Дисциплинарная ответственность работников - самостоятельный вид юридической ответственности. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.
Впервые в ч. 1 ст. 192 ТК РФ дается определение дисциплинарного поступка - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание.
Противоправным является такое поведение (т.е. действие или бездействие) работника, которое не соответствует установленным правилам поведения (например, опоздание на работу, прогул, появление на работе в состоянии опьянения). В равной мере противоправными являются отказ от исполнения законного распоряжения работодателя (его представителя), несоблюдение правил работы на соответствующем оборудовании, правил хранения ценностей и т.д. [1]
Однако не считается противоправным, например, отказ работника от перевода на другую работу, которая противопоказана ему по состоянию здоровья (ст. 74 ТК РФ). В равной мере нельзя считать противоправной приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, если об этой приостановке работник письменно предупредил работодателя (ст. 142 ТК РФ).
Виновным является такое поведение работника, когда он поступает умышленно или неосторожно. Поступая умышленно, работник сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично.
Например, только умышленно возможно распитие спиртных напитков на работе или присвоение (т.е. обращение в свою пользу) работником вверенных ему ценностей.
Поступая неосторожно, работник предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. В подавляющем большинстве случаев работники допускают нарушения установленных для них правил поведения по неосторожности.
Если работник ненадлежащим образом исполняет свои обязанности из-за недостаточной квалификации, отсутствия нормальных условий для работы, он не может быть признан виновным. Следовательно, в подобных случаях противоправное поведение работника исключает возможность применения к нему дисциплинарного взыскания по правилам Трудового Кодекса и иных актов федерального законодательства, регулирующих трудовые отношения[2].
Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъектом дисциплинарного проступка может быть гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающий трудовую дисциплину.
Субъективной стороной дисциплинарного проступка выступает вина со стороны работника. Она может быть в форме умысла или по неосторожности.
Объект дисциплинарного проступка - внутренний трудовой распорядок конкретной организации.
Объективной стороной здесь выступают вредные последствия и прямая связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.[3]
Дисциплинарный проступок необходимо отличать от административного правонарушения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Следовательно, указанное правонарушение может повлечь за собой привлечение виновного работника и работодателя к административной ответственности согласно КоАП РФ или законам субъектов Федерации. Право применять административное наказание предоставлено суду и специально уполномоченным на то органам государства.[4]
В статье 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ТК РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое
Заключение
В результате выполненного дипломного исследования можно сделать следующие выводы.
Трудовая дисциплина есть форма общественной связи между людьми, что обусловливает изменение ее содержания, стимулов и методов ее обеспечения вместе с развитием общественных отношений.
Укрепление трудовой дисциплины требует стимулов усиления трудовой мотивации. Трудовая мотивация - это фактор, который определяет включенность интересов каждой личности в продуктивную работу. Мотивация к труду – это субъективный аспект трудовой дисциплины. На трудовую мотивацию можно влиять через психологическое и моральное воздействие (метод убеждения), материальное и морально-правовое поощрение, предоставление различных льгот и преимуществ (метод поощрения), а также через меры дисциплинарного воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины (метод принуждения).
К методам регулирования дисциплины труда относятся убеждение, поощрение, принуждение (то есть привлечение к дисциплинарной ответственности). Названные методы нормативно закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Содержание трудовой дисциплины можно определить как совокупность правовых норм, устанавливающих поддержание определенного правопорядка в организации, в объективном смысле и уровень соблюдения работниками своих конкретных обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором - в субъективном.
Как правовая категориядисциплина труда выступает в четырех аспектах:
- один из основных принципов трудового права – обеспечениеисполнениятрудовых обязанностей сторон трудового договора (ст. 2 ТК РФ);
- элемент трудового правоотношения;
- один из институтов трудового права – система норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок организации, обязанности работника и работодателя (его администрации), устанавливающего также меры поощрения за добросовестный труд, успехи в труде и дисциплинарную ответственность на нарушение дисциплины труда;
- как фактическое поведение, т.е.соблюдения всеми работниками на производстве дисциплины труда.
Дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом ответственности и характеризуется наличием собственного основания – дисциплинарного проступка, особых санкций – дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарной власти, имеющего властные полномочия применять дисциплинарные взыскания во внесудебном порядке.
Важнейшим локальным нормативным актом, обеспечивающим трудовую дисциплину на любом предприятии, организации, учреждении являются Правила внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников и работодателей действующих организаций - юридических лиц, независимо от их форм собственности. Содержание и структура Правил могут меняться в зависимости от характера производственной деятельности организации, рода занятий ее персонала. Однако, в любом случае Правила внутреннего трудового распорядка организации не должны противоречить положениям Трудового кодекса РФ и другим законодательным актам Российской Федерации, регламентирующим трудовые отношения.
Правила внутреннего трудового распорядка в организациях (юридических лицах) не должны ущемлять основные права и свободы граждан Российской Федерации, записанные в федеральном законодательстве и в международных соглашениях. Как представляется, виной неэффективного использования во многих организациях мер обеспечения дисциплины труда является неточное представление большинства из нас о существе дисциплины, о задачах и методах ее обеспечения. В связи с этим важно четко понимать, что такое дисциплина труда и дисциплинарные отношения, при каких условиях методы укрепления (управления) трудовой дисциплиной будут эффективны, а при каких, напротив, неэффективны.
