1. Изучить положение о пилотном проекте «Бюджет и МЫ!» (приложение № 3 к постановлению Правительства РК от 20 мая 2016 г. № 252).
2. Необходимо принять постановление администрации о реализации пилотного проекта и утвердить этапы, сроки реализации, положение о бюджетной комиссии.
В 2019 году Управлением для Ижемского района был подготовлен модельный акт по реализации пилотного проекта – поэтому за основу можете взять постановление администрации Ижемского района от 31 января 2019 г. № 60.
Согласно Положению о бюджетной комиссии состав бюджетной комиссии МР «Ижемский» формируется в количестве 25 членов на основании рейтинговых списков из наиболее активных граждан (не более двух от сельского поселения, численность населения которого составляет менее 1500 человек и не более трех представителей от сельского поселения, численность населения которого составляет более 1500 человек).
Резервный состав бюджетной комиссии устанавливается в количестве 20 человек (не более двух от сельского поселения).
Основной и резервный составы бюджетной комиссии утверждается муниципальным правовым актом администрации МР «Ижемский» на основании протоколов собраний граждан, проведенных в сельских поселениях, и рейтингового списка.
Из членов бюджетной комиссии избираются председатель, заместитель председателя, секретарь.
Бюджетная комиссия осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает и оценивает проекты, предлагаемые к реализации гражданами и (или) органами местного самоуправления в рамках проекта «Народный бюджет», на соответствие приоритетным направлениям реализации проекта «Народный бюджет»;
- рассматривает и определяет перечень одобренных народных проектов;
- направляет сформированный перечень одобренных народных проектов, предложенных к реализации в очередном финансовом году, в порядке убывания их приоритетности, в структурные подразделения администрации МР для проработки на предмет их реальной стоимости;
- готовит и направляет в администрацию МР итоговый документ по определению перечня одобренных народных проектов, подлежащих реализации в очередном финансовом году, для дальнейшего утверждения в установленном порядке;
- оказывает содействие органам местного самоуправления поселений и муниципального района в реализации народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта «Народный бюджет» совместно с гражданами;
- осуществляет контроль за ходом реализации народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта «Народный бюджет.
В течение февраля 2019 г. во всех сельских поселениях Ижемского района проходили собрания граждан по определению общественной значимости проектов, предлагаемых к реализации в рамках проекта «Народный бюджет» в 2020г., и выдвижению делегатов от сельских поселений (населенных пунктов) для участия в бюджетной комиссии. Собрания состоялись в 22 населенных пунктах, в них приняли участие 1497 жителей.
По итогам проведенных собраний определены 26 человек для участия в бюджетной комиссии. Постановлением администрацией МР «Ижемский» от 6 марта 2019 г. № 158 утвержден основной и резервный (еще 17 человек) составы бюджетной комиссии (прилагается).
Опыт МР «Ижемский» в реализации пилотного проекта «Бюджет и МЫ!»
Одной из задач реализации пилотного проекта является повышение финансовой грамотности граждан.
Разноплановая работа по обучению в сфере экономики и финансов, межличностного общения и лидерства, проектной деятельности на территории Ижемского района началась Управлением совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Коми» (далее – Ассоциация), Проектным центром инициативного бюджетирования (далее – Проектный центр) еще в июне 2018 г.
23 июня Ассоциация и Проектный центр приняли участие в первом районном молодежном образовательном форуме в селе Ижма. В рамках форума прошло обучение основам проектной деятельности и представлена практике написания проектов, в том числе проектов инициативного бюджетирования в рамках «Народного бюджета», командообразующие игры.
10 декабря 2018 года для представителей молодежных советов сельских поселений «Ижма», «Мохча» и «Щельяюр» состоялся обучающий семинар.
Мероприятие направлено на информирование жителей о возможности участия в программах поддержки местных инициатив, например «Народный бюджет», и грантовых конкурсах для органов территориального общественного самоуправления и иных некоммерческих организаций. Рассмотрены сроки участия граждан в программе «Народный бюджет» в 2019 году, процедура создания ТОС и иных форм НКО, список грантодающих организаций и другие вопросы.
Отдельным вопросом обсуждались основные положения реализации пилотного проекта «Бюджет и МЫ!» на территории МР «Ижемский».
В яваре 2019 г. в рамках информационных встреч с населением, направленных на оказание консультационной поддержки жителям муниципалитета, сотрудники администрации МР «Ижемский» также в обязательном порядке включали в повестку вопрос о реализации пилотного проекта.
4 февраля в Ижме провели семинар по реализации пилотного проекта «Бюджет и МЫ!» с привлечение отраслевых ведомств. В мероприятии приняли участие представители Министерства экономики республики Коми, руководитель администрации МР «Ижемский», главы поселений, общественники и предприниматели.
Представители министерства выступили с докладом о Стратегии социально-экономического развития Республики Коми до 2035 года, отметили возможные точки роста и направления развития района, дали рекомендации по развитию социального предпринимательства и гражданских инициатив, а местным предпринимателям – по участию в проекте «Народный бюджет». Среди основных советов: составление автором идеи бизнес-плана и оценка собственных возможностей, чтобы проект был поддержан, а в конечном итоге – качественно претворен в жизнь.
