В течение первых пятидесяти лет существования Организации Объединенных Наций инвалиды предпринимали все более активные действия, доказывая свой потенциал и вселяя уверенность в их способности вести самостоятельную и независимую жизнь. Ниже представлены краткие сведения о деятельности Организации Объединенных Наций по поддержке усилий инвалидов.
Организация Объединенных Наций основана на принципе равенства для всех. В преамбуле Устава Организации Объединенных Наций говорится о достоинстве и ценности каждого человека и уделяется первоочередное внимание обеспечению социальной справедливости. Инвалиды de facto обладают всеми основными правами человека, подтвержденными Уставом и другими документами по правам человека.
Генеральная Ассамблея заложила основу для поощрения и защиты прав человека в 1948 году, когда она провозгласила Всеобщую декларацию прав человека. В статье 25 Декларации утверждается, что каждый человек имеет «право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».
Другие принципы недопущения дискриминации были утверждены в таких документах по правам человека, как Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые вступили в силу в 1966 году. Вместе они образуют наиболее полный международный свод норм в области прав человека, имеющих обязательную силу. В двух указанных пактах развиваются и дополняются положения Всеобщей декларации; в сочетании эти три документа составляют так называемую Международную хартию прав человека.
Хронология событий 1945 – по настоящее время
Годы
—Секретариат Организации Объединенных Наций и Экономический и Социальный Совет являются главными органами Организации Объединенных Наций, которые занимаются вопросами инвалидности, уделяя основное внимание обеспечению прав людей с физическими недостатками, а также реализации проектов в области предотвращения инвалидности и восстановления трудоспособности.
Год
— Социальной комиссии, вспомогательному органу ООН, поручено заниматься социальными вопросами. На своей первой сессии она учреждает Временный комитет по социальному попечению.
Год
— на шестой сессии Социальной комиссии рассматриваются два доклада: «Социальная реабилитация лиц, утративших трудоспособность» и «Социальная реабилитация слепых». Вопросы, касающиеся инвалидов и восстановления их трудоспособности, рассматриваются на Женевской конференции (26 февраля — 3 марта), в которой принимают участие Секретариат Организации Объединенных Наций, Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация по делам беженцев (МОБ) и Международный чрезвычайный фонд помощи детям при Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), позднее переименованный в Детский фонд ООН. Комиссия принимает решение о необходимости установить международные стандарты в области образования, медицинского обслуживания, обучения и трудоустройства инвалидов, уделяя особое внимание слепым в недостаточно развитых районах. Экономический и Социальный Совет также рекомендует государствам разработать меры по оказанию помощи инвалидам.
Годы
— при рассмотрении вопросов инвалидности в конце 1950-х годов Организация Объединенных Наций перенесла акцент с мероприятий по улучшению бытовых условий на деятельность в сфере социального обеспечения.
Год
— 22 ноября на межгосударственном уровне принимается Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, в соответствии с которым определенные товары, перечисленные в приложении к Соглашению, могут импортироваться без оплаты таможенных пошлин. В число таких товаров входят «предметы для слепых».
Год
— на своей седьмой сессии Социальная комиссия сосредоточивается на проблемах социальной реабилитации инвалидов, обращая внимание на вопросы адаптации и реабилитации в контексте единой концепции.
Год
— на восьмой сессии Социальной комиссии обсуждается вопрос международной реабилитации лиц с физическими недостатками. Программы, утвержденные Организацией Объединенных Наций, МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и МОБ, разбиты на десять категорий: новый подход к рассмотрению проблемы инвалидности, формирование общественного мнения, программа полной реабилитации, развитие реабилитационных услуг, обучение реабилитационного персонала, организация и финансирование реабилитационных служб, вклад Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, вклад неправительственных организаций, а также методы координации соответствующей деятельности.
Год
— девятая сессия Социальной комиссии проявляет интерес к программам развития услуг для инвалидов, в рамках которых подчеркивается их независимость и продуктивная роль в обществе.
Год
— с целью повышения осведомленности о проблемах инвалидности и привлечения особого внимания к реализации программ реабилитации во всем мире начинает издаваться периодическое издание «International Social Service Review ».
Е годы
— Социальная комиссия начинает разрабатывать механизмы мониторинга для различных реабилитационных программ Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений, правительственных и неправительственных организаций. Проведены исследование и обзор административных и юридических аспектов программ реабилитации и условий для обучения персонала методам восстановления трудоспособности. Повышается информированность о важности новых стратегий реабилитации.
