Реформы Александра II
Земская реформа
Причины:
Отмена крепостного права поколебала монополию дворянства на местное управление – необходимость:
ü Привлечь к решению местных проблем все слои общества
ü Предоставить населению право решать вопросы местного характера
ü Частично возместить дворянству утрату прежней власти
Основные положения:
Ø В основе реформы лежали следующие принципы:
* Отделение земств от административной власти
* Всесословное выборное земское представительство
Ø В губерниях и уездах создавалась система всесословных, выборных органов местного самоуправления – земств, которые решали вопросы местного хозяйственного значения: строительство дорог, школ, больниц, обеспечение продовольствием, развитие местной промышленности и т.д.
Ø Ограничения:
* Губернатор контролировал земства и мог отменить любое их решение
* Запрет земствам заниматься политическими вопросами и объединяться во всероссийском масштабе.
* избирательное право получили только мужчины с 21 года
Значение:
— попытка создать новую систему местного управления, основанную на всесословном представительстве
— земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству
— земские учреждения сыграли роль в подъёме местного хозяйства и улучшении жизни деревни.
Г. – Городская реформа
Причины:
Необходимость замены сословно-бюрократических органов управления городом новыми, основанными на буржуазном принципе имущественного права.
Основные положения:
Создавались всесословные органы общественного самоуправления – городские думы и управы, которые ведали вопросами благоустройства, школ, медицины, благотворительности, развития местной торговли и промышленности, организации городских рынков, введения санитарных норм и установления противопожарных мер.
Значение:
— Шаг вперёд в сравнении с дореформенной организацией городского управления
— Способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.
Судебная реформа
Причины:
Отмена крепостного права поколебала монополию дворянства в делах суда.
Основные положения:
Ø В основе реформы лежали следующие принципы:
· Всесословность суда, т.е. формальное равенство всех сословий перед законом
· Несменяемость судей
· Независимость судей от администрации
· Гласность (открытые судебные заседания, кроме Сената – суда высшей инстанции)
· Состязательность судопроизводства
· Строгое разграничение компетенции (круга полномочий) судебных инстанций.
Ø Введение бессословного харакера судебной деятельности
Ø Учреждение адвокатуры
Ø Создание института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел
Ø Введение выборности ряда судебных органов (мировые судьи)
Ø Упрощение системы судопроизводства и сокращение числа судебных инстанций
Ø Изменение системы предварительного следствия: осуществляется не полицией, а судебными следователями.
Ø Создание института нотариусов
Ø К смертной казни могут приговаривать лишь Особое присутствие Сената и военный суд
Ø Изменения системы наказаний: отмена клеймения и (для женщин) телесных наказаний.
Ø Сохранение телесных наказаний только для ссыльных, каторжан, в армии – для штрафников (плети), для крестьян – розги.
Значение:
— Являлась наиболее демократичной, радикальной и последовательной в ряду реформ 60-70-х гг. 19в.
— Продолжила рельсы для развития в России правосудия, правосознания и правовой защищённости.
Военная реформа
Причины:
ü Поражение в Крымской войне обнавружило многие слабые стороны русской армии, её техническую и тактическую отсталость
ü Европейские державы быстро увеличивали свой военный потенциал
ü Порядок комплектования и управления войсками, взаимоотношения в армии не соответствовали преобразованиям, происходившим в обществе.
Основные положения:
Ø Сокращение личного состава армии на 40%
Ø Создание военных округов в целях совершенствования военного управлния.
Ø Расширение сети военно-учебных заведений для подготовки офицеров: 1863-1864гг – учреждение юнкерских училищах, военных гимназий, академий.
Ø Введение новых воинских уставов
Ø Осуществление перевооружения армии (нарезное скорострельное оружие, артиллерия, паровой флот)
Ø Отмена рекрутской системы комплектования армии
Ø 1 января 1874 – введение всеобщей воинской повинности, которая распространялась на всё мужское население, достигшее 20-летнего возраста (с 1888 – 21 года). Срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет – на флоте. Существовала гибкая система льгот, отсрочек, а также освобождения от воинской службы.
Значение:
— Преобразования в армии – важный фактор демократизации общества
— Повышение боеспособности армии, что проявилось в войне с Турцией (1877-1878)
реформа в области просвещения
Причины:
ü Капиталистическое развитие страны, рост промышленности, торговли, с/х требовали совершенствования народного образования
ü Само осуществление реформ обусловило увеличение числа грамотных людей.
Основные положения:
Ø 1863г. – университетский устав: избрание ректората и преподавателей, утверждение сметы расходов, присуждение учёных степеней, назначение стипендии студентам
Ø 1864г. – положение о начальных народных училищах: ликвидация государственно-церковной монополии на образование, разрешение открывать учебные заведения земствам.
Ø 1864г. – устав средней школы: классические и реальные
Значение:
— Создание в России достаточно массовой народной школы, система которой охватила все губернские, уездные города, многие сельские районы.
Г. – Цензурная реформа
Причины:
Общественно-демократический подъём в стране после окончания Крымской войны требовал смягчения цензурных правил.
Основные положения:
Отмена предварительной (т.е. на стадии после сдачи рукописи) цензуры для большинства книг и литературных журналов. Для них вводилась карательная цензура – применение различных санкций уже после публикации.
Значение:
Характеризовалась половинчатостью: с одной стороны, произошло смягчение цензурных притеснений, появились новые периодические издания, с другой – сохранялась предварительная цензура для провинциальных изданий, а также церковная цензура.
Финансовая реформа
Причины:
Потребности капиталистического развития страны, расстройство финансов в годы Крымской войны:
ü Упорядочение государственного бюджета
ü Централизация финансового дела
ü Финансовое обеспечение реформ.
Основные положения:
1860 – учреждение Гос.банка
1862 – право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр финансов, деятельность которого подлежала надзору со стороны государственного контролёра
1862 – регулярное опубликование гос.бюджета в открытой прессе.
1863 – упразднение винных откупов, введение патентных сборов и особого акциза.
1864 – создание независимых от местной администрации контрольных палат в губерниях для проверки финансовой деятельности местных органов. Опубликование итогов проверок.
Значение:
— Установление гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.