Жилищное право
21.03
Иметь жилищный кодекс
Гражданский кодекс
Практикум
2 кр, аудиторная и компьютерная
Жилищное право и его место в системе российского права
1. Предмет, метод и понятие ЖП
2. Источники ЖП и Жилищного законодательства
3. Принципы ЖП
4. Жилищные правоотношения
5. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
1. Предмет, метод и понятие ЖП
Предмет ЖП – это определенная совокупность общественные отношения, которые получили в юридической литературе и законодательстве понятие жилищные отношения.
Осуществляется так же ГП, АП, ЗП, КП и иные отрасли права.
Метод ЖП самостоятельного метода не имеет, заимствует из гражданского и административного.
Неравенство участников, императивный характер – АП
Основные отрасли ГП, КП
Профилирующее АП, Сп
Комплексные – это отрасли имеющие предмет и заимствуют метод и основных и профилирующих
ЖП – это система норм, регулирующая На основе дозволений, позитивных обязований и запретов, отношения по пользованию жилым помещением и смежные с ними отношения, отнесенные российским законодательством к жилищным отношениям.
2. Источники ЖП (с примерами
Жилищное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и субъектов
Федеральное законодательство и иные нпа
- конституция, закреплены основные принципы
- фз 189 о введение в действие жилищного кодекса
- жилищный кодекс
- фз о приватизация жилищного фонда РФ
- постановления Правительства (N 26 26.01.2006 о признание жилого помещения жилым, жилого дома непригодном для проживания, а многоквартильного дома принадлежащим сносу или ремонту; 21.05.2005 об утверждение типового; перечень хронических заболеваний)
- указы Президента РФ
- постановления госстроя РФ n170 17.09.2003 о правилах техническом эксплуатации жилищного фонда
- положения об общежитиях 20.05.1981
Законы и иные нпа субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, принятые в соответствие с их компетенцией.
Ст.76 К, если вопрос относится к искл компетенция субъекта и если он противоречит федеральному законодательство, то подлежит исполнению закон субъекта
(менее 10 кв/м на человека, то он нуждается в улучшение, норма 16 на человека)
Компетенция в ст. 13 и 14
Закон Сверд области о предоставление гражданам …
Постановление городской думы об утверждение учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения действующие на территории Екатеринбурга
Международные акты
- декларация прав человека
- международный пакт
Система источников права
Все источники, которые выше +
- судебная практика (постановление пленума ВС номер 14 от 2.07.2009 о практике применения судами РФ жилищного кодекса[1])
Соотношение ЖК и ГК
Нормы ГЗ применимы ко всем жилищным отношениям независимо от основания их возникновения, если эти отношения носят гражданско-правовой характер, и если не урегулированы специальными нормами жилищного законодательство.
3. Принципы ЖП
Ст.1 ЖК
Вычлинить[2] и найти их применение в гк и жк
4. Жилищное правоотношение
Под жилищными стоит понимать не только отношения по использованию жилых помещений нанимателями, членами жк и жск, личными собственниками жилых домов и другими гражданами, но так же не разрывно связанными с ними отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспеченью его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилой площадью.
Субъекты
- наниматели
- собственники и члены
- жилищный кооператив, пайщики, члены
- управляющие компании
- товарищество собственников жилья
И другие
Перечень отношений в ст.4 жк
Группы отношений
- организационные (власть и подчинение)
- имущественные (равенство участников)
Объект ст. 15
Жилые помещения, являющимися изолированными, относящимися к недвижимому имуществу и пригодные для постоянного проживания (отвечающие санитарным, экологическим, противопожарным и иным требованиям)
Изолированными является структурно обусловленное от других помещений и имеющиеся самостоятельный выход к местам общего пользования или на земельный участок.
Недвижимый, признаки:
- без ущерба перемещение приносит ущерб
- Принадлежность к недвижимости, реестр. Находятся на государственном уставе
- Пригодность для постоянного проживания (снипы, госты, санпины, экологические требования)
Субъективное право [3] – это установленное законом мера должного лица.
Взаимные права и обязанности
5. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
От характера мер и последствий воздействия зависит юридическая принадлежность ответственности.
За правонарушение может наступить как гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность.
Меры защиты- это правовые средства принудительного воздействия, направленные на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей. Ст.11
- признание жилищного права
- восстановление положения существовавшие до нарушение жилищного права и пресечения действий нарушающих или создающих угрозу его нарушения
- признание судом недействующим полностью или в части нпа гос органа или органа местного самоуправления…
- не применение судом нпа гос органа, органа местного самоуправления…
- прекращение или изменения жилищного правоотношения
- и иными способами предусмотренными жк
В жилищном праве санкция выселения, по основаниям предусмотренными законом.
Жилищный фонд
1. Квалификация
2. Переустройство. Ответственность
3..