Год
— Генеральная Ассамблея принимает Декларацию социального прогресса и развития, подтверждая, среди прочего, основные свободы и принципы мира, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций. Статья 19 гласит, что медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное попечительство должны быть доступными для всех лиц; указанные положения направлены на реабилитацию лиц с умственными и физическими недостаткам с целью содействия их интеграции в общество.
Е годы
— 1970-е годы ознаменовались принятием нового подхода к проблемам инвалидности. Ориентированная на инвалидов концепция прав человека начала завоевывать международное признание.
Год
— на межучрежденческой встрече, в которой принимают участие МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНИСЕФ и Совет всемирных организаций, Социальная комиссия выступает за новую программу сотрудничества в целях поддержки развивающихся стран в их усилиях по реабилитации инвалидов. МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНИСЕФ, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Всемирный фонд реабилитации разрабатывают программу увеличения фондов для оказания технической помощи в сфере реабилитации инвалидов; эксперты по реабилитации направляются во все регионы мира.
Год
— 20 декабря Генеральная Ассамблея провозглашает Декларацию о правах умственно отсталых лиц и просит принять меры в национальном и международном плане, с тем чтобы Декларация служила общепризнанной основой и руководством для защиты прав инвалидов.
Год
— Административный комитет по координации рассматривает рекомендации, содержащиеся в докладе о проведении специального заседания по вопросам реабилитации инвалидов. В соответствии с одной из рекомендаций услуги по реабилитации должны быть включены в основные программы в области оказания медицинской помощи, обучения и развития профессиональных навыков.
Год
— с 26 по 28 ноября в Женеве проводится специальное Межучрежденческое совещание по восстановлению трудоспособности инвалидов, на котором присутствуют представители Организации Объединенных Наций, ПРООН, Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), ЮНИСЕФ, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, Совета всемирных организаций, заинтересованных в оказании помощи инвалидам, и Международной ассоциации социального обеспечения. Было предложено усилить координацию действий и процесс составления планов в области реабилитации инвалидов. Наряду с этим Организации Объединенных Наций было предложено увеличить число инвалидов, принимаемых на работу в Организацию.
Год
— на своей двадцать четвертой сессии Комиссия социального развития рекомендует устранить физические и структурные барьеры, препятствующие полной социальной интеграции инвалидов. 6 мая Экономический и Социальный Совет принимает резолюцию 1921 (LVIII) о предупреждении потери трудоспособности и восстановлении трудоспособности инвалидов.
Год
— в декабре Генеральная Ассамблея принимает Декларацию о правах инвалидов, в которой говорится, что все инвалиды могут пользоваться оговоренными правами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора.
Год
– Генеральная Ассамблея рекомендует всем государствам-членам принимать во внимание рекомендации, изложенные в Декларации о правах инвалидов, при разработке своей политики, планов и программ. Она также объявляет 1981 год Международным годом инвалидов, подчеркивая, что он должен быть посвящен полному вовлечению инвалидов в жизнь общества и поощрению соответствующих научно-исследовательских проектов в целях ознакомления общественности с правами инвалидов. Генеральный секретарь учреждает целевой фонд, в который будут поступать взносы государств-членов для проведения Международного года инвалидов.
Год
– Генеральный секретарь учреждает межправительственный Консультативный комитет для Международного года инвалидов.
Е годы
— в рамках рассмотрения вопросов существа и проведения пропагандистских мероприятий на национальном и международном уровнях предпринимаются многочисленные попытки улучшить положение инвалидов в целях содействия их интеграции в общество, а также их физической и психологической адаптации внутри своих общин. Начато осуществление программ, ориентированных на восстановление трудоспособности и предупреждение инвалидности. В 141 стране и территории созданы национальные комитеты для улучшения ситуации в следующих областях: социально-экономическое положение инвалидов, разработка и реализация программ, проведение научных исследований, определение политики и принятие решений, законотворчество, децентрализация и передача функций национальных учреждений местным организациям, а также оказание помощи развивающимся странам.
