Александр II (1855-1881). Внутренняя политика.
Вошёл в историю как российский император-реформатор и освободитель. Главная реформа, проведенная в его правление – это отмена крепостного права в 1861 году. Этапы подготовки крестьянской реформы:
Год – образован Секретный комитет по крестьянскому делу.
1857 год – рескрипт (указ) виленскому генерал-губернатору Владимиру Назимову о создании дворянских губернских комитетов на местах для обсуждения и разработки крестьянской реформы. Далее такие же указы были разосланы по все стране.
1858 год – Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу.
1858 год – при Министерстве внутренних дел образован Земский отдел во главе с Н.А. Милютиным. Для разработки проекта реформы.
1859 год при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии (председатель — Я. И. Ростовцев). На них возлагались: рассмотрение материалов, представленных губернскими комитетами, и составление проектов законов об освобождении крестьян.
19 февраля 1961 год – Манифест об отмене крепостного права в России. Крестьяне получали личную свободу и ряд гражданских прав. Но в собственности у помещика оставалась вся земля. Часть ее, обычно сокращенный земельный надел и так называемую усадебную оседлость (участок с избой, хозяйственными постройками, огородами и т.п.), он был обязан передать крестьянам в пользование. Таким образом, русские крестьяне получили освобождение с землей, однако землей этой они могли пользоваться за определенные фиксированные повинности. Крестьяне не могли отказаться от этих наделов в течение 9 лет. Для полного освобождения они должны были выкупить в собственность усадьбу и, по соглашению с помещиком, надел, после чего становились крестьянами-собственниками. Выкупные платежи для крестьян были рассчитаны на 49 лет. До этого времени устанавливалось "временнообязанное положение". Излишки земли, изъятые в 1861 г. у крестьян, назывались отрезки. В пореформенной России основную массу крестьян составляли бедняки и середняки.
Земская и городская реформы. 1 января 1864 год – земская реформа. В уездах и губерниях вводились выборные органы местного самоуправления - земства. По этому закону создаваемые земские учреждения состояли из распорядительных (земских собраний) и исполнительных (земских управ). В основе выборов в земства лежал имущественный ценз.
1870 год – городская реформа. Следующим шагом была городская реформа 1870 года. Сословные органы городского самоуправления заменялись всесословными, избираемыми на основе имущественного ценза.
1864 год - Судебная реформа. Были приняты новые судебные уставы, в основу которых были положены главные принципы буржуазного права. Ввели бессословность суда и его не зависимость от административной власти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в нем присяжных заседателей и адвокатов. Таким образом, по судебной реформе 1864 г. в России появился суд присяжных.
1861-1874 годы – военная реформа. Ее проводил военный министр Д.А. Милютин. Вначале была введена военная окружная система. В 1874 г. в России вместо рекрутчины была введена всеобщая воинская повинность с ограниченным сроком воинской службы.
Финансовые реформы. Среди важнейших мероприятий по упорядочению финансов было создание Государственного банка (I860), упорядочение процесса формирования государственного бюджета, преобразование государственного контроля.
Реформы в области просвещения и печати.
В 1864 году было опубликовано "Положение о начальных народных училищах", которое расширило сеть начальных учебных заведений.
19 ноября 1864 года был утвержден "Устав гимназий и прогимназий". Он вводил принцип формального равенства в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий.
В 1863 году вступил в действие новый университетский устав, который восстанавливал и расширял автономию университетов.
Александр III (1881-1894). Контрреформы.
Александр II вошёл в историю как реформатор и освободитель. Но на рубеже 1870-1880-х годов в стране стали проявляться кризисные явления. В это время самодержавие оказалось в весьма сложной ситуации. Русско-турецкая война 1877-1878 годов подорвала авторитет власти. Война расстроила государственные финансы, но не удовлетворила общественность своими результатами. Неурожаи и голод 1879-1880 годов, промышленный спад усугубили ситуацию.
