Военный коммунизм 1918-1921
Характерными чертами были: крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка[1], запрет частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда[2].
Основой военного коммунизма стала национализация всех отраслей хозяйства.
Ликвидация частных банков и конфискация вкладов: банковское дело было объявлено государственной монополией, конфискацией денежных средств населения, если они превышали сумму в 5000 рублей и были нажиты «нетрудовым путём».
Ликвидация товарно-денежных отношений и переход к прямому товарообмену,регулируемому государством: натурализация оплаты труда путем предоставления бесплатного жилья, коммунальных, транспортных и иных услуг.
Национализация промышленности: в 1917 году из России началось «бегство капитала», нестабильная обстановка побуждала к бегству не только иностранных, но и отечественных промышленников.
Монополия внешней торговли.
Принудительная трудовая повинность: принятый 10 декабря 1918 года кодекс законов о труде (КЗоТ) установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР, распространилась также система неоплачиваемого труда в выходные и праздники в виде «субботников» и «воскресников».
Продовольственная диктатура: хлебная монополия и продразверстка.
1918 г. декретом ВЦИК и СНК «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими», были установлены основные положения продовольственной диктатуры. Цель продовольственной диктатуры заключалась в централизованной заготовке и распределении продовольствия, подавлении сопротивления кулаков.
Введение карточной системы распределения продуктов.
Итог: В результате проведения политики "военного коммунизма" были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Удержание власти большевиков в ходе Гражданской войны.
Спад производства. Голод населения. Гиперинфляция.
Новая экономическая политика 1921—1928
Была принята 14 марта 1921 года X съездом РКП(б)[3], сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны.
Цель – выход из кризиса, восстановление народного хозяйства посредством допущения рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.
Характерные черты: замена продразвёрстки продналогом[4], использование рынка и различных форм собственности (государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов), привлечение иностранного капитала в такие отрасли и районы, развить которые Советское государство было не в состоянии, проведение денежной реформы, в результате которой рубль стал конвертируемой[5] валютой.
Первым актом НЭПа стал декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом"
7 апреля 1921 - декрет СНК "О потребительской кооперации", согласно которому все граждане объединяются в потребительские общества, которым предоставляется право обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, оставшихся у населения, после выполнения налога.
24 мая 1921 - декрет СНК "Об обмене", разрешивший обмен продуктами сельского хозяйства на промышленные товары.
Август 1921 - постановление СТО "Основные положения о мерах по восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства".
Август 1921 - наказ СНК "О новой экономической политике", заложены основания для перевода госпредприятий на начало хозрасчета[6].
Май 1922 - постановление ВЦИК "Об основных частных имущественных правах", защищаемых судами (закрепление вещных и обязательственных прав):
организовывать промышленные и торговые предприятия и заниматься дозволенными законами профессиями и промыслами;
право собственности на не муниципализированные местными советами до издания настоящего Постановления строения;
право собственности на движимое имущество (всякого рода орудия и средствах производства, продукты, товары, не изъятые из частного оборота, денежные капиталы, предметы хозяйства и личного потребления);
Право залога и заклада имуществ; авторское право; право наследования по завещанию и закону.
Новый Кодекс законов о труде 1922 года отменил всеобщую трудовую повинность и вводил свободный наем рабочей силы.
Введение вместо натурального вознаграждения за труд денежной системы основанной на тарифной сетке[7].
Итог: НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, однако породил новые трудности: цены на промышленные сбытовые товары низкого качества искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались – «ножницы цен»[8].
Осень 1923 г. – кризис сбыта промышленных товаров.
1924 г. – кризис цен, когда крестьяне не согласились продавать зерно государству по низким ценам, желая получить за товар больше выгоды на рынке.
Кризис хлебозаготовок 1927 г., когда по отношению к кулачеству впервые после окончания "военного коммунизма" были применены меры принудительной конфискации хлебных запасов.
Для выхода из кризиса были предприняты меры: ограничение самостоятельности предприятий, усиление централизованного руководства экономикой, повешение налогов для частных предпринимателей, торговцев, кулаков. Эти мероприятия послужили началом свертывания НЭПа.
Однако юридически НЭП был прекращён только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.
[1] Продразверстка заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твёрдым ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды).
[2] Милитаризация труда – это принудительная трудовая повинность, регламентация труда людей по военным образцам. Рабочие приписывались к заводам и фабрикам, не могли оставить, т.к. это каралось по законам военного времени.
[3] Российская коммунистическая партия (большевиков).
[4] Продналог – твердофиксированный продовольственный натуральный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств, введённый взамен продразвёрстки.
[5] Конвертируемость – возможность свободного обмена на иностранную валюту.
[6] Хозрасчет - система планового ведения хозяйства какого-либо предприятия, направленная на выполнение и перевыполнение плана, основанная на полной оперативной самостоятельности, самофинансирования, самоокупаемости предприятия.
[7] Тарифная сетка – это система, позволяющая дифференцировать оплату труда в зависимости от того, насколько сложные выполняются работы.
[8] В сельском хозяйстве, благодаря хорошему урожаю и конкуренции между крестьянами, определились низкие цены, а цены на промышленные товары государство устанавливало высокие в расчете накопить средства для индустриализации. Появились "ножницы цен", промтовары стали недоступными крестьянам, началось затоваривание. Стало нечем платить зарплату рабочим, которые начали забастовки, из-за чего пришлось снизить цены на промтовары.