П Р О Е К Т Р Е Ш Е Н И Я
____________№ ___
М о н ч е г о р с к
О бюджете города Мончегорска на 2019 год и
плановый период 2020 и 2021 годов
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Мончегорска, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мончегорск с подведомственной территорией, утверждённым решением Совета депутатов города Мончегорска от 29.02.2016 № 272, Совет депутатов города Мончегорска
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2019 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 2 124 306 767,79 руб.;
общий объем расходов бюджета города в сумме 2 223 266 228,65 руб.;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2020 года в сумме 683 351 128,86 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.;
дефицит бюджета города в сумме 98 959 460,86 руб.
2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2020 год и на 2021 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2020 год в сумме 2 198 438 388,09 руб. и на 2021 год в сумме 2 247 521 836,14 руб.;
общий объем расходов бюджета города на 2020 год в сумме 2 314 352 129,09 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 31 935 158,83 руб. и на 2021 год в сумме 2 368 690 669,58 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 64 994 466,50 руб.;
верхний предел муниципального долга на 1 января 2021 года в сумме 799 264 869,86 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.;
верхний предел муниципального долга на 1 января 2022 года в сумме 920 433 703,30 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.;
дефицит бюджета города на 2020 год в сумме 115 913 741,00 руб. и на 2021 год в сумме 121 168 833,44 руб.
3. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города, являющихся получателями средств бюджета города согласно приложению 1 к настоящему решению.
В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города управление финансов администрации города Мончегорска при определении принципов назначения структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вправе вносить соответствующие изменения в состав закреплённых за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицита бюджета города.
4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 2 к настоящему решению.
5. Установить, что доходы бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Мурманской области по нормативам согласно приложению 3 к настоящему решению.
6. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов в доходы бюджета города в полном объеме зачисляются средства, поступающие на лицевые счета:
- муниципальных казенных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет;
- муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения.
7. Установить, что остатки средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений на счете Управления Федерального казначейства по Мурманской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечисляются Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в 2019 году в бюджет города, а также возвращаются на указанный счет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и в соответствии с Соглашением о перечислении остатков средств муниципальных учреждений, заключенным между Управлением Федерального казначейства по Мурманской области и управлением финансов администрации города Мончегорска.
8. Предоставить на 2019 год льготу по арендной плате за землю, государственная собственность на которую не разграничена, в виде установления понижающих коэффициентов к размерам арендной платы, согласно приложению 4 к настоящему решению.
9. Утвердить распределение доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
10. Установить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2019 год в размере 12 376 797,00 руб., на 2020 год в размере 16 954 630,00 руб., на 2021 год в размере 20 791 686,00 руб.
11. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год в сумме 32 711 229,04 руб., на 2020 год в сумме 33 937 555,77 руб. и на 2020 год в сумме 34 325 688,12 руб.
12. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 6 к настоящему решению;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
13. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям предоставляются за счёт бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, в случаях согласно приложению 9 к настоящему решению.
Порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям предусмотренных настоящим решением, определяются нормативными правовыми актами администрации города Мончегорска.
14. Учесть объёмы межбюджетных трансфертов, выделяемых из средств областного бюджета бюджету города на 2019 год в сумме 1 131 359 649,79 руб., на 2020 год в сумме 1 019 833 517,09 руб. и на 2021 год в сумме 1 018 629 734,14 руб.
В 2019 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета бюджету города в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2019 года, при исполнении бюджета города учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета города в территориальном органе Федерального казначейства.
15. Учесть, что предоставление в 2019 году межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет города в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета города, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты (за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, включенных в перечень, утвержденный Правительством Мурманской области).
16. Учесть, что не использованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету города в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в части федеральных средств в течение первых 5 рабочих дней 2019 года, в части областных средств - в течение первых 15 рабочих дней 2019 года.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Мурманской области.
В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2019 году в доход бюджета города, для финансового обеспечения расходов бюджета города, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
17. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
- распределение средств резервного фонда администрации города Мончегорска, предусмотренных по подразделу «Резервные фонды» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов, в 2019 году в сумме 2 000 000,00 руб., в 2020 году в сумме 2 000 000,00 руб., в 2021 году в сумме 2 000 000,00 руб.;
- распределение средств, предусмотренных по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов:
- зарезервированных на реализацию Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» в 2019 году в сумме 2 100 000,00 руб., в 2020 году в сумме 2 100 000,00 руб., в 2021 году в сумме 2 100 000,00 руб.;
- зарезервированных на реализацию Положения о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета, утвержденного постановлением администрации города Мончегорска от 24.03.2008 № 315, в части оплаты проезда гражданам и членам их семей и провоза багажа, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, в 2019 году в сумме 300 000,00 руб., в 2020 году в сумме 300 000,00 руб., в 2021 году в сумме 300 000,00 руб.
18. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа:
- безвозмездные поступления в бюджет города, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- остатки межбюджетных трансфертов на 1 января 2019 года, полученных из федерального и областного бюджетов, имеющих целевое назначение, при наличии потребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части федерального и областного бюджетов по предоставлению межбюджетных трансфертов, направляются на увеличение расходов соответственно целям их предоставления;
- бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, не использованные в отчетном финансовом году, направляются в текущем финансовом году на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных программ города Мончегорска, в связи с внесением изменений по мероприятиям муниципальных программ города Мончегорска в соответствии с постановлениями администрации города Мончегорска в пределах общей суммы, утверждённой настоящим решением;
- перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации, уточнением применения кодов бюджетной классификации;
- перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами вида расходов классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города на предоставление муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов;
- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов для уплаты налогов, сборов, пеней и штрафов;
- перераспределение между главными распорядителями средств бюджета города бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов;
- увеличение бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города в случае осуществления выплат, сокращающих муниципальные долговые обязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
19. Установить, что главные распорядители средств бюджета города и муниципальные учреждения осуществляют погашение просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2019 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов бюджета города на 2019 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2019 года.
20. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2019 год в сумме 4 079 320,00 руб., на 2020 год в сумме 4 079 320,00 руб., на 2021 год в сумме 4 079 320,00 руб.
21. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
22. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
23. Установить предельный объем муниципального долга на 2019 год в сумме 992 816 900,28 руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.
Установить предельный объем муниципального долга на 2020 год в сумме 1 075 817 184,11 руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.
Установить предельный объем муниципального долга на 2021 год в сумме 1 227 976 616,88 руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 руб.
24. Установить, что в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов муниципальные гарантии и бюджетные кредиты из бюджета города не предоставляются.
25. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2019 года и подлежит опубликованию в газете «Мончегорский рабочий».
26. Разместить настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
27. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мончегорска по бюджетной и хозяйственно-экономической деятельности (Меньшенин В.И.).