ТОРГИ (ТЕНДЕРЫ) НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Информация, ведущая к обязательному изменению проекта, поступит к автору этого проекта тогда и только тогда, когда чертежи уже выполнены.

Первый закон корректировки.

ГЛАВА 1О

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

СОСТАВ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели. Проектная документация обычно включает ТЭО (проект) строительства и рабочую документацию.

В главе 5 рассмотрен порядок разработки, согласования, утверждения и состав ТЭО (проекта) строительства, являющегося основным проектным документом на строительство объектов. Основные этапы и общая схема разработки проектной документации представлены на рис. 10.1.1. и 10.1.2. Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений регламентирован СНиП 11-01 – 95 (4).

Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях строительства по решению заказчика (инвестора) или заключению государственной экспертизы одновременно с разработкой рабочей документации и осуществлением строительства могут выполняться дополнительные детальные проработки проектных решений по отдельным объектам, разделам, вопросам.

Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов, на основе обоснований в строительство может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами (см. главу 12). Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование.

Разработка проектной документации осуществляется при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора и задания на проектирование.

Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер) (см. главу 12).

Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации.

Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.

ТОРГИ (ТЕНДЕРЫ) НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Порядок организации и проведения тендера на проектные работы определяется инвестором заказчиком) в соответствии с Положением о подрядныхторгах в Российской Федерации (см. главу 12) и серией методических рекомендаций, утвержденных Межведомственной комиссией по подрядным торгам (5 – 9).

Подготовка тендерной документации осуществляется организацией, имеющей на это право (лицензию).

Тендер на проектирование объекта может проводиться на часть проектной документации: ТЭО, эскизный проект, только на рабочую документацию, на весь объем проектной документации.

В соответствии с Положением подрядные торги могут быть объявлены только на те объекты и виды работ, проектная документация на которые согласована в установленном порядке.

Одновременно содержится разъяснение, что участниками подрядных торгов на строительство «могут предлагаться условия (технические или коммерческие), отличные от условий торга», то есть от тех, которые приняты в проектной документации, согласованной в установленном порядке.

Для организации и проведения тендера на проектные работы создается временная комиссия – тендерный комитет. В состав тендерного комитета, кроме представителя заказчика, входят на договорных условиях эксперты по специальным вопросам. В обязанности тендерного комитета входит объявление тендера, организация подготовки и распространения среди участников тендера (соисполнителей) тендерной документации, организация и проведение тендера, рассмотрение предложений соискателей и их оценка.

Тендерная документация содержит коммерческую (финансовые условия и гарантии организационную (порядок, форма и объем представления требования coискателя) и техническую часть (задание на проектирование и необходимые исходные данные, в том числе технико-экономические критерии и требования).

Финансирование деятельности тендерного комитета, подготовки тендерной документации осуществляется за счет средств инвестора (заказчика). Эти затраты могут быть частично или полностью возмещены на счет продажи тендерной документации соискателям.

При установлении состава и содержания проектно-сметной документации на строительство руководствуются действующими положениями (4) с учетом дополнительных требований, отвечающих рыночным условиям. При этом стадийность (сочетание стадий, выбор утверждаемой стадии) проектирования жестко не регламентируется, а инвестор и подрядчик имеют право принимать за основу для формирования свободной (договорной) цены на продукцию проекта стоимость, определенную на любой стадии разработки документации.

РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Рабочая документация для строительства предприятий, зданий и сооружений разрабатывается в соответствии сгосударственными стандартами СПДС (системы проектной документации для строительства) и уточняется заказчиком и проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.

Ссылочные документы (государственные, отраслевые и республиканские стандарты, не требующие привязки чертежи типовых конструкций, изделий, узлов) в состав рабочей документации не входят и могут передаваться заказчику, если это оговорено в договоре.

Состав задания на проектирование устанавливается с учетом приведенных ниже рекомендаций, а также отраслевой специфики и вида строительства (см. табл. 10.1.1 и 10.1.2).

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы:

1. обоснование инвестиций;

2. решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

3. акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;

4. архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;

5. технические условия на присоединение проектируемых объектов к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

6. сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;

7. исходные данные по оборудованию, в том числе индивидуального изготовления;

8. данные по выполненным НИОКР;

9. материалы инвестора, оценочные акты и решения органов местной администрации о компенсациях за сносимые здания и сооружения;

10. материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в части окружения проекта и состоянии природной окружающей среды;

11. материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений;

12. чертежи и характеристики продукции предприятия;

13. задание на разработку тендерной документации;

14. заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;

15. другие материалы.

Ниже приведены примерные перечни технико-экономических показателей для объектов различного назначения (табл. 10.1.3 и 10.1.4).

Таблица 10.1.4. Примерный перечень технико-экономических показателей для жилых и общественных зданий

Образцы расчетных и аналитических таблиц в составе проектной документации приведены в главе 5.