Из всех наших муниципальных образований, находящихся в Арктической зоне, безусловно, важнейшим для освоения богатств Европейской Арктики является Ненецкий автономный округ. Территориально расположенный на территории Архангельской области, он является самостоятельным субъектом Российской Федерации, что и создает массу проблем во взаимоотношениях двух рядом расположенных, но таких разных по населению, экономике и, взаимоотношениям с федеральным центром субъектов.
Когда вы взглянете на полную карту Архангельской области, включая Новую Землю и ЗФИ, вы обратите внимание, что она своей конфигурацией весьма напоминает морскую империю, в которой метрополия сильно отделена от своих обширных заморских владений, все пути к которым лежат мимо берегов враждебных государств. И, только если закрасить в цвет метрополии территорию так называемого НАО, то карта империи обретает гармоничный вид государства, естественным образом возникшего на берегах, окаймляющих Белое и Баренцево моря.
Поморы, осваивая Русский Север, покорили эти суровые земли вплоть до Земли Франца-Иосифа, существуй земля севернее нее, дошли бы до самого полюса. Про побережье Мурмана я упоминать уже не буду. В советское время освоение территорий НАО осуществлялось, практически полностью через территорию Архангельской области, силами ее жителей, морским путем, по зимнику и, с помощью авиации. Лишь совсем недавно, благодаря строящейся федеральной автодороге Сыктывкар – Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар, значительная часть грузопотока в НАО устремилась по этому маршруту. Завершение этого строительства (2021-2024г.г.) даст возможность властям Коми утверждать, что они имеет больше прав на объединение с НАО, как с экономически зависимым от нее регионом.
Объединение Архангельской области и НАО является решающим моментом для укрепления экономики Архангельской области, снижения ее дотационной зависимости и, тем самым, в конечном счете, создает новые перспективы для развития территорий Арктической зоны. Поэтому, мы были глубоко удовлетворены тем, что вступивший в должность ВРИОГ Архангельской области г-н Цыбульский провозгласил одной из своих ближайших целей объединение Архангельской области и НАО.
13 мая этого года главы Архангельской области и Ненецкого автономного округа подписали меморандум "О намерении образования нового субъекта РФ путем объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа". Такое объединение соответствует программным заявлениям нашей партии о федеративном характере нашего государства и, о необходимости добиваться того, чтобы Российская федерация состояла из крупных, экономически самостоятельных субъектов.
Я больше не буду приводить своих доводов в пользу объединения двух регионов, ограничусь только теми, которые господин губернатор огласил во время своей избирательной кампании.
22 июля на встрече с участниками форума "Территория смыслов" губернатор Архангельской области г-н Цыбульский сделал следующие заявления:
"Архангельская область за счет объединения могла бы получить выход к Северному морскому пути, [возможности], которые полноценно Ненецкий округ тоже не сможет самостоятельно реализовывать в силу отсутствия квалифицированных специалистов в науке и малочисленности населения".
«отдельно территории АО и НАО) теряют большое количество конкурентных преимуществ».
«в НАО при количестве населения немногим более 40 тысяч человек, очень большой аппарат чиновников. "14 органов законодательной и исполнительной власти на 30 тысяч человек <…> это система, которая обслуживает сама себя", - добавил он, отметив, что у чиновников в регионе высокие зарплаты, как и у сотрудников добывающих компаний, при этом в бизнесе работать в НАО невыгодно». <…> В моем понимании, если бы мы объединили усилия, сократили управленческие расходы, которые там огромные, то от этого была бы выгода для одной большой территории", - резюмировал г-н Цыбульский. https://tass.ru/ekonomika/9029531.
Современный мир быстро меняется и, на эти изменения нужно быстро реагировать. Вы знаете, что в РФ запущен план создания так называемых «Федеральных территорий» с особым статусом управления, первое такое образование создается в районе Сочи. Наше государство ведет серьезную деятельность на принадлежащих Архангельской области островах Новая Земля и Земля Франца-Иосифа, но чем, кроме полярных станций, управляет там Правительство Архангельской области? Мы дождемся, что скоро в Государственной Думе будет больше депутатов от этих территорий и НАО, чем депутатов от самой Архангельской области. Из полярников получатся отличные депутаты, им все равно, день или ночь, сам бывал там, знаю.
