сотрудниками органов внутренних дел




Грубые нарушения служебной дисциплины

В связи с реформированием Министерства внутренних дел России и его территориальных органов, совершенствованием системы гарантий прав и основных свобод граждан, отмечается повышенное внимание государства и общества к вопросам правового статуса сотрудников органов внутренних дел, в том числе к повышенным требованиям, предъявляемым к служебной дисциплине сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время уделяется наиболее острое внимание со стороны руководства государства и органов внутренних дел состоянию служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сотрудников полиции.

Это вполне естественно, потому что большинство граждан страны в условиях продолжающихся экономических реформ, развивающегося рынка и рыночных отношений ежедневно в той или иной степени нуждается в квалифицированной правовой помощи и поддержке. Без стражей правопорядка человек не может чувствовать себя в безопасности, эффективно защищать жизнь и здоровье своих близких и собственность.

Происходящие перемены в социальной и экономической жизни страны сказываются и на состоянии законности и дисциплины среди личного состава органов и подразделений МВД России.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав[1]. Другими словами, это нарушение порядка и правил выполнения возложенных на сотрудников органов внутренних дел обязанностей и осуществления предоставленных им полномочий.

Согласно отчету о состоянии служебной дисциплины и законности среди личного состава органов системы МВД России за 6 месяцев 2013 года, почти 99 тыс. полицейских Российской Федерации нарушили дисциплину. При сравнении с общим количеством полицейских, это 117,2 нарушений на 1 тыс. сотрудников МВД.

Рассмотрим некоторые из грубых нарушений служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел и дисциплинарных взысканиях, применяемых в отношении виновного сотрудника.

В апреле 2015 года в Конституционный суд Российской Федерации поступила к рассмотрению жалоба гражданина К.Д.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации. В своей жалобе гражданин К.Д.В. оспаривает конституционность примененного в его деле судами общей юрисдикции пункта 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации[2]. В соответствии с ним, для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования – показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц; получение каких-либо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается. Заявитель утверждал, что данная норма противоречит Конституции Российской Федерации (статьям 19 (часть 2), 45 и 55 (части 2 и 3), поскольку позволяет привлекать сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности при отказе его от освидетельствования, руководствуясь для подтверждения состояния его опьянения показаниями не менее двух сотрудников.

Конституционный суд отказал гражданину в принятии жалобы к рассмотрению.

Это объясняется тем, что нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения признается грубым нарушением служебной дисциплины[3]. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае совершения сотрудником такого дисциплинарного проступка к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения со службы.

Сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения также является грубым нарушением служебной дисциплины[4].

По данным Главного управления собственной безопасности за 2013 год было выявлено и пресечено 165 тысяч дисциплинарных проступков, совершенных сотрудниками органов внутренних дел. Именно сокрытие преступлений, укрытие преступлений от учета, неправомерные отказы в возбуждении уголовных дел и незаконные прекращения дел является наиболее масштабным нарушением.

В «Методических рекомендациях по Порядку уведомления сотрудниками органа внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» определена мера дисциплинарной ответственности за невыполнение служащим должностной (служебной) обязанности по уведомлению о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Это увольнение с государственной службы.

Главной составляющей такого правонарушения, на мой взгляд, является коррупционная составляющая.

Часть 6 статьи 49 одним из грубых нарушений служебной дисциплины определяет небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Вопиющее нарушением закона стало происшествие в отделе полиции № 3 УМВД России по городу Ростову-на-Дону в феврале 2016 года. Из камеры хранения отдела полиции было похищено 246 единиц огнестрельного, травматического, газового и охотничьего оружия, изъятого, найденного и добровольно сданного в ходе специальной операции.

Сотрудник отдела полиции, отвечающий за сохранность оружия, сданного в камеру хранения, а также его соучастник, задержаны по подозрению в совершении преступления.

По результатам служебной проверки за допущенные нарушения служебной деятельности сотрудники привлечены к строгой дисциплинарной ответственности: уволено десять сотрудников, двенадцати полицейским объявлено неполное служебное соответствие и четверым – строгий выговор.

Эти и другие грубые нарушения служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел, происшествия, происходящие по вине и с участием сотрудников полиции, вызывают большой общественный резонанс.

Все чаще в обществе и средствах массовой информации такие проступки становятся достоянием гласности, подвергаются резкой критике, потому что совершают их люди, обязанные, в первую очередь, соблюдать закон.

На мой взгляд, грубые нарушения служебной дисциплины представляют большую общественную опасность, способствуют снижению эффективности принимаемых мер по укреплению доверия граждан к органам правопорядка, формированию негативного отношения граждан к органам внутренних дел.

 

 

Литература

Брунер Р.А. Фондовая лекция по дисциплине «Государственная служба в органах внутренних дел». https://www.studfiles.ru/preview/3827733/

Красненкова Е.В., Гладких А.Ю. Особенности сокрытия преступной деятельности сотрудников органов внутренних дел. https://e-notabene.ru/pm/article_14098.html

Кубышко В.Л., Адаев А.И., Чевердюк Л.Н., Гаврилова Т.В., Иванов М.В. Учебно-методическое пособие Москва  2008 Психологическое обеспечение профилактики нарушений служебной дисциплины в органах внутренних дел: Учебно-методическое пособие. https://www.bestreferat.ru/referat-399665.html

Мальцев Е. П. Нарушение служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел: актуальность проблемы, причины и некоторые пути её решения // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 382-384.

Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 г. № 505-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кондратюка Дениса Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 49 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации” https://medzona-forum.ru/viewtopic.php?id=2937

10 полицейских уволены в связи с хищением оружия из отдела МВД в Ростове.https://www.rostov.aif.ru/incidents/scene/10_policeyskih_uvoleny_v_svyazi_s_hishcheniem_oruzhiya_iz_otdela_mvd_v_rostove

https://izvestia.ru/

 


[1] Ст. 49 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

[2] Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377

[3] Часть 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

[4] Часть 14 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-12 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: