Уругвай – одна из немногих стран, в которой наказания за хранение наркотических веществ для собственного применения никогда не существовало. И по сей день решение о цели хранения наркотиков принимается судом в каждом конкретном случае: если будет определено, что цели сбыта не было, никакого наказания не последует.
Несмотря на продолжающиеся споры, некоторые страны делают шаги к декриминализации ряда наркотиков во имя сохранения общественного спокойствия, сокращения оборота сильнодействующих наркотиков и поддержания здоровья населения. При этом смягчение наказаний за употребление и хранение легких наркотиков, как правило, ведет к одновременному ужесточению мер по пресечению оборота тяжелых.
В противоположность таким странам как Уругвай, есть страны где отношение к наркотикам радикально отрицательное. Например Сингапур проводит очень жесткую политику по борьбе с распространением и употреблением наркотиков. Сингапурское законодательство предусматривает строгие меры наказания. За преступления связанные с наркотиками предполагаются длительные строги заключения и смертную казнь. Смягчающих обстоятельств не существует и более мягких приговоров не выносится. Хранение любого, даже небольшого, количества наркотических веществ, является преступлением и наказывается лишением свободы до 20 лет и до 15 ударов розгами.
Шпаргалки:
Сторонники легализации приводят следующие доводы:
1. РФ является участником Международного пакта о гражданских и политических правах. Отсюда - вывод о праве каждого человека принимать самостоятельное решение относительно самого себя, своей судьбы.
2. История борьбы с наркоманией демонстрирует безуспешность попыток решить сложные медико-социальные проблемы преимущественно защитительными мерами.
3. Ни один человек не имеет четкого представления о том, как решить проблему наркотиков, поэтому необходимы компромиссы, касающиеся законов и политики в области наркомании.
4. Необходимо оградить больных наркоманией от перегибов, вызванных прямолинейностью борьбы с наркотизмом.
5. Цены на наркотики в случае их легализации значительно снизятся и таким образом будет ликвидирована экономическая база наркотизма.
6. Уменьшится число преступлений, совершаемых потребителями с целью приобретения наркотиков. Как следствие - значительная часть наркоманов сможет вести законопослушный образ жизни.
7. Деление наркотиков на законные и незаконные исторически условно. Все наркотики, включая алкоголь, табак, марихуану и т.п., опасны. Вместе с тем, их можно применять с разумными ограничениями.
8. Примирение с наркотиками не означает отмены всех законов и правил, а лишь принятие более терпимых и гуманных законодательных актов.
9. Легализация наркотиков позволит сэкономить силы МВД и направить их на усиление борьбы с более опасными преступлениями.
10. Современная цивилизация характеризуется значительными перегрузками для человека, снятие или смягчение стрессов помогает его выживанию.
Против приведенной аргументации активно выступают эксперты из правоохранительных органов, политики, ученые, узкие специалисты и общественность:
1. Немедицинское потребление наркотиков представляет значительную общественную опасность. Наркотики - это не алкоголь и табак, оборот которых находится под специальным государственным и международным контролем. Потребление наркотиков носит групповой характер, что предопределяет вовлечение молодежи в наркотизацию.
2. Во многих странах предусмотрена строгая ответственность за употребление наркотиков. Например, в Японии за прием сильных наркотических средств грозит лишение свободы до 10 лет, более мягких - до 3 лет; во Франции - до 2 лет либо штрафная санкция; в Таиланде - 1 год и 10 лет; в Австралии - до 6 месяцев или штраф; в Египте - до 1.5 лет лишения свободы; существует ответственность в некоторых штагах США; с 1992 года уголовная ответственность установлена в Италии. Неоднократно в рамках ООН указывалось, что ослабление или снятие контроля над наркотиками в одной стране окажет отрицательное влияние на другие страны.
3. Легализация наркотиков вызовет взрыв наркомании, подтолкнет к их употреблению молодых людей, которые в другой ситуации не стали бы этого делать. Возможно легализация и позволит лучше осуществлять опеку над наркоманами, но есть огромный риск ввергнуть в наркоманию тысячи молодых людей, не затронутых этой болезнью.
4. Частичная легализация не решает проблему.
5. Аргумент о том, что закон не должен запрещать то, что не вредит окружающим, не является убедительным, поскольку последствия наркомании затрагивают не только самого потребителя, но и общество в целом. Необходимо поддерживать запрет, даже если он не выполняется всеми. Общество должно стремиться обезопасить себя от явлении, которые ставят под угрозу его стабильность.
6. Свободная реализация “чистого” наркотика в противовес суррогатам не снизит смертность наркоманов, поскольку они умирают чаще от передозировки принятого зелья.
7. Смягчить последствия невозможно, так как нельзя с помощью легализации ограничить явления, способствующие распространению наркомании (нищета, преступность, болезни).
8. Легальная продажа наркотиков не решит проблему СПИДа, поскольку наркоман не всегда в состоянии контролировать себя, чтобы пользоваться только своим шприцем; бесконтрольным, естественно, остается и половой способ заражения этой болезнью.
9. В случае легализации наркотиков у молодых не будет барьера, сдерживающего их приобщение к наркотику.
10. Легализация не ликвидирует подпольный рынок сбыта, а увеличивает его, поскольку возрастает число потребителей наркотических средств.
