В основе экологических нарушений лежит объективное противоречие между экологическими и экономическими интересами человека, существующее в системе «общество-человек». Воздействуя на природную среду, человек удовлетворяет свои экономические потребности и далеко не всегда согласует свои поступки и действия с интересами экологическими.
Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный государством экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения.
В кодексе Республики Беларусь о недрах в ст. 53 закреплен перечень неправомерных деяний, которые считаются нарушениями законодательства о недрах:
-нарушении требований нормативных правовых актов в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр и окружающей природной среды, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
-нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезных ископаемых в состояние, не пригодное для эксплуатации;
-несоблюдении требований настоящего Кодекса о приведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в народном хозяйстве;
-нарушении правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшем к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий строительства и (или) эксплуатации горных предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-нарушении порядка предоставления недр в пользование;
|
|
-самовольном пользовании недрами;
-самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
-нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
-утрате геологической и маркшейдерской документации, дубликатов проб, необходимых для дальнейшего изучения недр и добычи полезных ископаемых;
-уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков;
-выборочной (внепроектной) отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящей к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;
-сверхнормативных разубоживании и потерях полезных ископаемых при их добыче;
-порче месторождений полезных ископаемых и других нарушениях требований по рациональному их использованию;
-применении опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды способов пользования недрами;
-невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;
-необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;
-систематическом нарушении порядка внесения платы за пользование недрами;
-невыполнении предписаний органов, осуществляющих государственное регулирование, контроль и надзор в области пользования недрами,
|
|
Лица, виновные в указанных правонарушениях несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь могут быть предусмотрены и другие нарушения в области пользования недрами, по которым наступает ответственность.
Административная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Статья 15.18. устанавливает ответственность за нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов, где указано, что выборочная отборка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, либо сверхнормативные потери или сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при их добыче, либо иные нарушения требований рационального использования недр и гидроминеральных ресурсов влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин. Часть 2 статьи 15.18. предусматривает ответственность за нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых, либо нарушение иных правил геологического изучения недр, что влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до восьмидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до четырехсот базовых величин.
|
|
В статье 15.20. установлена ответственность за нарушение правил охраны недр, что влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
В статье 271 уголовного кодекса РБ закреплена ответственность возникающая при нарушение правил охраны недр:
1. Нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.
2. Нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
К должностным лицам, допустившим нарушение законодательства о недрах, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. К работникам совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут согласно статье 198 трудового кодекса Республики Беларусь применяться лишение премий, изменение времени предоставленного трудового отпуска и другие меру.
Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, предусмотрено в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (ст. 49). Возмещение вреда, причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства, производятся в соответствии в соответствии со ст. 50 данного Закона добровольно либо по решению суда. Юридические и физические лица, причинившие вред вследствие нарушения ими законодательства о недрах, обязаны возместить его в порядке и размере, установленных главой 58 гражданского кодекса республики Беларусь «Обязательства вследствие причинения вреда». В соответствии со ст. 54 Кодекса о недрах пользователи недр, а также другие юридические лица независимо от форм собственности и физические лица обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства о недрах, в размере и порядке, установленных законодательством.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка месторождений полезных ископаемых прекращаются в соответствии со ст. 55 Кодекса Республики Беларусь о недрах без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственного управления в соответствии с их полномочиями в области недропользования и судами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Список используемой литературы
1. Балашенко С.А. Демичев Д.М. Экологическое право / Учебник. – Минск: «Урожай», 2000.
2. Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: Учеб. пособие. – Мн.: Урожай, 2002.
3. Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь / Учебное пособие. – Минск: Амалфея, 2000.
4. Кодекс о недрах от 15.12.1997г. // Ведомости Национального собрания республики Беларусь.- 1997.
5. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь от 15.04.1997 №29, с изм. И доп. На 10.07.1997г. // Ведомости Национального собрания республики Беларусь.- 1997.
6. О растительном мире: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003.
7. Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998г. в ред. Закона Республики Беларусь от 8 января 2004г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004.
8. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушенияхот 21.04.2003г. № 194-З (с изм. По сост. На 04.01.2007) // НРПА Республики Беларусь. – 2003. - № 63.
9. Уголовный кодекс Республики Беларусь 9 июля 1999г. № 275-3 с изм., внесенными Заключением Конституционного суда от 11.03.2004 № 3-171/2004 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2002г.