Предварительные материалы, обосновывающие объемы (лимиты) изъятия охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)
в сезоне охоты 2019-2020 годов на территории общедоступных охотничьих угодий г. Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
После проведения общественных обсуждений материалы будут направлены на государственную экологическую экспертизу в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» с целью утверждения лимитов добычи охотничьих ресурсов в порядке, установленном ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проанализировав данные учетов численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сведения о добыче прошедшего сезона охоты, Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - МПР Мурманской области), подготовило предложения по объемам (лимитам) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Документы представлены в объеме и составе, согласно рекомендациям от 27.05.1999 № 02-13/16-269 Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.
Нормативы допустимого изъятия диких копытных животных и бурого медведя рассчитываются в соответствии с приказами Минприроды России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» и от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию».
МПР Мурманской области запланированы общественные слушания в г. Апатиты (17 апреля 2019 года).
Объявление о проведении общественных слушаний было размещено в областной газете «Мурманский Вестник» 13 марта 2019 года.
В целях определения и уточнения ресурсов основных видов охотничьих животных в период с 01 января по 28 февраля 2019 года во всех районах Мурманской области был организован и проведен зимний маршрутный учет численности охотничьих ресурсов: зверей и птиц (далее - ЗМУ).
ЗМУ относится к числу комплексных учетов, при выполнении которого проводится относительный учет многих видов животных и встреченных на маршруте оседлых охотничьих птиц. Всего учитывается 12 видов основных охотничьих ресурсов.
Учет был организован МПР Мурманской области. На территории общедоступных охотничьих угодий учетные работы проведены силами государственных инспекторов и местными охотниками, имеющими опыт участия в проведении ЗМУ.
Всего в общедоступных охотничьих угодьях г. Апатиты с подведомственной территорией (далее – ООУ г. Апатиты) пройдено 35 учетных маршрутов, протяженностью 413,5 км.
Обработка первичного материала проводилась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».
Материалы ЗМУ и других учетов используются для планирования рационального использования охотничьих ресурсов в предстоящий охотничий сезон. Для определения лимитов использования популяции необходимо составление ориентировочного предпромыслового прогноза численности основных видов охотничьих животных. Расчет прогноза основывается на показателях послепромысловой численности охотничьих ресурсов, полученных при проведении ЗМУ и средних многолетних показателей годичного прироста популяции.
Метеорологические условия сложившиеся в охотничьих угодьях Мурманской области в период проведения зимнего маршрутного учета 2019 года для диких копытных животных (лось, дикий северный олень) в целом по области были благоприятными, высота снежного покрова и его плотность позволила беспрепятственно передвигаться животным по угодьям, что в соответствии с требованиями методических указаний позволило в срок и в полном объеме выполнить учетные работы.
Состояние кормовой базы для копытных животных в области не вызывает опасений. Обширные площади зарастающих вырубок, гарей, заброшенных полей полностью обеспечивают кормами лося. В районах обитания дикого северного оленя ягельники в хорошем состоянии.
Бурый медведь отличается исключительной всеядностью, зверь легко переходит от одного вида корма к другому, как растительного, так и животного происхождения, но основу питания все же составляют растительные корма, поэтому в жизненном цикле медведя важную роль играет урожайность лесных ягод и растений.
Площадь охотничьих угодий Мурманской области составляет 13301,896 тыс. га (закрепленные 1166,036 тыс. га (8,8 %), общедоступные 12135,86 тыс. га (91,2 %)).
Добыча охотничьих ресурсов на территории Мурманской области носит в основном любительский и спортивный характер.
Основной причиной, влияющей на состояние популяции диких копытных животных в Мурманской области, является браконьерство. Незаконная охота осуществляется с применением снегоходной техники в период весенних настов и наносит существенный ущерб охотничьему хозяйству Мурманской области. Пресс хищников на популяцию диких копытных животных не оказывает существенного влияния.
В 2016 году по факту незаконной добычи охотничьих ресурсов возбуждено 6 уголовных дел. Изъято 8 единиц огнестрельного оружия. Причинен вред 23 объектам животного мира. Предъявлено ущерба – 319,35 тыс. рублей. Общая сумма уплаченного ущерба – 279,35 тыс. рублей.
В 2017 году по факту незаконной добычи охотничьих ресурсов возбуждено 2 уголовных дела по ст. 258 УК РФ. Незаконно добыто 3 особи лося и 2 особи дикого северного оленя. Изъято 10 единиц огнестрельного оружия.
За 2017 год было проведено 14 рейдов по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира на территории Мурманской области и среды их обитания, в ходе которых выявлено 101 нарушение, допущенное физическими лицами в области природоохранного законодательства. Назначено административных наказаний в виде штрафа на сумму – 177,0 тыс. рублей. Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила – 166,5 тыс. рублей. Предъявлена сумма ущерба за незаконную добычу охотничьих ресурсов – 220,4 тыс. рублей. Общая сумма уплаченного ущерба – 90,4 тыс. рублей.
В 2018 году сотрудниками отдела государственного охотничьего надзора управления контрольно-надзорной деятельности МПР Мурманской области проведено 137 природоохранных рейдов и 4 плановых и внеплановых проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в области охотничьего хозяйства на территории Мурманской области.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами МПР Мурманской области возбуждено 169 административных дел, вынесено административных наказаний в виде административных штрафов на сумму 205,0 тыс. рублей, взыскано 199,0 тыс. рублей. В территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов России для принудительного исполнения направлены материалы в отношении 8 лиц. Предъявлен к взысканию ущерб на сумму 652,4 тыс. рублей, взыскан ущерб в размере 532,4 тыс. рублей.
В ходе проведения природоохранных рейдов сотрудниками МПР Мурманской област изъято 4 единицы огнестрельного охотничьего оружия. По факту незаконной добычи охотничьих ресурсов, установленного должностными лицами МПР Мурманской области, следственными органами возбуждено 1 уголовное дело по ст. 258 УК РФ.
В целях своевременного реагирования и выявления фактов нарушения природоохранного законодательства в МПР Мурманской области создана оперативная группа, которая совместно с сотрудниками иных правоохранительных органов Мурманской области осуществляет природоохранные рейды в общедоступных охотничьих угодьях Мурманской области и на путях миграции диких копытных животных.
С целью повышения эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизации факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов, сохранения и роста численности основных видов охотничьих ресурсов Государственная программа Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов», утвержденная Правительством Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП в 2015 году дополнена подпрограммой 6 «Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства» в рамках которой выполняется комплекс мероприятий, направленных на устойчивое существование и сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов.
Таблица 1