Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. В коротком периоде (неделя, день) к нему применяется термин «рабочая сила », в длительном периоде – экономически активное население, которое включает две категории – занятых и безработных.
К занятым относится взрослое (старше 16 лет) трудоспособное население, имеющее работу. Даже если человек временно отсутствует на работе по причине болезни, различного рода отпусков, выходных дней, забастовок и пр., а также выполняет работу без оплаты на семейном предприятии, он считается занятым. Работа в течение одного часа и более в неделю рассматривается как занятость.
К безработным относятся трудоспособные лица старше 16 лет, которые в течение рассматриваемого периода не имели работы, но активно искали ее и готовы были к ней приступить. В состав безработных включаются лица, обучающиеся по направлению служб занятости, а также учащиеся, инвалиды в случае, если они ищут работу.
Уровень безработицы характеризует долю безработных в общей величине экономически активного населения:
U = (Б / Чэк. акт.) 100%.
Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту, семейному положению, по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу.
Лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать, наряду с другими категориями (пенсионеры, домашние хозяйки, учащиеся и др.) относятся к экономически неактивному населению.
Различают три типа безработицы:
1) Фрикционная – связана с объективно необходимым движением рабочей силы. К таким безработным относят: впервые ищущих работу; добровольно меняющих ее в связи с переходом на другую или переездом; сезонных безработных и др. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы, она неизбежна и в определенной мере желательна, т.к. люди ищут более высоко оплачиваемую работу;
2) Структурная - связана с несоответствием структуры спроса на труд структуре рабочей силы. Она обусловлена научно-техническим прогрессом, появлением новых профессий, повышением требований к работникам, которые должны повышать свою квалификацию, переучиваться, что требует затрат времени и финансов;
3) Циклическая – связана с экономическим спадом производства, когда число претендующих на рабочие места превышает количество рабочих мест.
Занятость в условиях фрикционной и структурной безработицы (как неизбежном и естественном явлении), но при отсутствии циклической (как нежелательной для экономики) называется полная занятость (Lf). Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы (Uf). Он не является величиной постоянной, подвержен пересмотру в связи с институциональными изменениями (в законах, обычаях). В настоящее время равен примерно 5-7% от общего числа трудоспособного населения. Объем ВВП в условиях полной занятости называется производственным потенциалом экономики, или потенциальный ВВП (Qf). Бывают случаи, когда фактический уровень безработицы ниже естественного, и фактический ВВП превышает потенциальный ВВП. Это наблюдается в период войн, когда потребности военного производства приводят почти к неограниченному спросу на рабочую силу. Экономика превышает свои производственные возможности, оказывая существенное инфляционное давление на производство.
Чаще фактический уровень безработицы превышает естественный, ценой чего является не произведенный ВНП. Отставание ВВП есть разница между фактическим и потенциальным ВВП.
Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание ВВП составляет 2,5-3%.
Кроме указанных выше типов безработицы ее можно различать по другим признакам и выделить, соответственно:
- добровольную и вынужденную безработицу;
- институциональную, которую порождают институты, само устройство рынка рабочей силы, факторы, влияющие на спрос и предложение. Например, несовершенство налоговой системы, чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, стимулирующие часть трудоспособного населения в пользу праздности, инерционность рынка рабочей силы;
- скрытую, когда в условиях спада предотвращая потери квалифицированной рабочей силы работодатели загружают работников неполный рабочий день, неделю и пр.;
- региональную, когда возникает проблема трудоустройства работников определенных профессий для конкретного региона.
Независимо от типа безработицы ее социальные издержки очень велики: обнищание общества, деквалификация рабочей силы, рост преступности, психологические травмы, распад нравственных устоев общества и др.