Дисциплина отражает реальные противоречия в организации. Это, например, противоречия плановой деятельности организации и индивидуальности каждого работника. Целью управления дисциплинарными отношениями является воспитание не исполнительской дисциплины и даже не активной дисциплины, а самодисциплины.
Несмотря на трудности сегодняшнего дня, в каждой организации существует возможность быстро и без особых материальных затрат повысить уровень дисциплины (государственной, финансовой, трудовой) и тем самым демократическим, законным путем навести порядок в обществе в целом.
Способы укрепления дисциплины достаточно просты: эффективно использовать методы управления дисциплинарными отношениями; сделать законодательство более доступным для всех работников; повысить эффективность контроля за исполнением каждым своих обязанностей; перенести акцент в управлении дисциплиной с принуждения, свойственного командному стилю управления, на поощрение и убеждение, заинтересованность в результатах труда, мотивацию труда; перенести акцент с исполнительской дисциплины на самодисциплину; определить эффективность управленческого воздействия на дисциплину по ее уровню, т.е. по конечному результату, постоянно измеряя уровень дисциплины; рассматривать как нарушение дисциплины не только неисполнение обязанностей, но и превышение прав, причиняющее ущерб правам других людей; реорганизовать систему контроля, упростив ее и повысив эффективность.
В целях совершенствования законодательства о дисциплинарной ответственности работника представляется возможным внести следующие положения:
1. В целях систематизации трудового законодательства и повышения
эффективности его применения в практической деятельности представляется
целесообразным все нормы в Трудовом кодексе Российской Федерации,
регулирующие ответственность в сфере трудового права, структурно
объединить в единый раздел: «Ответственность за нарушение трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права», что придало бы целостность и определенность структуре
Трудового кодекса РФ и всей системе трудового законодательства, облегчило
бы применение данных норм на практике.
Целесообразно назвать главу ТК РФ, которая содержит нормы, регулирующие трудовой распорядок, дисциплину труда и дисциплинарную ответственность «Трудовой распорядок, дисциплина труда и дисциплинарная ответственность»; данную главу включить в отдельной раздел ТК РФ «Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
2. Целесообразно закрепить принципы и правила дисциплинарного производства в соответствующих статьях Трудового кодекса РФ, указав на необходимость всестороннего рассмотрения работодателем обстоятельств, совершенного дисциплинарного проступка и принятие мотивированного решения. Это в свою очередь приведет к уменьшению трудовых споров, связанных с дисциплинарной ответственностью работников.
3. Необходимо дополнить ст. 372 ТК РФ положением, обязывающим учитывать мнение иного представительного органа работников по аналогии с тем, как учитывается мнение выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников, а также установить сходный порядок разрешения разногласий и обжалования решения работодателя.
4. Ст. 362 ТК РФ следует исключить из ТК РФ, чтобы избежать дублирования правовых норм (ст.362 и ст. 419 ТК РФ) и ошибок в правоприменительной практике.
В заключение следует отметить, что дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения. Дисциплина труда есть необходимое условие всякой общей работы, так как совместно работающие подчинялись этой дисциплине, порядку.
Список использованной литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 1993. № 46. Ст. 1432. (ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ); Российская газета. 2009. 21 января.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 23.07.2010г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. от 28.09.2010г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
7. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с «Унифицированной системой документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003») - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003.
8. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 01.07.2010г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148,
9. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 01.07.2010г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
10. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 24.07.2009г.) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.
11. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ (ред. от 01.12.2007г.) «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.
12. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
13. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19.
14. Указ Президента РФ от 02.03.1994 № 442 (ред. от 07.09.2010г.) «О государственных наградах Российской Федерации» // Российская газета.1994. № 46.
15. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009г.) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
16. Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.
17. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009г.) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
18. Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» // СЗ РФ. 2000. № 22. ст. 2311.
19. Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 (ред. от 19.10.2007г.) «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3965.
20. Постановление Правительства РФ от 25.08.1992 № 621 (ред. от 14.07.2001г.) «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 608.
21. Постановление Правительства РФ от 10.07.1998 № 744 «Об утверждении Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3557.
22. Постановление Правительства РФ от 22.09.2000 № 715 «Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3966.
Специальная литература
23. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работниками // Трудовое право. 2004. № 6.
24. Анисимов Л.Н. Новое в трудовом законодательстве. – М.: Бератор-пресс, 2007.
25. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Комментарий к законодательству о труде современной России. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.
26. Бердычевский В.С. Трудовое право. М.: Дело, 2002.
27. Богдан В.И. Трудовое законодательство России. Историко-правовой анализ. – М.: Ось-89, 2003.
28. Викторов И.С., Макашева А.Ж. О нарушениях законности в сфере соблюдения законодательства, регламентирующего право граждан на труд // Трудовое право. 2005. № 2.
29. Войтик А.А., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. Дисциплинарная и материальная ответственность рабочих и служащих. – М.: Агентство Гревцова, 2007.
