В ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Судье Калининой Е.В.
По делу № 2-966/2014
Административный истец:
Дачный потребительский
Кооператив «ДСК Дюны»
ИНН 7821011189 ОГРН 1027812403332
197730,Санкт-Петербург, Курортный район,
п.Белоостров, Дюны, ул.Главная, д.28
тел. 8 905 221 34 45
Административный ответчик:
Управление надзорной деятельности
Главного Управления МЧС РФ
По Санкт-Петербургу
190000, Санкт-Петербург,
наб.р.Мойки, 85
ЗАЯВЛЕНИЕ
О пересмотре судебного акта по новым
и вновь открывшимся обстоятельствам
Решением Октябрьского районного суда от 13.03.2014 по делу № 2-966/2014, оставленным без изменения судебной коллегией Санкт-Петербургского городского суда, Дачному потребительскому кооперативу «ДСК Дюны» (далее – Кооператив) отказано в удовлетворении заявления об оспаривании Предписания от 27.06.2013г. № 2-17-382/1/1 (далее – Предписание)Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС РФ по Санкт-Петербургу (далее – Управление). Заявление было подано в порядке действующей в тот период главы 25 ГПК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций отвели один из основных доводов Кооператива - о том, что за обеспечение пожарной безопасности данной территории общего пользования города, ограниченной улицами города, отвечает и несет соответствующие расходные обязательства правительство Санкт-Петербурга. Тем самым суды установили, что существует «территория Кооператива», на которой Кооператив обязан согласно Предписанию обеспечивать пожарную безопасность. При этом довод Кооператива, отведенный судами, был основан на данных государственных информационных баз; к примеру, в материалах дела присутствовала информация ФИАС РФ о «несуществующем» статусе бывшей (до 1994 г.) территории «ДСК Дюны».
Однако и с вступлением в силу в июле 2014 г. федерального закона о ФИАС РФ, и с созданием губернаторского портала «Наш Санкт-Петербург» (а ранее – с созданием системы РГИС Санкт-Петербурга) все предположения о правовой неопределенности статуса данной жилой зоны полностью исключены, а позиция Управления по данному вопросу остается неправомерной. Также в течение последних трех месяцев возникли и новые обстоятельства (которые можно отнести и к вновь открывшимся), которые неоспоримо доказывают правильность позиции Кооператива и расходятся с выводами судебных инстанций по делу № 2-966/2014.
К таким обстоятельствам относятся:
1. Принятие Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 г. №1088 «О внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2006 № 117 (на котором в частности основывал свои доводы Кооператив).
2. Оформление ордера ГАТИ №У-741 от 23.01.2017, выданного ООО «ПетербургГаз» на производство земляных работ на участке 10001 по адресу: п.Белоостров, Дюны, Главная ул.
Первое обстоятельство – это принятие в новой редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 117, согласно которой Реестр названий объектов городской среды Санкт-Петербурга переименован в «Реестр наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения)..». Следовательно (поскольку изменилось только наименование Реестра), новая редакция доказывает, что в Реестре изначально содержались и содержатся проезды поселка Белоостров, относящиеся к улично-дорожной сети города. Внесенными изменениями никакие проезды п.Белоостров, указанные в Реестре ранее, из Реестра не исключены, сделано уточнение, что каждый из них является кроме того автомобильной дорогой регионального значения, поскольку в границах Санкт-Петербурга не присутствуют автомобильные дороги местного значения.
По Предписанию Кооператив должен был обеспечить наружным противопожарным водоснабжением следующие улицы п.Белоостров, составляющие значительную часть земельного участка площадью 32 гектара с кадастровым номером 78:38:0021106:8, учетный номер в системе РГИС 21106/41_59134/2 (подтверждающие материалы имеются в деле):
1.Арктическая (Дюны) ул. – 610 м
2.Вишневая (Дюны) ул. – 450 м
3.Главная (Дюны) ул. – 1420 м
4.Дружная (Дюны) ул. – 240 м
5.Жасминная (Дюны) ул. – 190 м
6.Курортная (Дюны) ул. – 310 м
7.Лазурная (Дюны) ул. – 465 м
8.Лунная (Дюны) ул. – 455 м
9.Майский (Дюны) пер. – 120 м
10.Отдыха (Дюны) ул. – 540 м
11.Отрадная (Дюны) ул. – 760 м
12.Полярная (Дюны) ул. – 480 м
13.Привольная (Дюны) ул. – 1700 м
14.Радостный (Дюны) пер. – 230 м
15.Рейдовая (Дюны) ул. – 740 м
16.Светлая (Дюны) ул. – 610 м
17.Сиреневый (Дюны) пер. – 200 м
18.Солнечная (Дюны) ул. – 1220 м
19.Тенистый (Дюны) пер. – 314 м
Всего протяженность – 11 054 м. Территория жилой зоны, ограниченная данными улицами, составляет не менее 60 гектаров (территории Санкт-Петербурга), общая площадь этих улиц – более 45 000 кв.м. Согласно Генплану Санкт-Петербурга все 19 улиц были отнесены к УДС (улично-дорожной сети) Санкт-Петербурга и Курортного района по крайней мере 15 лет назад.