3.Легализация: мифы и разоблачения
Европейский комиссар по вопросам политики в области потребления Эмма Бонино хочет добиться легализации так называемых «легких наркотиков» в Европейском союзе. Ссылаясь на опыт Нидерландов, Бонино утверждала, что «голландское законодательство позволило получить превосходные результаты. Снизилась преступность, и уменьшилось количество правонарушений. Наркоманы регистрируются, и здесь гораздо меньше людей, пораженных СПИДом, чем где-либо в Европе». Она добавила к этому, что «если бы торговля наркотиками была официально разрешена, это отняло бы у организованной преступности важный источник доходов». Ее аргументы реанимируют старые мифы и не принимают во внимание тревожную реальность. Легализация наркотиков стала бы катастрофой для европейских детей и подростков.
Миф 1: Нидерланды проводят весьма удачную политику легализации наркотиков
Голландцы не легализовали наркотики в буквальном смысле слова, но разрешили открывать кофейни, где продается марихуана для личного потребления. С 1984 по 1992 г. потребление марихуаны подскочило почти на 200%.
Голландские официальные лица и граждане выражают тревогу по поводу нарастающего потребления марихуаны подростками и роста преступности, равно как и развития туризма с целью приобретения наркотиков. В результате парламенту пришлось сократить вдвое число кофеен с продажей марихуаны и уменьшить дозу этого наркотика, продаваемую одному лицу, с 30 до 5 граммов.
Миф 2: Легализации наркотиков снижает уровень преступности, связанный с их потреблением
Министерство юстиции США установило, что преступники под воздействием наркотиков совершают в шесть раз больше убийств, в четыре раза больше нападений и почти в полтора раза больше ограблений по сравнению с теми, кто совершает преступления ради того, чтобы достать деньги для покупки наркотиков. Расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и правосудие в Европе мгновенно возрастут, если потребление наркотиков будет легализовано.
Утверждение, что если Европейский союз последует примеру Нидерландов, то это снизит уровень преступности, опровергается собственным опытом этой страны. Голландские власти признают, что преступность, связанная с потреблением наркотиков, в последнее десятилетие непрерывно возрастала.
С 1981 по 1992 г. зафиксирован рост преступности на 60%, причем большую ее часть составили имущественные преступления. Статистика показывает, что почти 40% заключенных в тюрьмах Голландии осуждены за преступления, так или иначе связанные с потреблением наркотиков, и что в Амстердаме вдвое больше полицейских, чем в среднем американском городе, при сопоставлении их численности с населением города.
Миф 3: Легализация наркотиков поможет искоренить черный рынок и ослабить деятельность организованной преступности
И в этом случае опыт голландцев свидетельствует об обратном. Начиная с 1988 и по 1993 г. количество организованных преступных группировок в Нидерландах возросло с трех до 93.
Миф 4: Большая доступность и легальное приобретение таких наркотических средств, как марихуана, кокаин и героин, не увеличат их потребление
Это противоречит не только опыту, но и самой человеческой природе. С 1984 по 1992 г. потребление марихуаны голландскими подростками почти утроилось. В Италии, где хранение небольших доз наркотиков, включая и героин, перестало в 1975 г. быть преступным деянием, насчитывается около 300 тыс. наркоманов, пристрастившихся к героину. В 70-х годах президент Картер и комиссия, созданная еще при президенте Никсоне, рекомендовали снять уголовную ответственность за потребление марихуаны, и в ряде штатов законы о распространении и потреблении наркотических средств были смягчены. А что в результате? Резкий рост потребления марихуаны, особенно среди подростков.
Миф 5: Легализация ослабит остроту проблем здравоохранения и ограничит распространение таких заболеваний, как СПИД
Никоим образом. Начиная с 1986 г. в Швейцарии в порядке эксперимента проводилась именно такая политика, и ее последствия были катастрофическими. Швейцарские власти устроили в Цюрихе общественный парк, где наркоманы могли бы потреблять героин. Работники здравоохранения в этом парке бесплатно раздавали шприцы, презервативы, обеспечивали амбулаторную помощь, проводили консультации и предлагали лечение. Вскоре это место стало известно как «Парк на игле». В «лучшую» пору его посещали тысячи наркоманов.
Ежедневно здесь раздавали до 15 тыс. шприцев, и очень многих принявших чересчур большую дозу приходилось приводить в чувство. В 1991 г. было зафиксировано 78 смертельных случаев от передозировки наркотиков, в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Швейцарцы этот парк закрыли.
Утверждение г-жи Бонино о том, что легализация наркотиков ограничит распространение СПИДа, противоречит опыту ее собственной страны. В Италии после снятия уголовной ответственности за потребление наркотиков и приобретение их в личное пользование почти две трети всех случаев заболевания СПИДом связывают с потреблением наркотических средств.
Миф 6: Легализация наркотиков должна распространяться только на взрослых, разрешенные к потреблению наркотики будут недоступны детям
В Нидерландах большинство наркоманов-подростков приобщаются к наркотикам с раннего возраста. В обзоре, опубликованном голландским Институтом проблем алкоголизма и наркомании в 1993 г., отмечалось, что потребление наркотиков среди школьников в возрасте от 12 до 18 лет возросло с 1984 г. почти на 200%.
В опыте любого свободного государства нет ничего, что вселяло бы веру в его способность сделать так, чтобы легализованные наркотики не попадали в руки детей. В Соединенных Штатах детям не разрешается покупать сигареты, пиво и алкоголь. Однако сегодня около 4,5 млн. американских подростков курят, а 4,7 млн. несовершеннолетних американцев употребляют алкогольные напитки.
Исторический опыт и научные исследования показывают: легализация наркотиков увеличит число наркоманов и количество преступлений, совершаемых на этой почве, а также самым страшным образом отразится на физическом, интеллектуальном и эмоциональном развитии детей в Европе.