня путем проведения технико-технологических и организационных мероприятий.
43. Работодатель должен для всех оцененных профессиональных рисков документировано описать процедуры управления профессиональными рисками.
44. При документированном описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее:
а) квалификация работников и их опыт проведения аналогичных работ в ОЗП;
б) число работников, одновременно находящихся в ОЗП, как фактор пропорционального роста увеличения тяжести последствий и возможного ущерба;
в) эффективность применяемых процедур выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков, наличие контролируемых мер поддержания их в рабочем состоянии;
г) наличие постоянной оценки эффективности разработанных мер по управлению профессиональными рисками.
45. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков в ОЗП относятся:
а) исключение опасной работы (процедуры) в ОЗП и/или сокращение времени ее выполнения;
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
в) реализация технических и/или технологических методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) дублирование средств измерения параметров рабочей среда или индикаторов (средств сигнализации),
е) дублирование средств связи,
ж) приоритетное (по сравнению со средствами индивидуальной защиты) использование коллективных средств защиты;
з) страхование профессионального риска.
Организация работ в ОЗП с оформлением наряда-допуска
46. Работодатель до начала выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 должен утвердить перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (далее – Перечень 2). В Перечень 2 в обязательном порядке включаются работы по оценке параметров среды на всех ОЗП из Перечня 1.
47. Наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП не санкционирует вход работников в ОЗП в каких-либо других целях, кроме проведения оценки среды. Допускается утвержденная работодателем форма наряда-допуска, состоящая из двух разделов: на проведения оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП из Перечня 2.
В наряде-допуске на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП указываются параметры, подлежащие измерениям из следующего перечня:
температура воздуха;
относительная влажность воздуха;
аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
шум;
инфразвук;
ультразвук воздушный;
вибрация общая;
вибрация локальная;
освещенность рабочей поверхности;
переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц);
переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона;
электростатическое поле;
постоянное магнитное поле;
ультрафиолетовое излучение;
рентгеновское излучение;
гамма излучение;
нейтронное излучение;
радиоактивное загрязнение, элементов производственного оборудования;
химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа);
микроорганизмы-продуценты;
живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах;
патогенные микроорганизмы - возбудители особо опасных инфекционных заболеваний;
патогенные микроорганизмы - возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека;
патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы, условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций);
С учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске в соответствии с ППР должны быть учтены и указаны параметры среды, подлежащие оценке, и в том числе:
а) возможное изменение параметров среды из-за использования в ОЗП сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или другого инструмента;
б) возможное изменение параметров среды из-за применения в ОЗП химических веществ (в т.ч. лаков. красок);
в) характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие труднодоступных зон и возможных путей спасения и эвакуации;
г) характеристики и конфигурация ОЗП, влияющее на наличие плохо проветриваемых зон;
д) возможное обрушение элементов конструкции ОЗП;
е) наличие жидкостей и возможное затопление ОЗП.
ж) особенности ОЗП, влияющее на связь между членами бригады и с наблюдающим.
После завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, должен провести анализ результатов измерения и принимает решение о необходимости оформления наряда-допуска на работы, в том числе не включенные в Перечень 2. При этом он учитывает, в том числе характеристики пространства, возможные загрязняющие вещества, тип блокировки и вид планируемой работы. Если по результатам анализа принимается решение об отсутствии необходимости оформления наряда-допуска на выполнение работ, то лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, определяет и документирует сроки, когда, по его мнению, работникам можно безопасно входить в данное ОЗП.
48. В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы в ОЗП могут быть начаты документированным решением работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска.
Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
49. Наряд-допуск определяет место производства работ ОЗП, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы в ОЗП проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ в ОЗП и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ.
50. Наряд-допуск должен быть представлен в рабочей зоне или зоне входа-выхода в ОЗП.
51. Для организации безопасного производства работ в ОЗП, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:
а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
52. В составе бригады определяются работники, выполняющие обязанности наблюдающего.
53. Для организации и выполнения работ по эвакуации из ОЗП и спасению назначаются специалисты по спасению из числа работников бригады или из дополнительного персонала, находящегося в непосредственной близости от ОЗП в котором проводятся работы. В наряде-допуске указывается число специалистов по спасению, назначенных из числа работников бригады, которые должны находиться вне ОЗП. Специалисты по спасению, назначенные из числа дополнительного персонала, должны быть уведомлены о начале работ в ОЗП и должна быть установлена постоянная связь наблюдающего с ними.
54. Должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:
а) определить в наряд-допуске в соответствии с процедурой управления профессиональными рисками технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников;
б) назначить ответственного руководителя работ;
в) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;
г) назначить ответственного исполнителя работ;
д) определить место производства и объем работ, указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации;
е) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
ж) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения, схемой расположения разрешающих, запрещающих и предупреждающих знаков;
з) осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;
и) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску.
55. Должностные лица, выдающие наряд-допуск, несут ответственность за:
а) своевременное, правильное оформление и выдачу наряда-допуска;
б) указанные в наряде-допуске мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ в ОЗП;
в) состав бригады и назначение работников;
г) контроль выполнения указанных в наряде-допуске мероприятий безопасности;
д) хранение и учет нарядов-допусков.
56. Ответственный руководитель работ обязан:
а) получить наряд-допуск на производство работ у должностного лица, выдающего наряд-допуск, о чем производится запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
б) ознакомиться с документированным описанием процедуры управления профессиональными рисками, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, с необходимыми для работы журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ;
в) проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, измерения (сигнализации), связи, а также проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам в ОЗП;
г) дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допу<