Для расследования несчастного случая на производстве руководитель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее 3-х человек.
В состав комиссии включают:
- специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) руководителя;
- представителей руководителя;
- представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В расследовании страховых случаев имеет право участвовать представитель страховщика – Фонда социального страхования Российской федерации.
Лиц, осуществляющих непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включают.
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя на каждый происшедший н/сл. отдельно, с указанием фамилии, инициалов, должности и места работы.
Комиссию возглавляет руководитель (уполномоченный им представитель).
Представители руководителя в комиссии, как правило, должны иметь удостоверение о проверке знаний по ОТ. Они защищают интересы руководителя, который заинтересован включить в её состав наиболее опытных и грамотных (в области ОТ) работников.
При наличии на предприятии профсоюзной организации представители профсоюзного комитета должны участвовать в работе комиссии и в том случае, если пострадавший не является членом профсоюза.
Групповые н/сл. с тяжёлыми последствиями, тяжёлые н/сл,
н/сл со смертельным исходом.
Расследование проводит комиссия, формируемая руководителем и возглавляемая представителем федеральной инспекции труда, осуществляющим в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением в данной организации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – государственный инспектор труда).
В комиссию, кроме госинспектора труда и лиц, входящих в состав комиссии по расследованию лёгкого н/сл., включают также представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организации профсоюзов.
В случае невозможности включения в состав комиссии представителя соответствующего территориального объединения профсоюзов или его участия в работе комиссии по объективным причинам территориальное объединение профсоюзов даёт письменное поручение соответствующей территориальной организации профсоюза на участие её представителя в расследовании.
При отсутствии в составе комиссии такого представителя в расследовании принимает участие представитель профсоюзного органа предприятия (организации).
При групповом н/сл. с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включают также представителя общероссийского объединения профсоюзов.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников), в расследовании н/сл. может принимать участие его доверенное лицо.
Если доверенное лицо не участвует в расследовании, руководитель либо председатель комиссии обязан, по требованию доверенного лица, ознакомить его с материалами расследования.
В состав комиссии в обязательном порядке включают представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа и уполномоченного по охране труда, которые по своему правовому статусу уже являются представителями работников данной организации (включая пострадавшего).
При расследовании н/сл с застрахованными в состав комиссии включают представителей Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации страхователя).
Расследование групповых (с тяжёлыми последствиями), тяжёлых или н/сл. со смертельным исходом происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов поднадзорных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий на указанных объектах, проводит комиссия (состав формирует в соответствии с вышеперечисленными требованиями и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора), возглавляемая должностным лицом этого органа.
Доверенное лицо.
Каждый работник (уполномоченный им представитель) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве.
Личное участие работника возможно только в расследовании лёгких н/сл. после их происшествия или других н/сл., расследуемых по заявлению пострадавшего, о которых не было своевременно сообщено руководителю, а работник к моменту обращения дееспособен.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании н/сл. может принимать участие его доверенное лицо.
Как правило, это:
- групповые н/сл с тяжёлыми последствиями,
- тяжёлые н/сл,
- н/сл со смертельным исходом, т.е. когда работник лично не в состоянии отстаивать свои интересы.
В соответствии с Положением (Кодексом) доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании и легких н/сл.
О праве пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) на участие в расследовании н/сл. его доверенного лица работодатель должен уведомить пострадавшего или его родственников.
При групповом н/сл доверенных лиц может быть несколько – у каждого пострадавшего.
С доверенным лицом в ходе расследования контактирует председатель комиссии.
Пострадавшему или его родственникам приходится оплачивать участие некоторых доверенных лиц в расследовании н/сл, например, в случае ухода доверенного лица в отпуск без сохранения заработной платы по месту постоянной работы.
Понесённые расходы в размере утраченного заработка доверенного лица или оговоренной за услуги суммы, подтверждённой документами, могут быть предъявлены для оплаты руководителю.
Акт о расследовании н/сл. доверенное лицо не подписывает, а участвует в работе комиссии для обеспечения большей объективности расследования и защиты интересов пострадавшего.
В тех случаях, когда доверенное лицо не принимало участие в расследовании, руководитель (или председатель комиссии) обязан ознакомить его (по требованию) с материалами расследования (лучше под роспись).
Формы документов:
- извещение о групповом несчастном случае (тяжёлом н/сл., н/сл. со смертельным исходом);
- акты о н/сл. на производстве формы Н-1 ( для лёгких); (форма 4 для тяжёлых, …);
- заключение государственного инспектора труда;
- протокол опроса пострадавшего при н/сл. (очевидца н/сл., должностного лица);
- протокол осмотра места происшествия;
- сообщение о последствиях н/сл. на производстве и принятых мерах;
- журнал регистрации н/сл. на производстве.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками, находившимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в случае естественной смерти, самоубийства, а также травмы, полученные при совершении преступлений и нанесённые другими лицами.
Н/сл. с работниками, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее – опьянение) расследуются в установленном порядке.
По решению комиссии такие н/сл, могут квалифицироваться как н/сл., не связанные с производством, если единственной причиной смерти или иного повреждения здоровья ( по заключению учреждения здравоохранения ) явилось опьянение, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические и другие токсические вещества.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, составляется акт произвольной формы.
Сведения о том, что пострадавший в момент травмы находился в состоянии опьянения, не могут служить основанием для того, чтобы н/сл. не оформлять актом формы Н-1 в соответствии с Положением (Кодексом).
Н/сл. можно считать не подпадающим под действие Положения (Кодекс) в части оформления акта формы Н-1 только тогда, когда единственной причиной смерти или иного повреждения здоровья явилось опьянение работника.
Состояние опьянения пострадавшего должно быть доказано или проведёнными анализами, или какими-либо другими объективными показателями.
Если между состоянием опьянения работника и его смертью отсутствует прямая связь, то нет оснований не оформлять н/сл актом формы Н-1.
Расследуя любые н/сл. на производстве, происшедшие в результате опьянения, следует иметь в виду, что Кодекс возлагает на работника обязанность по соблюдению трудовой дисциплины, а руководитель обязан создавать необходимые условия для её соблюдения.
В обязанности руководителя работ входит :не допускать к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения, удалять их с территории организации.
Отстранение работника, находившегося в состоянии опьянения, от работы влечёт за собой оформление данного рабочего дня (или оставшегося времени) как прогула.
Об этом составляется соответствующий акт, в котором должны содержаться: сведения об отстраняемом (Ф.И.О., профессия или должность), причина отстранения, дата и время отстранения, кто отстранил, а также способ удаления с территории организации (отправлен в медвытрезвитель, отправлен домой на транспорте организации и передан семье и т.п.).
Итак, в соответствии с Положением (Кодексом) могут не оформляться актом формы Н-1 и не учитываться н/сл ., происшедшие в результате опьянения и его последствий (остановка сердца, инсульт, асфиксия), если это не вызвано применением в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и подобных веществ, неправильным их хранением и перемещением.