ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от _ ______ ____ г. № __
МОСКВА
ОБ ОТНЕСЕНИИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ
К ТЕПЛОСЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ
ВОДОПРОВОДНЫХ И (ИЛИ) КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ К ТРАНЗИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В соответствии с Федеральным законом от ___ № _______ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
критерии отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и сооружений на них к транзитным организациям.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принять до 1 января 2021 г. с учетом положений настоящего постановления решения об установлении (пересмотре) или отмене тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, тарифов на транспортировку холодной воды и тарифов на транспортировку сточных вод.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. № ___
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ К ТЕПЛОСЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования тепловыми сетями, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная неразрывная протяженность которых составляет не менее 15 километров в двухтрубном исчислении и наличие подключенных не менее 5 отдельно стоящих объектов теплоснабжения (потребителей).
2. Наличие и функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, оснащенность и численность персонала которых определяется действующим законодательством.
3. Доля собственного годового потребления в присоединенной к тепловым сетям нагрузке не должна превышать 20 процентов от общего полезного отпуска от тепловых сетей.
4. Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению.
5. Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с обязательным отображением информации об организации и контактных данных (адрес, телефон, факс, электронная почта).
Критерии, определенные в пункте 1, не распространяются на тепловые сети, посредством которых обеспечивается передача тепловой энергии и/или горячей воды всему населенному пункту или большей его части объектов теплоснабжения (более 50 процентов).
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. № ___
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ К ТЕПЛОСЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. В Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2012, N 44, ст. 6022):
1.1. пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:
"Основанием для установления цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями, является его соответствие критериям отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего тепловыми сетями, одному или нескольким критериям отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям орган регулирования направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя (с указанием критериев отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).
В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, соответствие юридического лица, владеющего тепловыми сетями, критериям отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям определяется органом регулирования на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие расчетные периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя.";
1.2. пункт 16 дополнить подпунктом «м» следующего содержания:
"м) справка о наличии официального сайта в сети Интернет и выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенная печатью заявителя.";
1.3. в пункте 16(1) после слов «в соответствии с подпунктами "а", "б", "и", "к"» дополнить текстом «, м»;
1.4. пункт 29 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
"г) анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от _____ 201__ г. № _____ "Об отнесении владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям" (далее - критерии отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям)."
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2020 г. №
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ВОДОПРОВОДНЫХ И (ИЛИ) КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ К ТРАНЗИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306; 2015, № 2, ст. 516; № 42, ст. 5808; 2016, № 47, ст. 6633; 2017, № 1, ст. 186; № 2, ст. 338; № 28, ст. 4153; 2018, № 17, ст. 2492; № 32, ст. 5337):
1) абзац тринадцатый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«транзитная организация» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и сооружений на них и соответствующие критериям отнесения указанных лиц к транзитным организациям, установленным настоящими Правилами;»;
2) Дополнить пунктами 451-4515 следующего содержания:
«451. Критериями отнесения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей или сооружений на них, к транзитным организациям (далее – критерии отнесения к транзитным организациям), являются:
а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее очередного периода регулирования водопроводными и (или) канализационными сетями или сооружениями на них, протяженностью не менее 3 километров, либо насосными станциями или иными сооружениями, предназначенными для подъема холодной воды или перекачки сточных вод, по которым осуществляется транспортировка воды или сточных вод в целях водоснабжения или водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение);
б) фактическое осуществление транспортировки воды или сточных вод в целях водоснабжения или водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение), объем которой составляет 100 куб. м/сутки и более, рассчитанный за период осуществления фактической транспортировки, но не более 12 календарных месяцев. При определении объема транспортируемой воды или объема транспортируемых сточных вод не учитывается транспортировка, осуществляемая в целях водоснабжения или водоотведения следующих абонентов и объектов:
- абонента, являющегося в соответствии с Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» лицом, аффилированным с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых осуществляется транспортировка воды и (или) сточных вод;
- абонента, являющегося юридическим лицом, единственным участником (акционером) или учредителем которого является публично-правовой субъект, который одновременно является единственным участником (акционером) или учредителем юридического лица, являющегося собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых осуществляется транспортировка воды и (или) сточных вод;
- объекта, собственником или иным законным владельцем которого является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся собственниками или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых осуществляется транспортировка воды и (или) сточных вод;
в) доля собственного среднегодового потребления транспортируемой холодной воды или сброса транспортируемых сточных вод не должна превышать 20 процентов от общего объема транспортируемой холодной воды или сброса транспортируемых сточных вод, определенных в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;
г) наличие и эксплуатация приборов учета воды и (или) сточных вод, установленных на границе (границах) эксплуатационной ответственности гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение) и юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющиеся собственниками или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных и (или) сооружений на них, по которым осуществляется транспортировка, за исключением границы эксплуатационной ответственности, расположенной в месте присоединения водопроводных или канализационных сетей абонента гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоснабжение или водоотведение);
в) наличие круглосуточной диспетчерской службы, круглосуточной аварийной службы и эксплуатационной службы (собственных или привлеченных по договору с другой организацией водопроводно-канализационного хозяйства на срок не менее очередного периода регулирования), оснащенность и численность персонала которых определяется законодательством Российской Федерации;
ж) наличие выделенного телефонного номера для приема обращений по вопросам, касающимся транспортировки воды и (или) сточных вод;
з) наличие официального сайта в сети «Интернет», содержащего в том числе контактные данные (адрес, телефон, факс, электронная почта).
