МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
По реализации проектов местных инициатив
На территории Рязанской области в 2019 году
В целях реализации мероприятия 1.1 подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы», утвержденной, постановлением Правительства Рязанской области от 11 ноября 2015 г. № 280, министерством по делам территорий и информационной политике Рязанской области (далее - министерство) будет проводиться отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию проектов местных инициатив.
Для участия в отборе муниципальные образования должны представить заявку, а также документы, подтверждающие соответствие условиям и критериям отбора.
На 2019 год предусмотрен следующий механизм софинансирования реализации проектов местных инициатив:
1) субсидия из областного бюджета – не более 80% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив;
2) средства местного бюджета – не менее 15% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив;
3) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц – не менее 5% от объема средств, необходимых муниципальному образованию на реализацию проекта местных инициатив.
Максимальное количество проектов местных инициатив от одного муниципального образования, реализуемых в 2019 году, определяется в зависимости от вида муниципального образования и численности населения, постоянно проживающего на территории соответствующего муниципального образования, по состоянию на 1 января 2018 года, на основании данных органов государственной статистики и составляет:
а) для муниципального образования - городское и сельское поселение:
- население до 1 тыс. чел. включительно - не более 1 проекта местных инициатив;
- население свыше 1 тыс. чел. до 3,5 тыс. чел. включительно - не более 2 проектов местных инициатив;
- население свыше 3,5 тыс. чел. до 8 тыс. чел. включительно - не более 3 проектов местных инициатив;
- население свыше 8 тыс. чел. - не более 4 проектов местных инициатив;
б) для муниципального образования - муниципальный район:
- население до 20 тыс. чел. включительно - не более 3 проектов местных инициатив;
- население свыше 20 тыс. чел. - не более 4 проектов местных инициатив;
в) для муниципального образования - городской округ:
- население до 400 тыс. чел. включительно - не более 5 проектов местных инициатив;
- население свыше 400 тыс. чел. - не более 25 проектов местных инициатив.»;
Максимальный объем запрашиваемой субсидии на реализацию 1-го проекта местных инициатив из областного бюджета составляет 2 млн.руб.
Работу муниципального образования при подготовке и реализации проектов местных инициатив рекомендуется выполнять согласно «дорожной карте» (приложение № 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
Условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований
из областного бюджета на реализации проектов местных инициатив
1) Возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном Постановлением Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 2 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56.
Для выполнения данного условия представляется гарантийное письмо (образец прилагается).
2) Централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 № 178-р, за исключением закупок, муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для выполнения данного условия также представляется гарантийное письмо (образец прилагается).
3) Наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта местных инициатив в размере не менее 15% от стоимости его реализации.
Для выполнения данного условия представляется копия соответствующей муниципальной программы (НПА об утверждении муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) и сами программные мероприятия).
В мероприятиях муниципальной программы должны использоваться формулировки «Реализация проекта местных инициатив «(название проекта) » либо «Реализация проекта(ов) местных инициатив».
Например, «Мероприятие 1.1 Реализация проекта местных инициатив «Обустройство спортивного городка в селе N», «Мероприятие 1.1. Реализация проекта(ов) местных инициатив».
Рекомендуется предусматривать мероприятия, направленные на реализацию проектов местных инициатив в муниципальных программах, направленных на развитие местного самоуправления, благоустройство, развитие физической культуры и спорта, развитие культуры и т.п. в зависимости от отрасли, в которой планируется реализовать проект местных инициатив.
4) Наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию проектов местных инициатив.
5) Наличие проекта местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования).
Для выполнения данного условия предоставляется информация о проекте местных инициатив по форме, установленной в Порядке отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятия 1.1 подпрограммы 5 «Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области» государственной программы Рязанской области «Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы» (пример 1).
Пример 1
Проект местных инициатив
муниципального образования – Nское сельское поселение
Nского муниципального района Рязанской области
«Обустройство спортивного городка в селе N»
(наименование проекта местных инициатив)
1. Наименование объекта, на который направлена реализация проекта местных инициатив Спортивный городок в селе N
2. Отрасль (вопрос местного значения, в рамках которого реализуется проект местных инициатив) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры (п.14 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ)
3. Перечень мероприятий, направленных на реализацию проекта местных инициатив:
3.1. Закупка спортивного оборудования.
3.2. Установка спортивного оборудования.
3.3. и т.п. (указать при наличии)
4. Эффективность реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования)
Население Nского сельского поселения Nского муниципального района Рязанской области– 1000 человек
Население Nского сельского поселения Nского муниципального района Рязанской области, которое будет на постоянной основе пользоваться спортивным городком – 200 человек.
200/1000=0,2 x100%=20%
20 % населения муниципального образования получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив.
5. Стоимость реализации проекта местных инициатив
Пример 1.
1 000 000 руб., в том числе:
150 000 руб. средства местного бюджета,
50 000 руб. средства добровольных пожертвований граждан и (или) юридических лиц, 800 000 руб. запрашиваемая субсидия из областного бюджета (не более 80%)
Пример 2.
3 000 000 руб., в том числе:
850 000 руб. средства местного бюджета,
150 000 руб. средства добровольных пожертвований граждан и (или) юридических лиц,
2 000 000 руб. запрашиваемая субсидия из областного бюджета (не более 80% и не более 2 млн.руб.)
Пример 3.
200 000 руб., в том числе:
30 000 руб. средства местного бюджета,
10 000 руб. средства добровольных пожертвований граждан и (или) юридических лиц,
160 000 руб. запрашиваемая субсидия из областного бюджета (не более 80%).
6. Срок реализации проекта местных инициатив – не позднее 31.11.2019.
Глава администрации
муниципального образования _______________ ___________ ________________
(полное наименование должности) подпись фамилия, инициалы
Дата
6) Реализация проекта местных инициатив на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае реализации проекта местных инициатив на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, предоставляется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или реестра муниципального имущества.
В случае реализации проекта местных инициатив на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется соответствующее письмо (уведомление) за подписью главы администрации муниципального образования, либо иного должностного лица, уполномоченного на подписание данного письма.
7) Наличие сметы (сметного расчета), подтверждающего стоимость реализации проекта местных инициатив или проектной документации (включая сметную документацию), имеющих положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Предоставляется смета (сметный расчет), подтверждающая(щий) стоимость реализации проекта местных инициатив, проверенная специализированной организацией на предмет соответствия примененных расценок и коэффициентов действующей нормативно-сметной базе, либо проектная документация (включая сметную документацию), имеющая положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (для проектов местных инициатив, направленных на строительство и (или) реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
8) Срок реализации проекта местных инициатив ограничивается годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.
Работы по реализации проекта местных инициатив не должны иметь длительного производственного цикла.
Обязательства по муниципальным контрактам, заключаемым для реализации проекта местных инициатив, должны быть исполнены в полном объеме до 01.12.2019.