Далее была выстроена следующая логическая цепочка при принятии решения.
Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя только плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Таким образом, указание в июне 2015 г. в платежных документах услуги (с соответствующей суммой платежа) по оплате «тепловой энергии» не соответствует требованиям действующего законодательства.
Поняв эту ошибку, УК просят МП «РИЦ» заменить термин «тепловая энергия» на термин «теплоснабжение», затем на термин «отопление (теплоснабжение)», и также начислять по указанным статьям оплату по предоставленным показаниям ОПУ в межотопительный период.
Согласно п. 1 Распоряжения главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район ЛО № 310-р от 12.05.2015г. «О завершении отопительного сезона 2014-2015 г.г. на территории МО Приозерское городское поселение» отопительный сезон 2014-2015 г.г. на территории г. Приозерска завершен с 12.05.2015 год а. При этом отопительный сезон 2015-2016 г.г. ещё не начался.
Согласно п. 2 этого Распоряжения руководителям УК, ТСЖ, ЖСК при переводе систем теплоснабжения на летний режим работы (ГВС) предписано произвести отключение системы отопления зданий с помощью запорной арматуры, при необходимости установить заглушки и до начала ремонтных работ оставить системы заполненными сетевой водой для консервации, а также выполнить осушение и вентиляцию водоводяных подогревателей теплопотребляющих установок и обеспечить работу систем горячего водоснабжения по летней схеме.
Несмотря на закрытие отопительного сезона УК выставили в платежных документах июня - сентября 2015г. по строке «отопление (теплоснабжение)» суммы к оплате по тарифу на тепловую энергию, утвержденному Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 11.12.2014 года № 318-п для ресурсоснабжающей организации ОАО «Тепловые сети», который составляет 2036,74 рублей (с 01.07.2015 по 31.12.2015)
Таким образом, установлено, что в квитанциях потребителям за летние месяцы 2015 года внесена дополнительная услуга с термином «отопление (теплоснабжение)», начисления по которой происходят за «тепловую энергию» в межотопительный период.
Указание в платежном документе дополнительной услуги (с соответствующей суммой платежа) по оплате строки «отопление (теплоснабжение)» не соответствует требованиям действующего законодательства и условиям заключенных с потребителями Договоров управления МКД.
Кроме того, общее правило определения размера платы потребителям
Коммунальных услуг исходит из ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации - размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - «коллективный (общедомовой) прибор учета » (ОПУ) - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно письменного разъяснения ОАО «Тепловые сети»
- для определения объемов коммунальных услуг отопления под ОПУ понимается прибор учета, измеряющий объем тепловой энергии, использованный на нужды отопления;
- для определения объема коммунальных услуг горячего водоснабжения под ОПУ понимается прибор учета, измеряющий объем теплоносителя (холодной воды) и объем тепловой энергии, использованных на ГВС.
Как следует из вышеуказанных письменных объяснений, при открытой системе теплоснабжения (ГВС) в доме может быть установлен прибор учета тепловой энергии, учитывающий общее количество тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и на нужды горячего водоснабжения.
В этом случае и только в отопительный период объем тепловой энергии на отопление определяется как разность объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям ОПУ тепловой энергии и объема потребленной за расчетный период тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения:
Qт/э отопл. = Qт/э опу - Qт/э гвс, при этом Qt/э гвс определяется исходя из
норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей ГВС и объема потребления горячей воды в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома.
Таким образом, объем тепловой энергии на подогрев воды определяется:
в открытой системе теплоснабжения (ГВС) - в отопительный период - из расчета норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды;
в неотопительный период - из расчета показаний ОПУ тепловой энергии (на подогрев воды).
Исходя из вышеуказанных письменных разъяснений ОАО «Тепловые сети»,
тепловая энергия (на подогрев воды) по показаниям ОПУ должная быть дополнительно распределена между всеми жильцами, проживающими в многоквартирном доме. (это только предложение ОАО «Тепловые сети»!)
Суд подчеркнул, что в соответствии с ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.
Согласно п.п. 47-49 «Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520, тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конечной ценой поставляемого коммунального ресурса. Указанными пунктами Основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в системе горячего водоснабжения в этот перечень не входят.
Министерством регионального развития в письме № 8166-РМ от 02.05.2007 «О применении тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги» разъяснено, что применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов «на тепловую энергию в горячей воде» или «на подогрев» (руб./Гкал) и тарифов на холодную воду (руб./куб.м) не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду.
Далее подтверждено, что ОАО «Тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальные ресурсы до границ балансовой принадлежности в многоквартирные дома потребителям коммунальных услуг, а в самих МКД г. Приозерска управляющие организации оказывают гражданам-потребителям коммунальные услуги. При этом они являются исполнителями в соответствии с нормами Закона «О защите прав потребителей».