Любое упоминание названия «Дюны» в связи с адресным объектом на территории Внутригородского МО п.Белоостров означает исключительно расположение данного адресного объекта западнее р.Сестры, не имеет никакой связи с наименованием Кооператива и не несет никакой правовой нагрузки.
Весь земельный участок с кад.номером 78:38:0021106:8 по адресу: 197730, Санкт-Петербург, Курортный район, п.Белоостров, Дюны, участок 10001 является собственностью Санкт-Петербурга и помимо указанных автодорог (улиц) включает в себя:
- участок Лесопарковой зоны Санкт-Петербурга (зоны городских лесов) вместе с водоохранной зоной реки Сестры и ее притоков;
- участок под высоковольтной линией ВЛ-110 кВ длиной 1км, шириной 70 м, принадлежащей ПАО «Ленэнерго» на праве собственности;
- участки охранных зон трансформаторных подстанций, ВЛ-10кВ, ВЛ-0,4кВ и кабельных линий, принадлежащих ПАО «Ленэнерго» на праве собственности;
- охранную зону подземных газораспределительных сетей высокого и среднего давления и надземного ГРЩП, принадлежащих на праве собственности ПАО «Газпром».
Таким образом, Управление предписало Кооперативу обеспечить наружным противопожарным водоснабжением земельный участок, являющийся государственной собственностью, на котором расположены объекты, находящиеся исключительно в государственной собственности и в собственности государственных компаний.
Второе обстоятельство – выданный инспекцией ГАТИ по заявке ООО «ПетербургГаз» ордер на производство земляных работ на данной территории (улицах Светлая и Вишневая) – является важным прецедентом для пересмотра данного дела. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства СПб от 06.10.2016 № 875, Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге»; главы 4 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденного Распоряжением ГАТИ от 16.04.2015 № 2, других нормативных актов:
Ордера Государственной административно-технической инспекции выдаются в отношении производства работ на территориях Санкт-Петербурга, бремя содержания которых относится к полномочиям органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Факт выдачи ордера в отношении данной территории, сопутствующие согласования несколькими комитетами города, обязательные для выдачи таких ордеров, подтверждают, что органы исполнительной власти Санкт-Петербурга несут все полномочия и расходные обязательства по содержанию данной территории.
Повторно прилагаю информацию базы ФИАС РФ, уже имевшуюся в деле и подтверждающую, что бывшая территория «ДСК Дюны» имеет статус «несуществующий», скриншот электронной базы Публичной кадастровой карты Росреестра в отношении участка 10001 (имеется в деле в цветном варианте).
Также прилагаю копию ответа МИФНС №12 от 16.06.2014 № 10-14/2/05863, содержащего сведения о том, что земельный участок 10001 с кадастровым номером 78:38:0021106:8 по данным Управления Росреестра является участком без правообладателя; извлечения из редакций Реестра названий объектов городской среды за период 1999-2016.
Заявление о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не облагается.
В связи с изложенным и на основании главы 37 КАС РФ,
ПРОШУ:
Пересмотреть Решение Октябрьского районного суда от 13.03.2014 по делу № 2-966/2014;
Признать незаконным Предписание УНД ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу от 27.06.2013г. № 2-17-382/1/1, выданное Дачному потребительскому кооперативу «ДСК Дюны» с требованием обеспечить наружным пожарным водоснабжением 19 (девятнадцать) улиц Санкт-Петербурга.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1.Выписка из ЕГРЮЛ по ДПК «ДСК Дюны», содержащая сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (указано на странице 2 Выписки).
2.Копия протокола о переизбрании председателя правления.
3.Извлечения из новой редакции от 29.11.2016 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2006 № 117 о Реестре наименования элементов улично-дорожной сети, в той его части, где перечислены улицы поселка Белоостров.
4.Извлечения из Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2016 №1088 – 2 листа.
5.Копия ордера ГАТИ №У-741 от 23.01.2017, выданного ООО «ПетербургГаз» на производство земляных работ на участке 10001 по адресу: п.Белоостров, Дюны, Главная.
6.Копия ответа МИФНС № 12.
7.О присутствии улиц в редакциях Реестра городской среды до 29.11.2016.
8.Информация ФИАС РФ о несуществующем статусе территории «ДСК Дюны».
9.Информация Публичной кадастровой карты Росреестра.
Февраля 2017 г.
Председатель правления Джеломанова Н.В.