452. Отнесение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей или сооружений на них, к транзитным организациям, осуществляется по результатам анализа соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям отнесения к транзитным организациям, проводимого органом регулирования тарифов в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406
«О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».
Гарантирующие организации, а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие помимо транспортировки воды или сточных вод иные виды деятельности в сфере водоснабжения или водоотведения с использованием объектов одной централизованной системы водоснабжения или водоотведения, не подлежат анализу соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям отнесения к транзитным организациям.
3) дополнить пунктом 481 следующего содержания:
«481. При оплате услуг по транспортировке холодной воды не учитываются объемы холодной воды, поданной абоненту, который является в соответствии с Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» лицом, аффилированным с транзитной организацией, или юридическим лицом, единственным участником (акционером) или учредителем которого является публично-правовой субъект, который одновременно является единственным участником (акционером) или учредителем транзитной организации, а также на объект, собственником или иным законным владельцем которого является транзитная организация.».
4) дополнить пунктом 521 следующего содержания:
«521. При оплате услуг по транспортировке сточных вод не учитываются объемы сточных вод, принятых от абонента, который является в соответствии с Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» лицом, аффилированным с транзитной организацией, или юридическим лицом, единственным участником (акционером) или учредителем которого является публично-правовой субъект, который одновременно является единственным участником (акционером) или учредителем транзитной организации, а также от объекта, собственником или иным законным владельцем которого является транзитная организация.».
2. Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2500; № 32, ст. 4306; 2014, № 2, ст. 82; № 23, ст. 2996; № 27, ст. 3770; № 28, ст. 4050; № 33, ст. 4588; № 50, ст. 7080, 7094; 2015, № 8, ст. 1167; № 37, ст. 5153; № 38, ст. 5296; 2006, № 1, ст. 233; № 45, ст. 6263; 2017, № 2, ст. 335; № 6, ст. 925; № 17, ст. 2571; № 20, ст. 2921; № 36, ст. 5422; № 48, ст. 7218; 2018, № 42, ст. 6472; № 44, ст. 6744; 2019, № 5, ст. 376, 377; № 28, ст. 3779):
дополнить пунктом 28(1) следующего содержания:
«28(1) При расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации, осуществляющей транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод, и не осуществляющей иных регулируемых видом деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, не учитывается расходы регулируемой организация, которые она несет при осуществление транспортировки воды лицу, которое является в соответствии с Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» лицом, аффилированным с регулируемой организацией, или юридическим лицом, единственным участником (акционером) или учредителем которого является публично-правовой субъект, который одновременно является единственным участником (акционером) или учредителем регулируемой организации, а также на объект, собственником или иным законным владельцем которого является регулируемая организация, и (или) транспортировки сточных вод от указанных лиц и объектов, за за исключением расходов, связанных с оплатой налогов и сборов».
дополнить пунктом 41(1) следующего содержания:
«41(1). Размер производственных, ремонтных и административных расходов определяется с учетом расходов на эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, переданных регулируемой организации на основании принимаемого в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», решения об определении лица, ответственного за эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и сооружений на них, собственниками которых являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, в отношении которых принято решение об отказе в отнесении к транзитным организациям.
3. В Правилах регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2500; № 32, ст. 4306; 2014, № 2, ст. 82; № 23, ст. 2996; № 27, ст. 3770; № 28, ст. 4050; № 33, ст. 4588; № 50, ст. 7080, 7094; 2015, № 8, ст. 1167; № 37, ст. 5153; № 38, ст. 5296; 2006, № 1, ст. 233; № 45, ст. 6263; 2017, № 2, ст. 335; № 6, ст. 925; № 17, ст. 2571; № 20, ст. 2921; № 36, ст. 5422; № 48, ст. 7218; 2018, № 42, ст. 6472; № 44, ст. 6744; 2019, № 5, ст. 376, 377; № 28, ст. 3779):
1) дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:
«8(1). Решения об отнесении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и сооружений на них, к транзитным организациям принимаются органами регулирования тарифов не позднее 20 августа года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом.»;
2) в подпункте «п» пункта 17:
слова «сетей холодного водоснабжения и (или) водоотведения,» заменить словами «водопроводных и (или) канализационных сетей, протяженности водопроводных и (или) канализационных сетей, по которым осуществляется транспортировка холодной воды и (или) транспортировка сточных вод»;
дополнить словами: «список лиц, аффилированных с регулируемой организацией, выписка из реестра акционеров по состоянию (для организации, являющейся акционерным обществом), список участников (для организации, являющейся обществом с ограниченной ответственностью), составленные на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате представления заявления, документы, подтверждающие соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и сооружений на них, критериям отнесения к транзитным организациям, справка, содержащая анализ соответствия указанного юридического лица (индивидуального предпринимателя) критериям отнесения к транзитным организациям;».
3) дополнить пунктом 23(1) следующего содержания:
«23(1) Для организации, осуществляющей транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, орган регулирования тарифов осуществляет проверку соответствия организации критериям отнесения к транзитным организациям, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – критерии отнесения к транзитным организациям).
Проверка соответствия организации критериям отнесения к транзитным организациям не осуществляется в отношении организаций, осуществляющих полный цикл деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
В случае несоответствия организации, осуществляющей транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, критериям отнесения к транзитным организациям орган регулирования тарифов направляет организации уведомление об отказе в отнесении к транзитным организациям. Уведомление об отказе в отнесении к транзитным организациям одновременно направляется в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого организацией осуществляется транспортировка холодной воды и (или) транспортировка сточных вод.
Принятие тарифным органом решения об отказе в отнесении к транзитным организациям является основанием для закрытия дела об установлении тарифа.».