Профстандарты: как и для чего используем
Согласно ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, (а согласно редакции статьи, которая вступила в силу с 01.07.2016 еще и «выполнения определенной трудовой функции»).
Ознакомиться с профстандартами модно на ресурсе Минтруда России https://profstandart.rosmintrud.ru/, где размещены все принятые профессиональные стандарты (а их уже более 800), а также проекты стандартов, которые будут приняты в ближайшее время.
Структура профстандарта
Профстандарт состоит из 4 разделов. Первый и четвертый раздел носят информационный характер. Второй раздел представляет собой таблицу, в которой указаны все обобщенные функции, которые описаны в данном профстандарте. Это, можно сказать, краткое содержание профстандарта.
Наиболее интересным, на мой взгляд для работодателя является раздел 3 профстандарта. Ведь именно здесь обобщенные трудовые функции распадаются на конкретные трудовые функции, а те в свою очередь на трудовые действия, которые по своей сути являются должностными обязанностям, которые должен исполнять работник, занимающий данную должность.
Кроме того, раздел 3 содержит требования к образованию и опыту работы работника, описания требуемых знаний и умений, а также возможные наименования ложностей.
Для кого обязателен профстандарт?
Основной вопрос, который бесокоит работодателей, обязательны ли профстандарты. Дело в том, что согласно Федеральному закону от 02.05.2015 г. № 122-ФЗ с 01 июля 2016 года вступили в силу изменения в ТК РФ, касающиеся применения профессиональных стандартов. При этом из текста изменений работодателям было не совсем ясно, для кого профстандарты будут обязательны. Ситуацию прояснили письма Минтруда: Разъяснение от 04.11.2015, Письмо от 30.12.2015 № 14-0/В-1190, Информация от 10.02.2016, от 05.04.2016, Письмо Минтруда от 6.02.2019 г. N 14-3/ООГ-733, от 12.12. 2018 г.
Процитируем некоторые из них:
«…по общему правилу профессиональные стандарты являются ориентирами для работодателей с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя»
«…профстандарты носят рекомендательный характер за исключением случаев: (1) когда наименование должности уже сейчас должно соответствовать ЕТКС или профстандартам, (2) когда требования, содержащиеся в профстандартах, установлены также федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»
Таким образом, профстандарты носят рекомендательный характер, кроме двух предусмотренных ТК РФ случаев.
Первый случай.
Согласно ст. 195.3 ТК РФ, которая вступает в силу с 01.07.2016, профстандарты являются обязательными для работодателей только в том случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Для того, чтобы определить имеются ли в законодательстве требования к квалификации работников, которые занимают должности в вашей организации, необходимо изучить законодательство, регулирующее работу на этих должностях.
Вот некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 195.3 ТК РФ, так как имеются законы и другие нормативно акты, в которых установлены требования к их квалификации.
Таблица №1
| Категории работников | Нормативные правовое акты, которыми установлены требования к квалификации, |
| Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств | Глава 51 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 16, ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ и т. д. |
| Лица, занимающиеся педагогической деятельностью | Глава 52 ТК РФ, ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ, Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 |
| Работники, занятые на подземных работах | ст. 330.1, ст.330.2 ТК РФ |
| Медицинские и фармацевтические работники | ст. 350 ТК РФ, Приказ Минздрава России от 07.10.2015 № 700н, Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н |
| Работники, деятельность которых связана с использованием атомной энергии | ст.ст. 38, 52 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 597 |
Второй случай.
Наименования должностей и квалификационные требования в трудовых договорах должны соответствовать профстандартам, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Это требование не ново. Ранее наименования и требования к квалификации должны были соответствовать ЕКС или ЕКТС, сейчас к ним добавились профстандарты. Обратите внимание, ЕКС и ЕКТС продолжают действовать, но в будущем их планируется полностью заменить профстандартами.
Приведем некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 57 ТК РФ, так как они у них имеются льготы в связи с работой во вредных условиях труда, льготная пенсия.
| Категории профессий, должностей и специальностей | Нормативный акт, которым установлены наименования работ, профессий, должностей, специальностей |
| Работники на работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях | Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130 Постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467 Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447 |
Что касается государственных организаций, то в настоящее время профстандарты применятся у них так же, как в коммерческих компаниях. Однако согласно ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов. Другими словами может сделать их обязательными в любую минуту.
Чтобы снизить риски
Что может предпринять компания, чтобы обезопасить себя от рисков, связных с применением профстандартов?
Например, следующие шаги:
· Проверить, по каким должностям, профессиям компании уже приняты профстандарты
· Проверить, по каким должностям и трудовым функциям, имеющимся в компании, установлены требования к квалификации в законах и подзаконных нормативных актах
· Сопоставить эти данные и определить должности в компании, для которых профстандарты обязательны
· Провести спецоценку (если еще не проведена) с целью выявления должностей с вредными условиями труда;
· Проверить, нет ли в штатном расписании должностей, которые упомянуты в нормативных актах устанавливающих льготные пенсии
· Проверить, по каким профессиям и должностям сейчас профстандартов нет, но они планируются к принятию
А если профстандарты обязательны?
Если в результате данной работы выяснилось, что те или иные профстандарты для компании вес-таки обязательны, то следует предпринять:
· Проверить соответствие названия должностей в штатном расписании и должностных инструкциях компании профстандартам. При необходимости скорректировать их
· Проверить соответствие требований к квалификации в должностных инструкциях профстандарта. При необходимости скорректировать их
· Проверить, соответствуют ли работники на должностях, для которых профстандарты обязательны, требованиям к квалификации, указанным в профстандарте. При необходимости разработать планы обучения для приведения в соответствие квалификации работников.
Обратите внимание, даже обязательные профстандарты, обязательны только в части наименования должности и требования к квалификации (ст. 57, ст. 195.3 ТК РФ).
Можно ли уволить работников, не соответствующих требованиям, установленным в профстандарте? В ТК РФ такого основания не предусмотрено, поэтому работника нельзя уволить из-за того, что его квалификация не соответствует требованиям профстандарта. Такая позиция подтверждаются Информацией от 05.04.2016.