30. Волков Р. Как разработать правила внутреннего трудового распорядка // Кадровое дело. 2007. № 3.
31. Гайдукова Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2007.
32. Гейц И.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства. – М.: Дело и сервис, 2004.
33. Горячев А.С. Особенности дисциплинарной ответственности руководителя // Право и экономика. 2005. № 4.
34. Губенко М.И. Дисциплина труда в организации. – М.: Феникс, 2006.
35. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: Проспект, 2004.
36. Дзарасов М.Э. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. 2006. № 3.
37. Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Трудовой распорядок и дисциплина труда // Экономико-правовой бюллетень. 2006. № 9.
38. Кашанина Т.В. Правила внутреннего трудового распорядка для работников Общества // Кадровое делопроизводство. 2008. № 3.
39. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. – М.: ТК Велби, 2006.
40. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: учеб. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2005.
41. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ЭКСМО, 2006.
42. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. – М.: Норма. 2004.
43. Козлова Т.А. Обжалование неправомерных действий работодателя в суде // Трудовое право. 2005. № 5.
44. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. проф. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2007.
45. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. В.И. Шкатулы. - 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006.
46. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федераций / Под ред. К. Я. Ананьевой. – М.: Омега-Л, 2006.
47. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. – М.: Профиздат, 2006.
48. Корнийчук Г.А. Хищение товарно-материальных ценностей: документальное подтверждение и ответственность // www.pravcons.ru.
49. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. – М.: НОРМА, 2007.
50. Куренной А. М. Трудовое право России: Учебник. — М: Юристъ, 2006.
51. Куренной А. Обновление трудового законодательства: революция или эволюция? // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2006. № 11.
52. Лушников В.М., Лушников А.М. Курс трудового права. т. 1. М., 2003; т. 2. – М.: Юристъ, 2004.
53. Магницкая Е. В., Евстигнеев Е. Н.. Трудовое право. – СПб.: Питер, 2008.
54. Миронов В. И. Практика новейшего трудового законодательства. – М.: Дело, 2006.
55. Митрофанова В. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение трудового законодательства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2006. № 10.
56. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Бератор-Пресс, 2003.
57. Новое в трудовом законодательстве: Материалы научно-практического семинара / Под ред. Е. Н. Евстигнеева, Е. В. Магницкой. СПбТЭИ, 16-17 октября 2006. – СПб, 2006.
58. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дисциплинарная ответственность. Увольнение // Трудовое право. 2004. № 7(29).
59. Орлова Н. Содержание внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. 2004. № 3.
60. Оробец В. М., Яковлев Д. А.. Трудовое право. – СПб.: Питер, 2008.
61. Пресняков М. В. Трудовое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
62. Самойлов В.Г. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная:– М.: Норма, 2006.
63. Санников Б.Г. Применение и оформление дисциплинарного взыскания // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2006. № 4.
64. Сачкова Г. Ответственность в сфере труда: современные проблемы // Вопросы трудового права. 2006. № 6.
65. Селянин А.В. Дисциплина труда, трудовой распорядок. – М.: Альфа-Пресс, 2005.
66. Силин А.А. Производственная дисциплина и правила внутреннего трудового распорядка // Законодательство. 2000. № 11.
67. Снежко О.А. Конституционно-правовая защита трудовых прав граждан // Трудовое право. 2005. № 1.
68. Теория государства и права. / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Проспект, 2006.
69. Толкунова В. Н., Гусов К. Н. Трудовое право России. – М.: Проспект, ВЕЛБИ, 2006.
70. Трудовое право / Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой; Акад. труда и соц. отношений. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007.
71. Трудовое право России / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. – М.: НОРМА, 2008.
72. Трудовое право России. / под ред. А.М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004.
73. Трудовое право России. / Под ред. Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуртдиновой. – М.: «ИНФРА-М», 2008.
74. Трудовые споры: Практический комментарий. / Под ред. Куренного A.M.. – М.: Дело, 2003.
75. Труханович Л.В. Дисциплинарные взыскания: заповеди для кадровика // Кадры предприятия. 2005. № 7.
76. Труханович Л.В., Глушко В.И. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы. – М.: Дело и сервис, 2004.
77. Федеральная служба по труду и занятости - https://www.rostrud.info.
78. Федин В.В. Комментарий к Постановлению Правительства Российской Федерации «О трудовых книжках». – М.: Норма, 2003.
79. Хапаев А. О., Мирошниченко Е. С. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Флинта, МПСИ, 2007.
80. Хныкин В.Г. Правила внутреннего трудового распорядка // Законодательство. 2005. № 12.
81. Чутчева Е.Б. Дисциплинарные взыскания: заповеди для кадровика // Кадры предприятия. 2007. № 3.
82. Шкатулла В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2008.
Судебная практика
83. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 8.
84. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда от 17.09.2008 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 11.
[1] Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: НОРМА, 2007. – С. 158.
[2] Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: НОРМА, 2007. – С. 163.
[3] Бердычевский В.С. Трудовое право. - М.: Дело, 2008. – С. 113
[4] СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.