Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные, исследуемые и устанавливаемые при проведении таможенного контроля. В основном эти данные касаются проверки товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу и предъявляемых для таможенного оформления.
Объектами таможенных экспертиз, исходя из положений ст. 360 ТК ТС, могут служить:
1) товары и транспортные средств, находящиеся под таможенным контролем;
2) документы, содержащие сведения об указанных товарах и транспортных средствах;
Документы, содержащие сведения о совершении операций (действий) в отношении указанных товаров и транспортных средств.
Таким образом, в качестве объектов таможенных экспертиз может выступать все, что в той или иной степени связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и требует для своего исследования специальных знаний либо необходимо для таких исследований.
В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая иные экспертизы [2, с. 180].
Согласно ст. 137 ТК ТС таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.
Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта о назначении таможенной экспертизы. Расходы на ее возмещаются за счет бюджета государства - члена ТС, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.
Согласно ст. 139 ТК ТС срок проведения таможенной экспертизы составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня принятия материалов к производству. Он может продлеваться с письменного разрешения руководителя таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу с указанием причин такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу. По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта).
Статья 172 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» гласит: «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля предусматривает, что срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения руководителя уполномоченной организации по согласованию с таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы, за исключением случаев, когда выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы, но не более чем на 10 рабочих дней».
В заключении ТЭ должны быть указаны место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы; основание для проведения таможенной экспертизы; фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, квалификация и стаж работы; отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при проведении таможенной экспертизы; вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом); перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных ТЭ для проведения таможенной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение ТЭ или нескольких экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. «Каждая страница заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, включая приложения, подписывается таможенным экспертом (экспертом), проводившим таможенную экспертизу, и заверяется печатью таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу» [6].
Заключение
Характеризуя правовые основытаможенного контроля за перемещением товаров железнодорожным транспортом, можно сделать следующие выводы: таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств - членов ТС.
К ТС предусматривает новые формы таможенного контроля: учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности. Вместо формы таможенного контроля "таможенная ревизия" введена форма "таможенная проверка" (ст.110 ТК ТС). Кроме того, ТК ТС содержит статьи о порядке задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля. В частности, в случаях, установленных ст. ст.152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. Процедуры с задержанными товарами описаны в гл.21 ТК ТС.
При международной перевозке железнодорожным транспортом таможенному органу предъявляется правильно заполненная и подписанная железнодорожная накладная. Накладная является документом, подтверждающим заключение договора перевозки железнодорожным транспортом. Отправитель обязан приложить к накладной сопроводительные документы, необходимые для выполнения таможенных и других правил на всем пути следования груза, а также в случае необходимости сертификат и спецификацию. Эти документы должны относиться только к тем грузам, которые значатся в данной накладной.
После прибытия товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, и представления документов и сведений таможенному органу, товары могут быть перегружены на другое транспортное средство или разгружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. При этом перевозка товаров на склад временного хранения по решению таможенного органа может осуществляться под таможенным сопровождением.
По результатам рассмотрения теоретического вопроса о таможенной экспертизе можно сделать следующие выводы:
Таможенная экспертиза есть специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. Как видно из перечисленного таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследования не только состояния товаров, но и сопровождающих документов.
Для исследования каждого вида объектов в экспертизе разрабатываются специальные методики экспертного исследования, т.е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования.
При производстве экспертизы выносится постановление. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.
Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником экспертно-криминалистической службы.
По результатам проведенного исследования экспертом составляется заключение.
Права и ответственность эксперта регламентированы статьей 378 ТК ТС, а также статьями 140 и 141 ТК ТС (в отношении стран-участниц таможенного союза). В соответствии с которыми эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; право участвовать в проведении таможенного контроля. Также эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Эксперт обязан соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы
Список использованной литературы
1. Андриашин Х.А., Таможенное право: Учебник (ГРИФ) /Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. - М.: Инфра-М, Магистр, 2010. - 145 с.
2. Вобликов А.Б. Таможенное право: Учеб. пособие. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2011. - 180 с.
3. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. - М., 2003. - 51 с.
4. Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного Союза: Учеб. пособие / А.З. Игнатюк. - Минск: Амалфея, 2010. - 250 с.
5. Сергеев Е.В. Таможенный контроль: Проблемы правового регулирования. – Саратов - 2005. - 231 с.
6. Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС (ред. от 16.04.2010).
7. Таможенное право. Учебник. Отв. ред. Ноздрачев А.Ф. - М., 2008. –
46 с.
8. Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Драганова,
М.М. Рассолова. - М., 2010. - 23 с.
9. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2 - е изд., исправл. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2008. – 37 с.