Нравственно-правовые основы деятельности:
1. Соотношение требований права и морали в деятельности прокурора.
2. Нравственные условия использования прокурором властных полномочий.
3. Объективность как одной из обязательных условий выполнения прокурором своих задач.
4. Нравственные проблемы взаимоотношений прокурора с судьей, адвокатом, следователем, с представителями поднадзорных органов.
5. Морально – нравственное значение участия прокурора в суде и его речь в суде.
Прокурор как представитель специальной системы органов; как ДЛ; как федеральный, государственный служащий; как лицо, принадлежащее к системе органов прокуратуры.
Зачем нужен прокурор в государстве; какие задачи он призван решать?
Прокурор – это продолжение законодательной власти, это выражается в его надзорной деятельности, в частности, в прокурорском надзоре. Прокурор – представитель центра на местах, в основе лежит принцип централизации, т.е прокуратура централизованный орган.
Прокуратура независима от ОГВ, ОМСУ, это поднадзорные органы (ст.4 Закона о Прокуратуре).
Признаки прокурора:
1. Федеральное, государственное ДЛ
2. Лицо, занимающее определенную должность в системе органов прокуратуры.
3. Лицо, имеющее классный чин или звание.
Жесткое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам. Ст.54 З о Прокуратуре закрепляет понятие «прокурор» как правовую категорию.
Признаки прокуратуры:
1. Система государственных органов, которые создаются от имени и на территории РФ.
2. Централизованная система органов (создается сверху вниз)
3. Федеральная система органов.
4. Единая федеральная централизованная система гос. органов.
Закон является правовым критерием деятельности прокурора; закон должен выражать государственный интерес и общественное мнение на соответствующей территории РФ.
Деятельность прокурора законна и моральна; деятельность может быть законна, но аморальна; незаконная деятельность и аморальная, выходящая за пределы закона.
Нравственные требования, предъявляемые к личности и деятельности прокурора.
Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров.
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования по специальности и направлению подготовки в области юриспруденции не менее половины срока получения образования, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности.
53. Этические и нравственные основы деятельности нотариуса
Нотариат – один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Он представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других
действий. Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных за коном нотариальных действий от имени государства.
Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:
− удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (куплипродажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
− выдают свидетельства о праве на наследство;
− принимают меры к охране наследственного имущества;
− выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
− налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
− свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
− свидетельствуют подлинность подписи на документах;
− свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
− удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
− удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
− удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
− удостоверяют время предъявления документов;
− передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
− принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
− совершают исполнительные надписи;
− совершают протесты векселей;
− предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
− принимают на хранение документы;
− совершают морские протесты;
− обеспечивают доказательства.
− совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации
Нотариальную деятельность в Российской Федерации регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) с изменения ми, внесенными Федеральным законом от 30 декабря
2001 г.
Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем со вершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и занимаю щихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, зани мающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной па латы.
Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности
(ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих про фессиональных обязанностей нотариус непосредственно руководствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автоном ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, международными договорами РФ. В то же время закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нота риусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус не вправе:
− заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
− оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
− совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руководствоваться в своей деятельности российским законодательством и международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказывать в совершении нотариального действия, если совершение его противоречит закону.
Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать кон фиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работаю щим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий (ст. 5 Основ). Нотариусы и служащие нотариальных кон тор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после сложения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на
должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следую
щего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить про фессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ.
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содей ствие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содей ствие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их права и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред.
Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме документов, представляемых для совершения нотариальных действий,
при установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении но тариальных действий, связанных с наследованием (извещении на следников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране на следственного имущества, произведении его описи и др.).
Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности этических принципов осуществляет орган юстиции — если нотариус работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная палата — если нотариус занимается частной практикой. Нотариальная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в но тариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики (ст. 28 Основ).
Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодатель ством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих требований.
Кодекс определяет и формулирует:
− профессиональные и моральноэтические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса;
− характеристику нарушений нотариусом профессиональной дисциплины и этики;
− виды ответственности нотариуса;
− порядок применения и снятия взысканий;
− меры поощрения нотариусов.
В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения нотариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.
Конкретизация принципа законности. Нотариус в своихдействи
ях, согласно Кодексу, должен:
− строго соблюдать дух и букву закона;
− защищать интересы человека, общества, государства;
− способствовать своей деятельностью утверждению в обществе веры в закон и справедливость.
Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим и юридическим лицам, обязан:
− предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;
− объяснить все преимущества и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем;
− оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими и юридическими лицами.
Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:
− способствовать утверждению в обществе веры в беспристрастность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества;
− не допускать в личных интересах или интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профес сии нотариуса;
− поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к не му лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса.
Нотариус не должен:
− предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии;
− оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.
Конкретизация принципа независимости. При совершении нотариальных действий нотариус не должен поддаваться давлению третьих лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного уча стия в деятельности политических партий и объединений, вовлечен ности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.
На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариуса:
− нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту
правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и сохранность нотариально удостоверенных документов»;
− нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариальные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц.
В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариуса, которые охватываются рамками принципа уважения:
− нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратив шимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной куль туры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям, невнимания к их интересам и личностям;
− нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;
− с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нота риус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного со трудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать благоприятныйнравственнопсихологический климат в нотариальной кон торе и нотариальном сообществе в целом;
− нотариус должен на работе избегать проявления вредных при вычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.
Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть
возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.
До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого
входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Ко миссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право про вести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассматривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею решения.
Немаловажное значение для совершенствования законодательства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламен тируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране суще ствуют свои организационные формы и способы регулирования деятельности нотариата.
Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, со блюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.