Руководитель Проектного центра Дмитрий Сизев рассказал всем заинтересованным сторонам об основных положениях проекта «Бюджет и МЫ!».
6 марта в Ижме состоялся семинар «Эффективное лидерство», который провела для глав поселений и общественников Осипова Ольга Фаритовна, директор института непрерывного образования СГУ им. Питирима Сорокина.
Первый установочный семинар с участием представителей Управления и Проектного центра с уже избранными членами бюджетной комиссии по реализации пилотного проекта прошел 27 марта. Участники познакомились с порядком отбора народных проектов в 2020 году, задачами членов бюджетной комиссии и обучились основам социального проектирования.
12 апреля состоялось заседании бюджетной комиссии Ижемского района в с.Ижма по отбору народных проектов для реализации в 2020 году. В мероприятии приняли участие 21 делегат от сельских поселений. Члены бюджетной комиссии представили и обсудили порядка 60 народных инициатив, предложенных жителями района на собраниях. По итогам голосования одобрили 41 проект для дальнейшего участия в отборе.
28 июня прошел очередной тренинг «Эффективные коммуникации», в котором члены бюджетной комиссии, главы поселений и общественники учились сотрудничать, обмениваться опытом и знаниями, из существующих проектов генерировать новые или формировать новое видение старых проектов.
На этом взаимодействие Управления с членами бюджетной комиссии не закончилось. В социальной сети ВКонтакте кураторами пилотного проекта создана беседа с членами бюджетной комиссии с целью обсуждения возникающих у них проектных предложений и их реализации посредством иных грантовых конкурсов.
В октябре-ноябре 2019 года началась подготовка к конкурсному отбору народных проектов. И именно на этом этапе больше всего выявилась та помощь, которые способны и оказывают члены бюджетной комиссии главам поселений.
По истечении 10 месяцев реализации пилотного проекта в октябре 2019 года среди глав сельских поселений Ижемского района был проведен опрос, целью которого являлось выявление эффективности взаимодействия с бюджетной комиссией.
Как отмечают главы поселений, участие жителей в проекте «Бюджет и МЫ!» является для них большой поддержкой по ряду причин:
1. Члены бюджетной комиссии участвуют в обсуждении проектов всех поселений района, поэтому появляется больше идей на будущее именно по развитию их родного населенного пункта.
2. Помогают проработать проекты на соответствие критериям, предъявляемым к народным проектам, так как эти вопросы тщательно разбираются в рамках обучающих мероприятий.
3. Оказывают помощь в составлении пакета документов для участия в отборе народных проектов, самостоятельно готовят заявки и описания народных проектов.
4. Члены бюджетной комиссии стали первыми помощниками по решению социально-значимых вопросов и взаимодействию с жителями, организации трудового участия жителей в проектах, субботниках. Также они участвовали в контроле за исполнением народных проектов.
5. Членов бюджетной комиссии привлекает в пилотном проекте возможность напрямую общаться с представители Администрации Главы Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми.
Таким образом, проект «Бюджет и МЫ!» дает больше возможностей для общения жителей разных поселений, обмена опытом. Он объединяет жителей разных поселений. Члены бюджетной комиссии поддерживают активно не только проекты своего родного села, но и других населенных пунктов. Участие в пилотном проекте дает жителям возможность узнать, как решаются вопросы местного значения, почему не решаются те или иные проблемы и что нужно сделать, чтобы их решить, с какими трудностями сталкиваются органы местного самоуправления.
Аналогичный опрос был проведен и среди членов бюджетной комиссии.
Как отмечает Ольга Филиппова и деревни Диюр сельского поселения «Краснобор», выбор жителями ее кандидатуры в состав бюджетной комиссии стал приятной неожиданностью и ответственностью. Чувствовалась нехватка знаний, но регулярные образовательные встречи расставили все на места, в результате которых члены бюджетной комиссии стали лучше разбираться в проектной деятельности. Узнали про возможности органов территориального общественного самоуправления и другие инструменты, как помочь своей деревне и её жителям. «Моё пожелание – встречаться каждый месяц, и учиться грамотно писать проекты. А это значит, на благо своей деревни выполнять наказы своих сельчан. Каждая встреча – это ещё один шаг узнать что-то новое».
Анастасия Канева, 24-летняя председатель бюджетной комиссии, считает, что участие в составе бюджетной комиссии это новое направление общественной работы, которое дает возможность выразить свою гражданскую инициативу, помочь своей малой родине развиваться, становиться лучше, делать жизнь своих односельчан более комфортным. Сложились хорошие взаимоотношения с органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения, получила новые знания в планировании бюджета поселения, района.
Чтобы написать проекты, выиграть с ними, нужны какие-то базовые знания, навыки. Семинары восполняют членам бюджетной комиссии отсутствующие знания, указывают направление дальнейшей работы, учат работать в одной команде.