Экономическая сущность и виды оценки основных фондов.
Для выполнения своих производственных функций в таможенных органах применяют средства труда и предметы труда. Характер участия средств и предметов труда в производственной деятельности, в образовании стоимости таможенных услуг неодинаков. Предметы труда (материалы, топливо и т.д.) целиком и без остатка потребляются в течение одного производственного цикла. Средства труда многократно участвуют в производственных процессах, утрачивая при этом свои свойства не сразу, а постепенно. Из этих различий вытекает неодинаковый характер возмещения потребляемых средств и предметов труда. Первые должны быть полностью возмещены в своей натуральной форме через ряд производственных циклов, а вторые - после каждого цикла.
Средства и предметы труда играют различную роль и в образовании стоимости услуг. Предметы труда целиком потребляются в течение одного производственного цикла, поэтому их стоимость полностью и без остатка переносится на стоимость таможенных услуг. Средства труда, функционирующие на протяжении нескольких производственных циклов, переносят свою стоимость на стоимость таможенных услуг по частям.
Денежная оценка средств труда, применяемых в таможенном деле, представляет собой производственные основные фонды (далее – ПОФ) этой отрасли.
Производственные основные фонды отражаются на балансе таможенного органа. Однако не все закрепленные за таможенными органами ПОФ принимают участие в собственно таможенном производстве. На балансе таможенного органа могут находиться строительные, ремонтные и транспортные организации и другие организации. Производственные фонды этих подразделений в соответствии с действующей методикой учитываются отдельно.
Все средства труда, зачисляемые на баланс таможенного органа, отражаются в нем по полной первоначальной стоимости, которая представляет собой совокупность затрат на их приобретение или создание в данных конкретных условиях. Первоначальная стоимость зданий и сооружений соответствует стоимости их строительства, в которую включаются затраты на строительные и монтажные работы. Первоначальная стоимость оборудования складывается из затрат на приобретение, транспортировку и монтаж.
Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации соответствующих объектов.
Затраты по капитальному ремонту на увеличение стоимости основных средств не относятся и списываются как расходы по смете расходов на содержание учреждения. При вводе в эксплуатацию и постановке на учет основных средств в таможенных учреждениях стоимость затрат на приобретение основных средств, включающая стоимость строительных и монтажных работ, списывается на расходы по смете расходов на содержание учреждения.
Каждый год в строй вступают новые объекты таможенных организаций или вводится и эксплуатацию новое оборудование.
Устаревшие здания и оборудование выводятся из эксплуатации. По этой причине текущая ежегодная стоимость основных фондов выражается в ценах разных лет, то есть в смешанных ценах.
Чтобы устранить этот недостаток, периодически производят переоценку стоимости фондов. Их оценивают по восстановительной стоимости, то есть по затратам, необходимым для воспроизводства средств труда в данный конкретный момент.
Применяется также остаточная стоимость фондов за вычетом износа, то есть за вычетом той части стоимости средств труда, которая перенесена на стоимость таможенных услуг в процессе эксплуатации фондов[1].
Указанные виды денежной оценки производственного аппарата позволяют анализировать эффективность их использования и планировать движение основных фондов.
Для своевременного и качественного решения задач таможенной службы необходимо планомерно обновлять и воспроизводить основные фонды. С этой целью ФТС РФ развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций. При этом согласованно решаются три главные задачи:
а) возмещение выбывающих средств труда;
б) увеличение количества средств труда с целью роста фондовооруженности труда и повышения его производительности и качества;
в) улучшение технологической структуры производственного аппарата и его техническое совершенствование с целью повышения эффективности таможенного дела.
Для решения этих задач применяется баланс основных фондов по полной первоначальной стоимости:
Фн+Фв-Фл=Фк
где: Фн- стоимость основных фондов на начало периода;
Фв- стоимость вводимых фондов;
Фл - стоимость ликвидируемых фондов;
Фк - стоимость основных фондов на конец периода.
Сведения о количестве вводимых фондов принимаются в соответствии с планами капитального строительства.
Коэффициент обновления основных фондов рассчитывается по формуле:
Кобн=Фв/Фк
Коэффициент выбытия основных фондов определяется как:
Квы6=Фл/Фн
В анализе и планировании применяется также показатель, фондовооруженности работающих:
W=Фс/Ч,
где W - фондовооруженность работающих, тыс. руб./чел.;
Фс - среднегодовая стоимость ПОФ;
Ч - среднегодовая численность персонала основной деятельности.
Приобретение основных средств производится за счет выделяемых бюджетных ассигнований из федерального бюджета по смете расходов на содержание таможенных органов в соответствии с программой оснащения таможенных органов и планом приобретения для решения конкретных задач, поставленных перед таможенной системой.
На основные средства таможенных органов амортизационные отчисления не производятся, амортизационные фонды на полное восстановление и капитальный ремонт не создаются, а начисляется износ по нормам амортизации на полное восстановление.
[1] Андрейчук, Е. Л. Экономика таможенного дела: учеб. пособие / под ред. Е. Л. Андрейчук, В. Ю. Диановой, В. П. Смирнова. – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2006.