27 июля 2010 г. был принят Федеральный закон N 193-ФЗ "Об альтернативной
процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"
В настоящий момент Липецкая область является одним из ведущих субъектов в Российской Федерации по практическому применению данного закона.
На территории Липецкой области при Липецком государственном техническом университете создан Центр медиации, который пропагандирует и внедряет медиацию в реальную жизнь.
Много работы по внедрению медиации ведется в судах общей юрисдикции Липецкой области.
На конференции проведенной в администрации Липецкой области14.09.2017 года обсуждались разные стороны применения медиации.
На отдельной секции обсуждалось тема о применении медиации в уголовном процессе.
За общим положительным фоном выступленийо результатах применения медиации необходимо отметить, что имеет место некоторая некорректность в трактовке и выводах.
Во-первых, п.2 ст. 1.федерального законаN 193-ФЗ "Об альтернативной
процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее ФЗ №193) определят предмет и сферу действия закона как регулирование правоотношенийсвязанных с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
Т.е. законодатель ограничил применение процедур медиации только сферой гражданских правоотношений.
В п.3 ст.1 уточняет, что, если споры возникли из иных, отношений, действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
На сегодняшний момент подобных случаев не предусмотрено.
Очевидно, что в случаях совершения гражданином уголовно наказуемого деяния его правоотношения регулируются уголовным, уголовно-процессуальным и исполнительным законодательством.
Могут возразить, что в отдельных случаях может иметь место и гражданский иск в уголовном деле. Однако, надо отметить, что гражданский иск рассматривается обычно после вынесения приговора по делу или выделяется в отдельное производство.
К тому-же отношения сторон в этих случаях не являются равноправными, как установлено принципами медиации, закрепленными в ст.3 ФЗ-193, где говорится, что процедура медиации проводится на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
При совершении уголовно наказуемого деяния стороны конфликта именуются потерпевший и обвиняемый в дальнейшем подсудимый и осужденный, что не соответствует принципам равноправия, и добровольности сторон, и конечно нельзя говорить ни о какой конфиденциальности, в силу публичности процесса и имеющего место возможного государственного принуждения к возмещению ущерба и уголовному наказанию одной из сторон.
Представляется, что мы не можем говорить о применении процедуры медиации в уголовном, уголовно-процессуальном производстве в процессе этих производствв собственно первоначальномсмысле, заложенном в законе.
Можно говорить о применении форм иметодов, используемых медиаторами для нахождения взаимоприемлемых решений между сторонами в уголовном процессе, но результатом называться это должно – мировое соглашение, а не медиативное соглашение
Мировое соглашение, на законных основаниях, может быть приобщено к материалам уголовного дела и учтено судом при вынесении приговора по делу.
Данный вывод подтверждает и п.4. ст.1 ФЗ-193 где прямо указывается, чтопроцедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
Из вышеизложенного следуют следующие выводы:
Процедура медиации применяется только по гражданским делам и только по определенным категориям дел, указанным в законе (п.2 ст. 1 ФЗ-193)
Применение методов и форм медиации для достижения соглашения между сторонами в уголовном процессе не может называться медиацией в собственном смысле этого слова.
Применение форм и методов медиации, для целей восстановительного правосудия, оформляется соответственно документом, который должен называться – мировое соглашение.
Б. Гриненко
юрист-консультант-медиатор ГУЗ ЛГБ №3 «Свободный сокол»
08.01.2018г. тел. +7-905-043-44-40