Характерным явлением этого периода стало то, что недовольство низов стало проявляться не столько в их активности, сколько в деятельности революционной террористической партии Народная воля, оформившейся в 1879 году. В 1870-е годы на Александра II было совершено несколько покушений. Местом первого покушения был Летний сад. Это было в 1866 году. После ряда покушений М. Т. Лорис-Меликова назначили главой Верховной распорядительной комиссии, созданной специально для борьбы с революционерами. Именно М. Т. Лорис-Меликов ввел понятие «диктатура сердца». С одной стороны, проводились жестокие репрессии против участников террористических организаций; а с другой, - привлечение на сторону правительства благонамеренной части общества с целью лишить террористов общественной поддержки.
1 марта 1881 г. народовольцы, наконец, добились своего. Очередное покушение, организованное террористами, оказалось для Александра II роковым. Александр II погиб вследствие смертельного ранения, полученного на набережной Екатерининского канала (Петербург) от взрыва бомбы (второй в ходе покушения), брошенной под его ноги народовольцем Игнатием Гриневицким. Император погиб в тот день, когда был намерен одобрить конституционный проект М. Т. Лорис-Меликова о создании представительного учреждения при императоре.
2 марта (14 марта) 1881 года на престол вступил сын Александра II – Александр III. Его политика была направлена на сохранение и укрепление самодержавия и пересмотр реформ Александра II. Такой курс получил название – «контрреформы».
29 апреля 1881 года императором был подписан (опубликован 30 апреля 1881 года) составленный Победоносцевым документ, известный в историографии как Манифест о незыблемости самодержавия, который возвестил об отходе от прежнего либерального курса и о твердом намерении Александра III "охранять для блага народного" самодержавную власть. Так началась эпоха усиления реакционного начала во внутренней политике страны.
14 августа 1881 года Александр III утвердил "Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия", в соответствии с которым те или иные местности "для водворения полного спокойствия и искоренения крамолы" могли объявляться на "исключительном положении", имевшем две степени: усиленной охраны и чрезвычайной охраны. Администрации в этом случае предоставлялись широкие полномочия.
В 1882 году император утвердил Временные правила о печати, призванные усилить административный контроль за содержанием периодических изданий. Эти правила предоставили право министерствам просвещения, внутренних дел и Синоду закрывать газеты и журналы «вредного направления».
В 1884 год - новый Университетский устав. 1863 г. Новый Устав существенно урезал автономию университетов. Так, ректоры и деканы отныне должны были назначаться Министерством народного просвещения, а не избираться преподавателями, как это предусматривалось
В 1887 году министр народного просвещения Иван Делянов издал «циркуляр о кухаркиных детях», в котором открыто говорилось о запрещении принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей.
12 июля 1889 года «закона о земских участковых начальниках», который, упразднив выборных мировых судей, мировых посредников и уездные присутствия по крестьянским делам, передавал административную и судебную власть на местах назначаемым на эту должность дворянам из местных помещиков.
12 июня 1890 года – земская контрреформа. Был установлен сословный принцип выборов в земства и усилен правительственный контроль за их деятельностью. Согласно этому акту дворянское представительство в земствах еще более увеличивалось. Первая курия отныне включала только дворян, имущественный ценз для них был уменьшен, а число гласных увеличено. Для городской курии ценз был повышен. А крестьяне лишались выборного представительства: губернатор сам назначал крестьянских гласных из числа выбранных крестьянами кандидатов.
1892 год – Городская контрреформа. Число горожан, имевших возможность участвовать в выборах гласных городских дум, существенно уменьшилось. Это было сделано за счет повышения имущественного ценза для избирателей.
Ряд правительственных актов, изданных при Александре III, внес коррективы в судебные уставы 1864 года. Так, было ограничено применение принципа гласности, судопроизводства, повышался имущественный и образовательный ценз присяжных заседателей, что ставило препятствия к демократизации их состава, сузили сферу компетенции судов.
В целях укрепления экономических позиций дворянства в 1885 году был учрежден Дворянский банк.
Проводившиеся контрреформы не были доведены до конца,анекоторые из планировавшихся мер так и не осуществились, так как реакционные меры объективно противоречили потребностям общественного развития страны. В целом, свертывание реформ Александра II, направленных на комплексную модернизацию страны, реакционный курс Александра III, проводимый в социально-политической сфере и не отвечающий потребностям ускоренного развития экономики, обостряли противоречия в стране и стали одним из факторов структурного кризиса начала ХХ века.