Сословно-представительская монархия – форма государства, при которой власть монарха сочеталась с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан. Сословное представительство в виде Земских соборов существовало в России (XVI-XVII вв.). Сословная монархия предшествовала абсолютизму.
Сословно-представительная монархия просуществовала в России с середины XVI до второй половины XVII века. Этот тип монархии характеризуется тем, что монархическая власть в отсутствие развитой бюрократии опирается на органы сословного представительства. В России ими стали Боярская Дума и Земские Соборы.
Боярская Дума выражала интересы аристократии, в ее состав входили представительных знатных боярских рядов. Боярская дума являлась постоянно-действующим органом и представляла собой расширенное правительство, участвовала в законотворчестве и являлась высшей судебной инстанцией при царе. Политическое влияние бояр опиралось на их крупные земельные владения, и цари должны были считаться с мнением Боярской Думы.
Царь и Боярская Дума управляли страной, опираясь на органы исполнительной власти, приказы. Их появление было вызвано усложнением задач государственного управления и отражало процесс развития специализации исполнительной власти и отделения государственной администрации от администрации царской вотчины.
Приказы создавались либо по отраслевому, либо по территориальному принципам. Между приказами не было четкого разделения функции, но благодаря большей специальности и лучшей организации, они были шагом вперед по сравнению с вотчиной системой. Внутри приказов, особенно в XVII в., складывалась должностная иерархия и письменное делопроизводство. Государственный аппарат формировался по принципу местничества, когда распределение должностей определялось знатностью рода и службой предков претендента.
Земские соборы являлись всесословными представительными органами. Помимо царя и Боярской думы в них участвовали представители духовенства, дворян и горожан. Земские соборы созывались по инициативе царя, когда требовалось принятие наиболее важных решений.
Земские соборы утверждали крупнейшие правовые акты (Судебник 1550 г., Соборное Уложение 1649 г.), важные акты внешней политики (присоединение Украины к России 1653 г. и другие). В периоды междуцарствия Земские соборы выбирали царя (1598 и 1613 гг.).
По своей политической роли Земские соборы отличались от европейских парламентов. Они не ограничивали монархическую власть, а должны были представлять интересы сословий непосредственно перед монархом и Боярской Думой. Благодаря этому дворянство и горожане могли влиять на царскую власть.
Такая система обеспечивала большую стабильность государственной власти, и многие историки считают такой вариант развития наиболее оптимальным. Но во второй половине XVI века он был не единственным. В России, как и в других централизованных государствах, проявлялась тенденция к установлению абсолютной власти монарха. Она была реализована Иваном Грозным в форме опричнины.
Начало династии Романовых. После Смуты (1598-1613). В самом конце декабря 1612 года Пожарский и Трубецкой разослали по городам грамоты, в которых вызывали в Москву из всех городов и из всякого чина самых лучших и разумных выборных людей, «для земского совета и для государственного избрания». Этим выборным людям и предстояло избрать нового царя на Руси. Земское правительство ополчения («Совет всей земли») начало подготовку к Земскому собору.
6 (19) января 1613 года в Москве начался Земский собор, на котором решался вопрос об избрании русского царя. Это был первый бесспорно всесословный Земский собор с участием посадских и даже сельских представителей. На нем были представлены все слои населения, за исключением холопов и крепостных крестьян. Число собравшихся в Москве «советных людей» превышало 800 человек, представлявших не менее 58 городов.
Московские дворяне, поддержанные посадскими людьми, предложили возвести на трон 16-ти летнего Михаила Федоровича Романова – сына патриарха Филарета. Решающую роль, по мнению ряда историков, в избрании Михаила Романова на царство сыграли казаки, которые в этот период становятся влиятельной общественной силой. Среди служилых людей и казаков возникает движение, центром которого стало московское подворье Троице-Сергиева монастыря, а его деятельным вдохновителем келарь этого монастыря Авраамий Палицын, лицо весьма влиятельное среди и ополченцев, и москвичей. На совещаниях с участием келаря Авраамия и решено было провозгласить царем Михаила Федоровича Романова Юрьева, сына плененного поляками ростовского митрополита Филарета. Главный аргумент сторонников Михаила Романова сводился к тому, что в отличие от выборных царей он избран не людьми, но Богом, так как происходит от благородного царского корня. Не родство с Рюриком, но близость и родство с династией Ивана IV давали право на занятие его трона. К романовской партии примкнули многие бояре, его поддержало и высшее православное духовенство - Освященный собор.
11 июня 1613 года Михаил Федорович венчался на царство в Успенском соборе Кремля. Торжества длились 3 дня. Избрание на царство Михаила Федоровича Романова положило конец Смуте и дало начало династии Романовых.
Касаемо правления Михаила Федоровича можно выделить следующие основные события:
· Заключение «вечного мира» со Швецией (Столбовский мир в 1617 году). Границы, установленные Столбовским миром, сохранялись до начала Северной войны 1700—1721 гг. Несмотря на потерю выхода к Балтийскому морю, возвращены большие территории, ранее завоёванные Швецией. Также Россия должна была выплатить большую по тем временам контрибуцию 20000 рублей.
· Деулинское перемирие (1618 г.) с Речью Посполитой
· 1632-34 – Смоленская война (Поляновский мир 1634 г.). Польша и Литва сохранили за собой Смоленск и Северскую землю, но польский король и великий князь литовский Владислав IV отказался от притязаний на русский престол.
· Установление прочной централизованной власти на всей территории страны посредством назначения воевод и старост на местах.
· Для определения размера налогов по всей стране была произведена точная опись всех поместных земель. Был учрежден особый «приказ» (канцелярия) для приёма и разбора жалоб от населения «на обиды сильных людей».
· Борьба с экономической разрухой. Преодоление тяжелейших последствий Смутного времени, восстановление нормального хозяйства и торговли.
· Присоединение к России земель по Яику, Прибайкалья, Якутии, выход к Тихому океану.
· Реорганизация армии (1631—1634 гг.). Создание полков «нового строя»: рейтарского, драгунского, солдатского.
· Основание первого железоделательного завода под Тулой (1632 г.).
· Основание Немецкой слободы в Москве — поселения иностранных инженеров и военных специалистов. Менее чем через 100 лет многие жители «Кукуя» сыграют важную роль в реформах Петра I Великого.
· Начало светской живописи в России: по государеву указу 26 июля (5 августа) 1643 г. на службу в Оружейную палату был принят житель Ругодива живописного дела мастер Иоанн Детерс, который обучал живописи русских учеников.
· В 1621 году специально для царя дьяки Посольского приказа стали готовить первую русскую газету — «Вестовые письма».
· Основание первой мануфактуры на Руси – Московского пушечного двора.