56 лет, с даты своего образования в 1937г., Архангельская область дотировала вошедший в нее Ненецкий округ и, на эти деньги открыты все нефтегазовые месторождения современного НАО. В лихие 90-е московские нефтяные компании, что бы не делится доходами от открытых запасов нефти, пролоббировали создание из НАО «полноценного» субъекта Российской Федерации. Жители Архангельской области, сыгравшие основную роль в освоении территории НАО, требуют восстановления исторической справедливости. Богатства НАО должны принадлежать всем жителям Архангельской области!
Несмотря на упадок региональной экономики, территория нашей области активно используется для решения стратегических государственных задач: обороны, исследования космоса, проведения опасных для населения испытаний современного вооружения. На территорию области постоянно падают и загрязняют ее остатками ядовитого топлива обломки космических ракет. Вблизи областного центра проходят испытания крылатых ракет с ядерной двигательной установкой, что уже приводило к загрязнению радиоактивными аэрозолями атмосферы над городом Северодвинском. И все это появилось не прямо сейчас. Космодром Плесецк существует уже боле 50 лет. Десятки лет на полигонах Новой Земли гремели ядерные взрывы. Десятки лет целлюлозно-бумажные комбинаты загрязняли наши реки. На материковой части региона производились подземные ядерные взрывы в интересах народного хозяйства. В прошлом году Архангельская область стала лидером по числу выявленных онкологических заболеваний. Жители Архангельской области имеют право на получение от государства компенсаций за такое опасное соседство. Казахстан только за аренду космодрома Байконур получает от России около 10 миллиардов рублей в год и, сопоставимые суммы за причиняемый запусками с него экологический ущерб.
Месяц назад с серьезным анализом катастрофического экономического положения Архангельской области выступила профессор МГУ, экономист Наталья Зубаревич. «Архангельская область – самая бедная на Северо-Западе!», говорит она. Рычагов, необходимых для того, чтобы остановить деградацию экономики региона и, бегство из него населения у нас нет. Подчеркиваю, «экономических» рычагов. Но, кроме рычагов экономических, существуют еще рычаги «политические».
То, что мы предлагаем, вместе с другими мерами, может остановить этот процесс. Для решения экономических вопросов ПАРНАС предлагает запустить серию региональных референдумов, с целью оказать политическое давление на федеральный центр для инициации принятия им политических и экономических решений в интересах жителей Архангельской области.
Референдум об объединении с НАО. Мы воспользовались тем, что этот вопрос входил в предвыборную программу Губернатора Архангельской области г-на Цыбульского и решили напомнить ему о данных им перед выборами обещаниях. Несколько дней назад мы направили в Избирательную комиссию области ходатайство о проведении референдума, суть которого состоит в том, что бы обязать Губернатора Архангельской области воспользоваться данным ему законом правом и, выступить с «инициативой проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Архангельского края в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Архангельской области и Ненецкого автономного округа».
Напрямую раскулачить Москву нельзя, говорит профессор Зубаревич. Кричать надо по поводу ситуации в Архангельской области. Мы надеемся, что мы сможем заставить нашего губернатора кричать в сторону федерального центра о несправедливом распределении бюджета по отношению к жителям Архангельской области. Но в этом его должны поддержать все, и депутаты, и оппозиция и, самое главное – жители Архангельской области.
Поэтому следующим нашим шагом в этом направлении станет инициация референдума о требованиях к федеральному центру о выделении компенсаций жителям Архангельской области за экологический ущерб, причиняемый области в результате запусков с космодрома Плесецк, испытаний в Неноксе и другое. Решение этих вопросов позволит экономике региона выйти из кризиса и, даст возможность начать развивать территории Арктической зоны Архангельской области».
Прошу уважаемых депутатов поддержать эти наши инициативы, направленные на улучшение жизни наших земляков.
Архангельск. 16 декабря 2020г.