ПРОЕКТ
УСТАВ
ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, считая местное самоуправление основой демократического государства, стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, Совет депутатов Одинцовского городского округа принимает настоящий Устав Одинцовский городской округ Московской области (далее –Устав), являющийся основополагающим муниципальным правовым актом в области местного самоуправления на территории городского округа.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Одинцовском городском округе (далее - Городской округ) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением Городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования
Одинцовский городской округ Московской области является муниципальным образованием в составе Московской области.
Статус муниципального образования: Городской округ.
Наименование муниципального образования: Одинцовский городской округ.
Статья 3. Границы и состав территории Городского округа
Граница и состав территории Городского округа утверждены Законом Московской области от 25.01.2019 № 2/2019-ОЗ «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород»
Населенные пункты, входящие в состав Городского округа:
Одинцово - город Московской области;
Голицыно - город;
Звенигород - город;
Кубинка - город;
Большие Вяземы - рабочий поселок;
Заречье - рабочий поселок;
Лесной Городок - дачный поселок;
Новоивановское - рабочий поселок;
абонентного ящика 001 - поселок;
Авиаработников - поселок;
Агафоново - деревня;
Аксиньино - село;
Акулово - деревня;
Акулово - село;
Аляухово - деревня;
Анашкино - деревня;
Анашкино - деревня;
Андреевское - село;
Андрианково - деревня;
Аниково - деревня;
Асаково - деревня;
базы отдыха «Солнечная поляна» - поселок;
базы отдыха ВТО - поселок;
Барвиха - деревня;
Барвиха - поселок;
Белозерово - деревня;
биостанции - поселок;
Богачево - деревня;
Болтино - деревня;
Большое Сареево - деревня;
Борки - деревня;
Бородки - деревня;
Брехово - деревня;
Бузаево - деревня;
Бутынь - деревня;
Бушарино - деревня;
Введенское - село;
Ветка Герцена - поселок;
Власово - деревня;
ВНИИССОК - поселок;
Волково - деревня;
Вырубово - деревня;
Гарь-Покровское - поселок;
Гигирево - деревня;
Глазынино - деревня;
горбольницы № 45 - поселок;
Горбуново - деревня;
Горки-10 - поселок;
Горки-2 - поселок;
Горловка - деревня;
Горышкино - деревня;
Грязь - деревня;
Губкино - деревня;
Дарьино - деревня;
дачного хозяйства «Жуковка» - поселок;
Дачный КГБ - поселок;
дома отдыха «Ершово» - поселок;
дома отдыха «Караллово» - поселок;
дома отдыха «Огарево» - поселок;
дома отдыха «Озера» - поселок;
дома отдыха «Покровское» - поселок;
дома отдыха «Успенское» - поселок;
дома отдыха МПС «Березка» - поселок;
Дубки - поселок;
Дубки - село;
Дубцы - деревня;
Дунино - деревня;
Дьяконово - деревня;
Дютьково - деревня;
Дяденьково - деревня;
Еремино - деревня;
Ершово - село;
Жаворонки - село;
Жуковка - деревня;
Завязово - деревня;
Зайцево - деревня;
Заречье - поселок;
Захарово - деревня;
Знаменское - село;
Ивановка - деревня;
Ивано-Константиновское - деревня;
Иваньево - деревня;
Ивашково - деревня;
Ивонино - деревня;
Иглово - деревня;
Измалково - деревня;
института физики атмосферы (ИФА РАН) - поселок;
Иславское - село;
Калчуга - деревня;
Капань - деревня;
Каринское - село;
Кезьмино - деревня;
Клин - поселок;
Клопово - деревня;
Кобяково - деревня;
Кобяково - деревня;
Козино - село;
конезавода - поселок;
Красные Всходы - деревня;
Красный Октябрь - поселок;
Криуши - поселок;
Крутицы - деревня;
Крымское - село;
Крюково - деревня;
Лайково - село;
Лапино - деревня;
Ларюшино - деревня;
Летний Отдых - поселок;
Ликино - деревня;
Липки - деревня;
Локотня - село;
Лохино - деревня;
Лохинский 2-ой - поселок;
Луговая - поселок;
Луцино - село;
Лызлово - деревня;
Ляхово - деревня;
Малое Сареево - деревня;
Малые Вяземы - деревня;
Мамоново - деревня;
Мартьяново - деревня;
Марфино - деревня;
Марьино - деревня;
Маслово - деревня;
Матвейково - деревня;
Матвейково - поселок;
Митькино - деревня;
Михайловское - село;
Мозжинка - поселок;
Молоденово - деревня;
Москворецкого леспаркхоза - поселок;
Назарьево - деревня;
Назарьево - поселок;
Наро-Осаново - деревня;
Немчиновка - село;
Немчиново - деревня;
НИИ Радио - поселок;
Никифоровское - деревня;
Николина Гора - поселок;
Никольское - деревня;
Никольское - село;
Никонорово - хутор;
Новоалександровка - деревня;
Новодарьино - деревня;
Новошихово - деревня;
Новый Городок - поселок;
Носоново - деревня;
Одинцовский - хутор;
Октябрьский - поселок;
Осоргино - деревня;
Палицы - деревня;
Папушево - деревня;
Переделки - деревня;
Перхушково - село;
Пестово - деревня;
Петелино - деревня;
Подлипки - деревня;
подсобного хозяйства МК КПСС - поселок;
Подушкино - деревня;
Покровский Городок - поселок;
Покровское - деревня;
Покровское - поселок;
Покровское - село;
Полушкино - деревня;
Пронское - деревня;
путевой машинной станции-4 - поселок;
Раево - деревня;
Раздоры - деревня;
Репище - деревня;
Рождественно - деревня;
Рожновка - хутор;
Ромашково - село;
рыбокомбината «Нара» - поселок;
Рыбушкино - деревня;
Рязань - деревня;
Саввинская Слобода - село;
Сальково - деревня;
санатория им. В.П. Чкалова - поселок;
санатория им. Герцена - поселок;
Сватово - деревня;
Сельская Новь - деревня;
Семенково - деревня;
Сергиево - деревня;
Сетунь Малая - деревня;
Сивково - деревня;
Сидоровское - село;
Синьково - деревня;
Скоково - деревня;
Сколково - деревня;
Скоротово - деревня;
Солманово - деревня;
Солослово - деревня;
