Методические рекомендации
Настоящие методические рекомендации направлены на обеспечение конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Расширение географии оказания услуг в сфере культуры населению сельской местности, увеличение доступности услуг населению, совершенствование форм и методов культурного обслуживания населения сельской местности – приоритетные задачи государственной культурной политики, обозначенные в национальном проекте «Культура».
Для организации культурного обслуживания жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, применяются формы внестационарной работы. Для реализации данных целей централизованные клубные системы муниципальных районов обеспечиваются специализированными транспортными единицами со специфической функциональной направленностью (автоклубы).
Прирост охвата населения услугами автоклубов – один из основных показателей развития культуры на период 2019–2024 годов.
Внестационарное культурное обслуживание осуществляют передвижные культурно-досуговые учреждения различных видов (автоклубы, передвижные досуговые центры, центры по нестационарному культурному обслуживанию и т.п.) и стационарные культурно-досуговые учреждения, в сферу обслуживания которых входят населенные пункты, не имеющие стационарных культурно-досуговых учреждений, а также другие учреждения культуры, в том числе библиотеки, музеи, дома (центры) ремесел, школы искусств и т.п.
Внестационарное культурное обслуживание осуществляется в населенных пунктах, не имеющих стационарных культурно-досуговых учреждений, а также в целях развития культуры сельских районов и малых городов.
Форма внестационарного культурного обслуживания – разновидность или сочетание методов культурно-досуговой деятельности по культурному обслуживанию населения.
Формы и объемы внестационарного культурного обслуживания населения определяются муниципальным заданием культурно-досугового учреждения, утверждаемым учредителем.
Для активизации внестационарной деятельности при передвижном клубном учреждении могут создаваться любительские творческие коллективы, иные клубные формирования, добровольческие (волонтерские) объединения.
При расчете потребностей в формах внестационарного культурного обслуживания учитывается необходимость обслуживания жителей каждого населенного пункта, не имеющего стационарного КДУ, не менее двух раз в месяц.
Внестационарное культурное обслуживание осуществляется на специализированном транспорте, либо транспортных средствах, предназначенных для данного вида деятельности. Независимо от того, на балансе какого учреждения или организации находится специализированное транспортное средство, 80% рабочего времени транспортного средства должно быть использовано для оказания культурных услуг населению.
Для жителей деревень с населением менее 20 человек возможна организация подвоза зрителей к месту проведения мероприятий представителями администрации муниципального образования, специалистами центральных сельских Домов культуры, районных домов культуры, передвижными учреждениями культуры.
При составлении планов работы важно учитывать плотность и характер расселения, специфику сельскохозяйственного производства, в частности, его цикличность, климатические условия, состояние дорог, демографические факторы, сезонные колебания. Определение периодичности выездов зависит от числа населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, количества жителей в данных поселениях, а так же формата услуг, оказываемых населению и времени стоянки транспортного средства.
В рамках своей деятельности передвижные центры ведут учет следующих показателей:
число культурно-массовых мероприятий, в том числе культурно-досуговых и информационно-просветительских, как на платной, так и бесплатной основе;
число участников мероприятий;
число клубных формирований в обслуживаемых населенных пунктах и число участников в них.
Мероприятием в данном случае считается событие, проводимое по сценарию, имеющее свое время, место проведения. Учет числа зрителей и участников идет путем применения соответствующих методик подсчета, либо по билетам.
В рамках одного выезда целесообразно обслуживание нескольких населенных пунктов, проведение ряда мероприятий, а также занятий клубных формирований.
Нормативная потребность в организации выездных мероприятий и других форм культурно-досуговой работы определяется следующим образом (таблица №1):
Таблица №1
| Общее число населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры (ед.) | Общее число жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры (человек) | Количество мероприятий в 1 населенном пункте | Расчет показателя «число участников мероприятий, охваченных услугами передвижных учреждений культуры» на год |
| до 20 | до 1500 | 2 раза в месяц | Nх5хК |
| от 21 до 55 | от 1500 | не менее 1 раза в месяц | Nх3хК |
| более 55 | от 3000 | не менее 2 раз в квартал | Nх2хК |
(N - число населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих стационарных учреждений культуры; К - коэффициент увеличения числа охвата населения услугами передвижных учреждений культуры в период с 2019 по 2024 годы (таблица №2)
Таблица №2
| Прирост охвата населения услугами автоклубов, % | Базовое значение – 2017 год. | Год | ||||||
| 100.00% | 1/1/2018 | 110.00% | 120.74% | 132.00% | 138.00% | 142.00% | 150.00% |
100% - число участников мероприятий, охваченных услугами автоклубов в 2017 году. С 2018 года - данные о количестве участников мероприятий, охваченных услугами автоклубов - отражаются в Форме статистической отчетности №7-НК.
С 2019 года при планировании деятельности по нестационарному обслуживанию следует учитывать рост числа обслуживаемого населения от 10 до 12 % ежегодно до 2024 года.
Данные о потребителях услуг автоклубов приводятся на основании содержания первичных учетных документов (журналов, отчетов). Учитываются посетители культурно-массовых мероприятий, проведенных в населенных пунктах, не имеющих стационарных домов культуры, а также мероприятий, проведенных с применением специализированных транспортных средств (автоклубов). В число мероприятий входят концертные и театрализованные выступления на производственных площадках, в том числе во время посевной и уборочной страды, агитационные представления, тематические презентации, вечера-портреты, вечера-встречи с ветеранами, устные журналы, литературно-музыкальные композиции, праздники улиц и малых деревень, игровые развлекательные программы, в том числе для детей и молодежи, тематические дискотеки.
При подсчете посещений культурно-массовых мероприятий на бесплатной основе могут быть использованы следующие методики:
для статичных мероприятий на уличной площадке: использование отчётов органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий; электронный подсчет при установленных средствах контроля доступа в виде пропускных ворот; использование результатов фото и видео фиксации; подсчет по формуле: 1 человек на квадратный метр (люди стоят на расстоянии вытянутой руки), 2,4 человека на «квадрат» (плотная толпа, но между людьми все же можно пройти) и 4,3 человека на квадратный метр (люди стоят плечом к плечу) соответственно;
для динамичных мероприятий (митинги, шествия, карнавалы, демонстрации): количество человек, проходящих через наблюдателя за единицу времени, умноженное на время шествия.
Нестационарное обслуживание может осуществляться: в общественных местах, на площадях, парках, скверах, полях, производственных помещениях (фермах, цехах), в школе, административном здании (помещении), в домах местных жителей (по предварительному согласованию).