Год
— эксперты по вопросам инвалидности встречаются на нескольких симпозиумах и конференциях:
· Международный симпозиум по проблемам инвалидов, 27 сентября — 4 октября, Триполи, Ливийская Арабская Джамахирия;
· Международный симпозиум экспертов по вопросам технического сотрудничества между развивающимися странами и технического содействия в деле предотвращения инвалидности и реабилитации инвалидов, 12–23 октября, Вена, Австрия;
· Всемирная конференция, посвященная действиям и стратегии в области обучения, предупреждения инвалидности и вовлечения инвалидов в жизнь общества, Торремолинос, Испания (проводится совместно с ЮНЕСКО).
Год
— принимаются меры для расширения доступа инвалидов в Центральные учреждения Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и отделения Организации Объединенных Наций в Женеве и Вене. Подразделения общественной информации Организации Объединенных Наций готовят фотовыставки, фильмы, теле- и радиопрограммы по данной тематике.
В целях снижения вероятности заражения болезнями, вызывающими инвалидность, ЮНИСЕФ расширяет масштабы вакцинации, стремясь охватить свыше 5 млн. детей.
Год
— в мае Комиссия по населенным пунктам одобряет стратегию, побуждающую Организацию Объединенных Наций и государства-члены устранять препятствия в населенных пунктах, мешающие «полному участию» или затрудняющие достижение этой цели.
Год
— с 30 ноября по 6 декабря международные неправительственные организации в рамках Международного года инвалидов участвуют в проводимом в Сингапуре первом учредительном конгрессе Международной организации инвалидов (МОИ).
Год
— Генеральная Ассамблея принимает Всемирную программу действий в отношении инвалидов. Теперь политика в сфере инвалидности подразделяется на три основные области: предупреждение инвалидности, восстановление трудоспособности и создание равных возможностей.
Год
— 3 декабря Генеральная Ассамблея выносит рекомендации по осуществлению Всемирной программы, включающие рекомендации Консультативного комитета для Международного года инвалидов. В той же резолюции она провозглашает период 1983–1992 годов Десятилетием инвалидов Организации Объединенных Наций.
Годы
— после провозглашения Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983–1992 годы) Генеральная Ассамблея рекомендует государствам-членам использовать Десятилетие для осуществления Всемирной программы действий.
Год
— Генеральный секретарь объявляет о публикации доклада по вопросу о мерах в области предупреждения инвалидности. В нем говорится, что многих видов инвалидности можно избежать на основе определения мер по борьбе с недоеданием, загрязнением окружающей среды, несоблюдением гигиенических норм, отсутствием надлежащего медицинского ухода в период беременности и после рождения ребенка и болезнями, передающимися через воду, а также мер по предупреждению несчастных случаев. ПРООН, ЮНИСЕФ и ВОЗ учреждают международную программу с целью применения проверенных методов предупреждения инвалидности и лечения инвалидов в рамках программ общего оздоровления в Нью-Дели.
Год
— Генеральный секретарь сообщает, что 20–25 процентов населения развивающихся стран затронуты проблемой инвалидности и примерно 350–500 млн. инвалидов проживают в местах с недостаточно развитой сферой услуг. В докладе приводятся примеры, свидетельствующие о том, что помощь семьям и общинам все чаще оказывается через соответствующие программы, а не через существующие учреждения.
Августа 1984 года
— г-н Леандро Деспуи (Аргентина) назначен Подкомиссией по поощрению и защите прав человека Специальным докладчиком, в задачи которого входит изучение причинной связи между нарушениями прав человека и фундаментальных свобод и инвалидностью.
Год
— создана международная инициатива, направленная на оказание содействия в деле предупреждения инвалидности и эффективной реабилитации на национальном и региональном уровнях. Целевой фонд Организации Объединенных Наций для Международного года инвалидов переименован в Добровольный фонд для Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций.
Год
— Генеральный секретарь представляет доклад, в котором отмечается значительный прогресс, достигнутый в области повышения осведомленности о значимости проблемы инвалидности и ее гуманитарных последствий, однако указывается, что многое еще предстоит сделать.
Год
— в августе Генеральный секретарь созывает международное совещание экспертов с целью оценки хода осуществления Всемирной программы действий. Вынесенные рекомендации касаются разработки международной конвенции о ликвидации дискриминации в отношении инвалидов, организации кампании по информированию общественности и представления материалов Организации Объединенных Наций в доступных для инвалидов форматах.