Сосны - поселок;
Софьино - деревня;
Спасское - деревня;
станции 192 км - поселок;
Станция Петелино - поселок;
Станция Сушкинская - поселок;
Старый Городок - поселок;
Супонево - деревня;
Сурмино - деревня;
Таганьково - деревня;
Татарки - деревня;
Тимохово - деревня;
Торхово - деревня;
Трехгорка - поселок;
Троицкое - село;
Трубачеевка - деревня;
Труфановка - деревня;
Уборы - село;
Угрюмово - деревня;
Улитино - деревня;
Усово - село;
Усово-Тупик - поселок;
Успенское - село;
Устье - деревня;
Фуньково - деревня;
Хаустово - деревня;
Хлюпино - деревня;
Хлюпинского лесничества - поселок;
Хомяки - деревня;
Хотяжи - деревня;
Чапаевка - деревня;
Часцы - поселок;
Чигасово - деревня;
Чупряково - деревня;
Шараповка - деревня;
Шарапово - село;
Шульгино - деревня;
Щедрино - деревня;
Юдино - село;
Ягунино - деревня;
Якшино - деревня;
Ямищево - деревня;
Ямщина - деревня;
Ястребки - деревня.
Границы территории Городского округа могут изменяться законом Московской области в соответствии с требованиями действующего законодательства по инициативе населения, органов местного самоуправления Городского округа, органов государственной власти Московской области и Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ Городского округа реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Городского округа, органов государственной власти.
Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Статья 4. Символика, памятные даты и знаки отличия Городского округа
Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
Городской округ имеет собственные герб и флаг, Положение о которых, их описание и рисунок и изменения в них утверждаются решением Совета депутатов Городского округа.
Городской округ вправе иметь и иные официальные символы, которые вводятся на его территории решением Совета депутатов Городского округа.
Официальные символы Городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом и (или) решениями Совета депутатов Городского округа.
Официальные символы Городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Городской округ вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются решением Совета депутатов Городского округа.
Городской округ вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются решением Совета депутатов Городского округа. Высшим городским знаком отличия является звание «Почетный гражданин Одинцовского городского округа Московской области», Положение о котором утверждается решением Совета депутатов Городского округа.
Глава II. ВОПРОСЫМЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Понятие вопросов местного значения
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральным законом № 131-ФЗ) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 6. Перечень вопросов местного значения Городского округа
К вопросам местного значения Городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа, утверждение и исполнение бюджета Городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;
4) организация в границах Городского округа электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее –Федеральный закон № 190-ФЗ);
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в Городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа;
21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;
24) обеспечение условий для развития на территории Городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;
25) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) формирование и содержание муниципального архива;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
29) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
30) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;
35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;
37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
38) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском округе;
40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
41) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
42) осуществление муниципального лесного контроля;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа, проведение открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа;
45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
Статья 7. Права органов местного самоуправления Городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского округа
1. Органы местного самоуправления Городского округа имеют право на:
1) создание музеев Городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Органы местного самоуправления Городского округа также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190-ФЗ;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Городского округа и главы Одинцовского городского округа Московской области (далее- Глава Городского округа), голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом Городского округа.
2. Законами Московской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории Городского округа, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
3. Органы местного самоуправления Городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения Городского округа:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;
2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;
4) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;
8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;
9) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
10) утверждение правил благоустройства территории Городского округа, устанавливающих в том числе тре<