4. Перевод из жилых в неживые
Жилищный фонд-это совокупность всех жилых помещения находящихся на территории РФ.
Виды:
1. Государственный
- в собственности РФ
- в собственности субъекта
2. Частный
- в собственности физических лиц (индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, жилые помещения в жилищно-корпоративных с полностью выплаченных паевым взносом, а так же иные)
- в собственности юридических лиц, созданных в качестве частных собственников. Построенный и приобретенный за их счет, в том числе в жк и жс с не полностью выплаченным паевым взносом
3. Муниципальный. Городского, сельского и иного
В зависимости от цели
1. Социального использования. Совокупность жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма и договором найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования.
2. Специализированный. Совокупность предназначенная для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемая по правилам раздела 4 жк РФ жилищных помещений гос и мун
3. Индивидуально- жилищный фонд. Совокупность жилых помещений, которые используются гражданами собственниками такими помещений для своего проживания и членов своей семьи, а так же иных граждан на условиях безвозмездного пользования.
4. Коммерческого использования. Совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования.
Весь фонд подлежит государственному учету по правилам установленными Правительством РФ.
Перепланировка и переустройства производится с целью улучшения качеств.
Ст.25 ЖК РФ
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Постановление гос строя об утверждение правил и норм о переустройстве n170
Для проведения перестройки собственник или управомоченое лицо обращается в орган осуществляющих согласование, которое находится на месте нахождения данного жилья.
Документы:
1. Заявление
2. Правоустанавливающие документы (свидетельство о праве собственности, договор найма)
3. Проект переустройства или перепланирования (нарисован специальной организацией, так же полномочия этих организаций и то что можно изменить)
4. Технический паспорт (кадастровый пакспорт)
5. Согласие всех проживающих
6. Разрешение органа по охране памятников истории культуры, если помещение находится в доме отнесенным к историческим.
Орган в течение 40 дней принимает решения и в течение 3 дней доводит свое решение до заявителя. Ст. 27 основания отказа:
- поступление ответа свидетельствующего об отсутствие информации для проведения перепланировки.
- предоставление документов в ненадлежащий орган
- несоответствие проекта требованиям законодательства
В случаи не согласия заявителя, он может обжаловать решение.
Завершение переустройства свидетельствует акт. И он передается в орган.
Ответственность ст.29 жк
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Ответственность в коап. Может быть гражданско-правовая. На собственника или нанимателя, возлагается обязанность привести такое положение в прежнее состояние в разумный срок, в порядке которым установлен органом.
Если не нарушается права и законные интересы и это не создает угрозы их жизни и здоровью. Ч.4 ст.29 жк рФ позволяет сохранить такое помещение в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда.
Если собственник не приводит помещение в прежнее ссостяник, то по иску органа местного самоуправления принимается решение
1. В отношение собственника о продажи на торгах. Вырученные деньги с продажи собственнику.
2. В отношение нанимателя, расторжение договора найма с возвращением на собственника обязанности все восстановить
Постановление n47 от27.01.2006 о признание помещения жилых.
Решение о признание возлагается на межведомственные комиссии.
Решение о признание непригодным, о признанение временное непригодным до устранения причин повлёкших его непригодность, о годности.
Перевод жилого помещения в нежилое и наоборот
Глава 3 жк и законодательстве градостроительном
1. Непригодность для постоянного проживания
2. Признание временно не пригодных до устранения причин повлекших не пригодность.
3. Признание в исключительных случаях целесообразности изменения функционального назначения помещений расположенных на 1 этажах.
Не допускается перевод:
- если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
- отсутствует техническая возможность
- если право собственности обременено права других лиц
Специальными условиями являются в многоквартирном дома
- на 1 этаже должна быть квкварти
- при расположение выше 1 этажа, помещение расположенные непосредственно под ним не должны являться жилыми
Перевод нежилого помещения в жилое допускается, если
- такое помещение отвечает установленным законом требования.
- имеется возможность обеспечить такое помещение установленным требованиям
- право собственности не обремено правами другими лиц
Порядок перевода
- осуществляются органом местного самоуправления
- пакет документов
* заявление о переводе
* правоустанавливающие документы
* план переводимого помещения с его технической характеристикой
* поэтажный план дома
* подготовленный проект переустройства и перевода
Отказ в переводе допускается
- не предоставление документов
- предоставление документов в ненадлежащий орган
- не соблюдение условий
- не соответствие проекта переустройства требованиям законодательства
Решение об отказе в течение 3 дней доводиться. В судебном порядке может быть обжаловано. Окончанием перевода является решение органа. Прикладывается акт приемочной комиссии. Такое решение с актом является основание для внесение в реестр об изменение функционального назначения.
18.04
Кр аудиторная по этой теме