Вопросы:
1. Нормы экологического права.
2. Экологические отношения: понятие и виды.
3. Объекты экологических отношений.
4. Экологические правоотношения: понятие, виды, критерии классификации.
5. Состав экологических правоотношений.
6. Предпосылки экологических правоотношений.
Задачи:
Задача 1.
При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?
Дайте разъяснения по данному вопросу.
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
Задача 2.
Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно вылавливала рыбу и добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в специально устроенных (приспособленных) водоемах.
Как следует квалифицировать их действия?
Темы докладов:
1. Общественные организации и правозащитные центры как субъекты экологических отношений.
2. Хозяйствующий субъект как участник экологических правоотношений.
Задания для семинарского занятия:
1. Заполнить таблицу.
| № п/п | Название НПА | Вид регулируемых отношений |
| 1. | ФЗ «Об охране окружающей среды» | |
| 2. | ФЗ «О животном мире» | |
| 3. | ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» | |
| 4. | Закон «О недрах» | |
| 5. | Лесной кодекс | |
| 6. | Водный кодекс | |
| 7. | Земельный кодекс | |
| 8. | ФЗ «Об охране озера Байкал» | |
| 9. | ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» | |
| 10. | ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Тема 5. Государственное и муниципальное правовое регулирование экологических отношений.
Вопросы:
1. Структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти.
2. Структура и полномочия региональных органов исполнительной власти.
3. Полномочия органов местного самоуправления в экологической сфере.
Темы докладов:
1. Реформирование природоохранных органов с 1991 года по настоящее время.
2. Роль Министерства промышленности и торговли в регулировании экологических отношений.
3. Функции и полномочия региональных органов исполнительной власти (на примере субъекта РФ).
4. Роль Министерства природных ресурсов и экологии в регулировании экологических отношений.
Задание 1.
1. Нарисовать структуру федеральных органов исполнительной власти в настоящее время.
2. Отметить на схеме агентства и службы, которые выполняют контрольнонадзорные функции.
Задание 2.
Заполнить таблицу.
| Функции | Министерство природных ресурсов и экологии РФ | Министерство сельского хозяйства РФ | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | ||||||
| Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | Федеральное агентство водных ресурсов | Федеральное агентство по недропользованию | Федеральное агентство лесного хозяйства | Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | Федеральное агентство по рыболовству | |||
| Выдача разрешений | |||||||||
| Заключение договоров | |||||||||
| Проведение экспертиз | |||||||||
| Проведение мониторинга | |||||||||
| Утверждение нормативов | |||||||||
| Проведение контроля и надзора | |||||||||
| Ведение государственного реестра | |||||||||
Задание 3.
Выписать общие и специальные экологические функции Министерств, служб и агентств. Результаты записать в таблицу.
| Функции Министерств | Функции Служб | Функции Агентств |
| Специфические функции: | Специфические функции: | Специфические функции: |
Задание 4:
Назовите федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие правовое регулирование экологических отношений.
1 Охрана и использование лесных ресурсов на территории лесничества.
2 Охрана, использование, воспроизводство природных ресурсов.
3 Охрана и использование лесных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
4 Ведение Красной книги РФ.
5 Предоставление квот на вылов водных биологических ресурсов.
6 Изучение и воспроизводство водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях.
7 Контроль и надзор за охраной и использованием объектов животного мира занесенных в Красную книгу РФ.
8 Выдача разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
9 Выдача разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ.
10 Выдача разрешений на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
11 Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды.
12 Выдача лицензий на оборот диких животных, принадлежащих к видам занесенных в Красную книгу.
13 Государственный лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых природных территорий.
14 Выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
15 Ведет мониторинг водных объектов.
16 Организует государственное геологическое изучение недр.
17 Осуществляет контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.
18 Ведет государственный водный реестр.
19 Регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов.
20 Ведет государственный кадастр объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства.
Задачи:
Задача 1.
Распоряжением главы администрации муниципального образования установлены водоохранные зоны и прибрежные полосы для оз. Раздолинское и р. Сосновки. В частности, согласно данному Постановлению водоохранная зона оз. Раздолинское составляет 300 м и прибрежная полоса 35 м. Согласно же Постановлению Правительства Ленинградской области водоохранная зона для оз. Раздолинского составляет 500 м, прибрежная полоса – 100 м.
В компетенции каких органов находится установление и утверждение размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос?
Какие органы осуществляют государственный контроль за соблюдением режима природопользования в водоохранной зоне?
Задача 2.
Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении Законодательного собрания:
1. утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
2. выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями области;
3. утверждение плановмероприятий по оздоровлению окружающей среды;
4. выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
5. организацию экологического просвещения;
6. выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации. Ваше мнение по данному вопросу.