Глава 1. Проблемы противодействия коррупции в России на современном этапе
Причины возникновения коррупции в России на современном этапе
1.2 Особенности противодействия коррупции в современной России
Результаты ежегодного исследования Барометр Мировой Коррупции за 2010 год. Данные по России
1.4 Российское законодательство в сфере противодействия коррупции: перспективы дальнейшего развития
Глава 2. Антикоррупционная политика как функция государства
Определение и содержание антикоррупционной политики
Основные направления антикоррупционной политики
Глава 3. Сущность и формы антикоррупционной политики Российского государства в современных условиях
Антикоррупционная политика в экономической сфере
Антикоррупционная политика в организационно-правовой сфере
Антикоррупционная политика в социальной сфере
Заключение
Список использованной литературы
Введение
За последние годы, несмотря на положительный рост в экономике и политике, Россия переживает трудности в экономической, социально-политической и духовной сферах общества. Это объясняется многочисленными факторами, влияющими на национальную безопасность России, среди которых коррупция является именно тем феноменом, который поразил все сферы общественной жизни общества. То есть налицо явная угроза безопасности личности, общества и государства. На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства, несомненно, является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме. Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее "успехи" в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость. На фоне глубокой общественной дифференциации, социального расслоения населения произошло и не менее глубокое социальное расслоение экономического пространства России, связанное с кратным увеличением масштабов криминализации и коррупции в экономике и во всей общественной жизни. Коррупция как одно из самых негативных явлений стала в наши дни основным препятствием для экономического и политического возрождения, превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны, что обусловило необходимость исследования столь негативного и опасного для общества феномена. Цель данной дипломной работы: раскрыть понятие и дать экономическую характеристику коррупционной преступности, а также определить основные направления антикоррупционной политики государства. Задачи дипломной работы предопределены заявленной целью и заключаются в следующем:
|
|
исследование явления коррупции и коррупционных преступлений с позиций экономической теории;
-исследование экономически значимых характеристик коррупции и закономерности её проявления в России;
- определение основных направлений антикоррупционной политики государства.
Объектом исследования является коррупция как социально- экономическое явление.
Предметом исследования является сущность коррупции, ее основные элементы и принципы построения антикоррупционной политики государства. Актуальность исследования чрезвычайно высока. На протяжении многих веков государство принимает различные меры по борьбе с коррупцией, однако до сих пор не найдены наиболее эффективные и это явление продолжает оставаться острой проблемой и сегодняшнего дня. Актуальность темы определяется:
|
|
-общественной опасностью коррупции. В многочисленных документах мирового сообщества подчеркивается, что коррупция оказывает исключительно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, расшатывает доверие граждан к правительству, авторитет власти, разрушает принцип беспристрастного правосудия;
-распространенностью коррупции. Уровень коррупции в современной России чрезвычайно высок. Есть основания полагать, что он один из самых высоких в мире. Это подтверждается и тем, что в правоохранительных органах скопилось огромное количество материалов, ждущих своего часа до изменения политической обстановки;
-высокой латентностью коррупции;
Кроме того, актуальность исследования вызвана следующими обстоятельствами: -во-первых, коррупция поразила практически все сферы нашей жизни - от государственной службы и правоохранительных органов до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы. Уровень и масштабы существующей в стране коррупции сдерживают экономическое развитие России, негативно отражаются на инвестиционном климате, снижают международную заинтересованность в сотрудничестве с нашей страной; -во-вторых, коррупция все активнее становится фактически одним из атрибутов функционирования российского государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами и влияет на формирование общественного сознания, которое утрачивает доверие к власти и веру в справедливость;
|
|
-в-третьих, поражение коррупцией властных структур неизбежно приводит к снижению роли государства как регулятора экономических и социальных процессов, стимулирует паразитирование незначительной части общества на проблемах и тяготах большинства; -в-четвертых, опасность коррупции заключается в том, что при ней общественные интересы подменяются корыстными интересами отдельных личностей и групп. Особенно опасна коррупция в правоохранительных органах, спецслужбах, прокуратуре, судебной системе, так как народ перестает верить в способность государства защитить права и свободы своих граждан; -в-пятых, все более расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество между государствами превратило коррупцию в интернациональную проблему. Затронуты интересы и благосостояние не одной, а многих стран мира.
Причина повышенного интереса к явлению коррупции тесно связана с проблемами государственного управления, так как, не решив проблему коррупции, не возможно успешно решить и задачи управления. Следует также отметить, что коррупция обычно возникает и развивается в период смены политической власти, в условиях кризиса в экономике и политике.
Проблемы социально-экономического развития современного общества тесным образом связаны с качеством институциональной среды и эффективностью государственной политики. В настоящее время доказано, что страны с более низким уровнем коррупции, как негативной системной характеристикой институциональной среды, в среднем развиваются быстрее тех стран, в которых коррупция получила более широкое распространение. 25 декабря 2008г.был принят закон №273-ФЗ "О противодействии коррупции",который закрепил основные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В связи с принятием этого Закона претерпели изменения многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти.
Коррумпированные институты искажают координацию экономических субъектов, нарушают легальные механизмы спецификации и защиты прав собственности, снижают уровень общественного доверия к власти, бизнесу и внутри себя. Государственная политика в условиях коррупции не способна эффективно ставить и достигать общественно-значимые цели в силу существования устойчивых механизмов реализации иных частных или узкогрупповых интересов.12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой коррупция названа одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности наряду с разведывательной и иной деятельностью специальных служб и организаций иностранных государств, а также деятельностью террористических транснациональных преступных организаций и группировок. В Стратегии национальной безопасности указано, что среди главных направлений антикоррупционной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должно стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативной правовой базы по регулированию предупреждения и борьбы с коррупцией.
Подобные меры объясняются тем, что коррупция - это опасное социальное зло. Она приобрела системный характер. В таких условиях недостаточно обычных мер борьбы с этим явлением. С точки зрения уголовной ответственности коррупционные нарушения относятся к плохо раскрываемым и трудно доказуемым преступлениям. Поэтому так важны превентивные меры широкого спектра. Одним из превентивных направлений борьбы с коррупцией является создание законодательства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок. В своей статье "Россия, вперед!" Президент России Д.А. Медведев называет коррупцию одним из "запущенных социальных недугов, сковывающих её [нашей страны] творческую энергию, тормозящих наше общее движение вперёд".В течение последних двух десятилетий переходного периода уровень коррупции в России значительно вырос и представляет собой сложнейшее препятствие на пути модернизации экономики. В 2009 году Россия заняла 146 место из 180 стран, а в 2010 году уже 154 место по индексу восприятия коррупции международного агентства Трансперенси Интернешнл. При этом размеры коррупции в экономике страны сопоставимы с объемом консолидированного государственного бюджета. Последние 4-5 лет, по субъективным данным социологических опросов граждан, коррупция является основным препятствием на пути экономического подъема.
В работе были использованы современные нормативно-правовые акты, публикации отечественных экономистов, научные труды следующих авторов: Бондаренко И.А., Мишин Г.К., Астанин В.В., Шишкарев С.Н., Аминов Д.И., Сатаров Г.А.,Левин М.И., Хабибуллин А.Г. и другие; статьи периодической печати, справочная литература и интернет-источники.