Год
— Генеральная Ассамблея призывает государства-члены приложить особые усилия в целях обеспечения равных возможностей для инвалидов.
Год
— Генеральная Ассамблея просит Генерального секретаря довести до сведения государств-членов Таллинские руководящие принципы для деятельности в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам. В Руководящих принципах инвалиды признаются лицами, самостоятельно распоряжающимися своей судьбой, а не лицами, которые находятся в зависимости от государства, и преследуется цель полной реализации потенциала и возможностей каждого человека. Трудоустройство рассматривается как средство, позволяющее инвалидам эффективно осуществлять свои гражданские права в полном объеме. В Руководящих принципах указано, что инвалиды должны иметь право на получение профессиональной подготовки и трудоустройство на равных условиях с другими членами общества.
Е годы
— в течение 1990-х годов проводится пять всемирных конференций Организации Объединенных Наций, в рамках которых подчеркивается необходимость в создании «общества для всех» и отстаивается принцип участия всех граждан, включая инвалидов, в каждой сфере жизни общества.
Год
— Специальный докладчик, готовящий для Подкомиссии двухгодичные доклады о положении в области прав человека инвалидов, представляет ей свой последний доклад. В нем он рекомендует учредить пост международного омбудсмена.
Год
— Генеральная Ассамблея принимает Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи. 25 принципов определяют основные права и свободы лиц, страдающих умственными расстройствами.
Год
— окончание Десятилетия инвалидов Генеральная Ассамблея отмечает объявлением 3 декабря Международным днем инвалидов. Наряду с этим она обобщает цели Организации Объединенных Наций в сфере решения проблем инвалидности, в очередной раз подчеркивая важность полной интеграции инвалидов в общество и приветствуя обсуждение вопросов инвалидности на будущих конференциях Организации Объединенных Наций. Экономический и Социальный Совет приветствует решение Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана провозгласить десятилетие 1993–2002 годов Азиатско-тихоокеанским десятилетием инвалидов.
1992 год
— Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию отмечает взаимозависимость устойчивого социального развития и улучшения окружающей среды, подчеркивая интеграцию всех социальных групп, включая инвалидов, в общую схему развития.
Год
— Генеральная Ассамблея утверждает Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. В Правилах обобщаются идеи Всемирной программы действий и излагаются предпосылки для создания равных возможностей. В них также указываются целевые области для обеспечения равного участия и определяются меры по осуществлению и механизмы контроля.
Год
— Всемирная конференция по правам человека пересматривает общепризнанные документы по правам человека в свете современных проблем и принимает Венскую декларацию и Программу действий. Участники Конференции признают, что все права человека и основные свободы являются универсальными и тем самым, безусловно, охватывают инвалидов.
Год
— в Каире проходит Международная конференция по народонаселению и развитию. На ней признается важность создания равных возможностей для инвалидов.
Год
— в марте в Копенгагене проводится Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития. На ней принимается Копенгагенская декларация о социальном развитии и Программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития.
Год
— 4–15 сентября на проходящей в Пекине четвертой Всемирной конференции по положению женщин основное внимание уделяется гендерным вопросам в общей схеме развития. В Пекинской декларации и Платформе действий высказывается обеспокоенность проблемами инвалидности и признается тот факт, что женщины сталкиваются с препятствиями на пути к полному равенству и улучшению их положения вследствие таких факторов, как инвалидность. 7 декабря 1995 года в рамках программы Международного дня инвалидов проводится межучрежденческое совещание Организации Объединенных Наций, в ходе которого различные учреждения, работающие с инвалидами, представляют реализуемые ими проекты. Совещание проводится совместными усилиями Департамента по координации политики и устойчивому развитию и Департамента общественной информации Секретариата Организации Объединенных Наций.
Год
— Подготовительный комитет Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, состоявшейся в июне 1996 года в Стамбуле, Турция, представляет проект заявления о принципах и обязательствах и глобальный план действий, в котором уделяется особое внимание инвалидам, которые могут воспользоваться государственной поддержкой, обеспечиваемой за счет позитивных действий.
2000 год
Первая декада нового тысячелетия — обсуждение и принятие Конвенции о правах инвалидов.
Год
— в декабре на заседании Генеральной Ассамблеи Мексика предлагает создать Специальный комитет для рассмотрения предложений относительно всеобъемлющей единой международной конвенции о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов.