Охраны окружающей среды. Экономические механизмы рационального природопользования

Охрана природы и окружающей человека среды.

Эколого-правовые и организационные вопросы

Охрана природы - совокупность международных, государственных, региональных, ад­министративно-хозяйственных, технологиче­ских, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на сохранение, рациональное использование, сохранение и воспроизводство природы Земли и ближай­шего к ней космического пространства, действующих экологических сообществ и природных ресурсов в интересах существующих и будущих поколений людей.

Интенсивная эксплуатация природных богатств привела к необходимости нового вида природоохранной деятельности – рациональному использованию природных ресурсов, при котором требования охраны окружающей среды включаются в сам процесс хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов.

Охрана окружающей среды тесно связана с природопользованием – одним из разделов прикладной экологии. Природопользование - общественно-производственная деятельность, направленная на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий. По Н.Ф. Реймерсу, природопользование включает в себя:

1) охрану, возобновление и воспроизводство природных ресурсов, их извлечение и переработку;

2) использование и охрану природных условий среды жизни человека;

3) сохранение, восстановление и рациональное изменение экологического равновесия природных систем;

4) регуляцию воспроизводства человека и численности населения.

Природопользование может быть нерациональным и рациональным. Нерациональное не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.

Рациональное означает комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

По Ю. Одуму, рациональное природопользование преследует цели:

1) обеспечить такое состояние окружающей среды, при котором она смогла бы удовлетворить наряду с материальными потребностями запросы эстетики и отдыха;

2) обеспечить возможность непрерывного получения урожая полезных растений, производства животных и различных материалов путем установления сбалансированного цикла использования и возобновления.

На современном этапе охраны окружающей среды появилось новое понятие – экологическая безопасность, под которой понимают состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека и прежде всего его прав на благоприятную окружающую среду.

Все мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения и рациональному природопользованию строятся на принципах поддержания саморегуляции экосистем и сохранения их способности к существованию.

Экосистемы имеют следующие предельные границы существования и функционирования:

1. Предел антропотолерантности (выносливости к воздействию человека – устойчивость к негативному воздействию человека (например, влиянию пестицидов, вредному для млекопитающих и птиц;

2. Предел стохетолерантности (от слова “стохес”- случайный) - устойчивость к стихийным бедствиям (ураганным ветрам, снежным лавинам, оползням);

3. Предел гомеостаза – способности к саморегуляции;

4. Предел потенциальной регенеративности – способности к самовосстановлению.

Пределы природопользования на разных уровнях организации биосистем приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Пределы природопользования

Экологически обоснованное рациональное природопользование должно заключаться в максимально возможном повышении этих пределов и достижении высокой продуктивности всех звеньев трофических цепей природных экосистем. Другими словами, экологически сбалансированное природопользование возможно лишь при использовании экосистемного подхода, учитывающего все виды взаимосвязей и взаимовлияний между средами, живыми организмами и человеком.

Нерациональное природопользование в конечном счете ведет к экологическому кризису, а экологически сбалансированное – создает предпосылки для выхода из него.

Основные законы и правила природопользования и охраны окружающей среды:

1. Закон снижения энергетической эффективности природопользования: с ходом исторического времени глобальный исходный природно-ресурсный потенциал непрерывно истощается, т.е. при получении из природных систем полезной продукции на ее единицу в среднем затрачивается все больше энергии, это требует от человечества научно-технического совершенствования, направленного на более широкое и полное использование этого потенциала.

2. Закон интенсивного использования природных ресурсов: эксплуатация возобновимых ресурсов с интенсивностью, близкой к скорости их самовосстановления, использование невозобновимых ресурсов с минимальной ресурсоемкостью путем модернизации технологических процессов.

3. “Экологичное - экономично”: чем бережливее подход к природным ресурсам и среде обитания, тем меньше требуется энергетических затрат.

Воспроизводство природно-ресурсного потенциала и усилия на его воплощение должны быть сопоставимы с экономическими результатами эксплуатации природы.

4. Правило целостности охраны: все компоненты природной среды – атмосферный воздух, воды, почву и др. – надо охранять не по отдельности, а в целом, как единые природные экосистемы биосферы.

Только при таком экологическом подходе возможно обеспечить сохранение ландшафта недр, генофонда животных и растений.

Согласно Закону РФ “Об окружающей среде” (2002 г.) основными принципами охраны окружающей среды являются следующие:

1) приоритет охраны жизни и здоровья человека;

2) научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;

3) рациональное и неистощительное использование природных ресурсов;

4) платность природопользования;

5) соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость ответственности за его нарушения;

6) гласность в работе экологических организаций и тесная связь их с общественными объединениями и населением в решении природоохранных задач;

7) международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

Важнейший из них – второй, отвечает предложенной концепции устойчивого развития на Международной конференции по окружающей среде и развитию в 1992 г., разумному сочетанию экологической и экономической составляющих, на сохранение окружающей среды наряду с экономическим ростом.

Экологический кризис не является неизбежным и закономерным порождением научно-технического прогресса, он обусловлен как у нас в стране, так и в других странах мира комплексом причин объективного и субъективного характера, среди которых не последнее место занимает потребительское, а нередко и хищническое отношение к природе, пренебрежение фундаментальными экологическими законами. Анализ как экологической, так и социально-экономической обстановки в России позволяет выделить пять основных направлений, по которым Россия должна выходить из экологического кризиса:

1) совершенствование технологий – создание экологически чистых технологий, внедрение малоотходных производств, обновление основных фондов и др.;

2) развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды;

3) применение мер административного пресечения и мер юридической ответственности за экологические правонарушения (административно-правовое направление);

4) гармонизация экологического мышления (эколого-просветительское направление);

5) гармонизация экологических международных отношений (международно-правовое направление).

ª Вопросы для самопроверки

1. Какой смысл вкладывается в понятие “охрана окружающей среды”?

2. Чем отличается рациональное природопользование от нерационального?

3. Каковы наиболее общие принципы и правила охраны окружающей природной среды?