Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

Комитет по строительству Санкт-Петербурга

Адрес: наб. реки Мойки, д. 76, Санкт-Петербург, 190000

e-mail: ks@kstr.gov.spb.ru тел.: 8 (812) 576-30-60

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

Адрес: пл. Ломоносова, д. 1, Санкт-Петербург, 191023

e-mail: kgiop@gov.spb.ru тел: (812)571-64-31

ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА

на определение о прекращении производства

по административному делу

В производстве Куйбышевского районного суда рассматривалось дело № 2а-1496/2021 по административному исковому заявлению группы граждан Российской Федерации – жителей поселка Репино (далее – Административные истцы), представитель Трубина Элина Викторовна (далее – представитель Административных истцов) к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Административный ответчик, ГАСН) с требованием о признании незаконным и отмене разрешения на строительство № 78-010-0342-2020 от 12.08.2020, выданного заказчику строительства – Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Фонд капитального строительства и реконструкции», на строительство здания общежития квартирного типа для сотрудников СПб ГБУЗ «Городская Больница №40 Курортного района» по адресу: Санкт-Петербург, пос. Репино, Приморское шоссе, западнее д. 423, корп. 2 (далее – «Здания»).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции, Общество с ограниченной ответственностью «СОТЭКС», Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.

06.09.2021 Определением Куйбышевского районного суда (далее — определение) производство по административному делу №2а-1496/2021 было прекращено в связи с завершением строительства Зданий и выдачей ГАСН Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2021, которое по мнению суда отменило действие оспариваемого разрешения на строительство, поскольку оно перестало затрагивать законные права и интересы истцов.

Административные истцы не могут согласиться с данной позицией суда, считают вышеуказанное определение незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ), является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8-10 ст. 226 КАС РФ. Таким образом, суд не вправе прекратить производство по делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов (п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1(2020).

Однако, с момента подачи искового заявления (02.02.2021) до даты вынесения определения (06.09.2021), то есть в нарушение ч. 1 ст. 141 и ч. 1 ст. 226 КАС РФ, фактически было поведено одно судебное заседание, в ходе которого мнения и доводы стороны заслушаны не были, доказательства не исследовались, приведенные истцами обстоятельства нарушения прав и законных интересов не учтены.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»: в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (ч. 2 ст.194, п. 1 ч. 8, ч. 11 ст. 213, п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ).

В своем административном исковом заявлении, а также иных документах по делу № 2а-1496/2021, административные истцы неоднократно указывали на нарушение законодательства РФ и нормативных документов при осуществлении строительства Зданий общежитий на основании Разрешения на строительство № 78-010-0342-2020 от 12.08.2020:

1. Нарушен Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 (в ред. от 07.07.2016 - на дату выдачи Градостроительного плана) - площадь застройки двух корпусов Зданий общежития превышает законодательно установленный максимум более чем в 3 раза.

2. Нарушены требования ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ — не соответствие проекту планировки территории (далее – ППТ), утвержденному Постановлением Правительства СПб от 07.12.2010 № 1669:

- по плотности застройки более, чем в два раза: размещение двух объектов капитального строительства не соответствует ППТ;

- противоречит ППТ ввиду невозможности реализации в границах квартала №22102-3 предусмотренных объектов образования и спорта, а также иной социальной инфраструктуры (библиотека, магазин).

3. Нарушены нормативы градостроительного проектирования Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2017 №257 - несоблюдение обеспеченности населения детскими и общеобразовательными организациями.

4. Нарушены положения Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524 (Приложение № 8), а также Градостроительного плана земельного участка RU7820800032826:

- строительство зданий допускается исключительно при возможности обеспечения объектами обслуживания жилой застройки – поликлиниками, детскими садами и школами;

- максимальная высота зданий, строений, сооружений — 10(15) метров: 10 метров — высота жилой застройки, 15 метров — высота нежилой застройки.

5. Нарушены требования п.1 ч.7 ст.51 ГрК РФ - к заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок. Согласно сведениям ЕГРН — в реестре отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости — земельный участок 78:38:0022102:3925.

Таким образом, ГАСН принял решение о выдаче разрешения на строительство при несоответствии проектной документации ППТ, Градостроительному плану земельного участка, а также с нарушением законодательства РФ о градостроительной деятельности, в своей совокупности нарушающие Конституционные права истцов на благоприятные условия жизнедеятельности человека, право на сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов, что является основанием для признания разрешения на строительство незаконным и его отмены.

В соответствии с ч. 3 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 195, ст.ст. 313-315 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ПРОШУ:

Определение от 06.09.2021 Куйбышевского районного суда о прекращении производства по административному делу № 2а-1496/2021 - ОТМЕНИТЬ.

Представитель административных истцов: _______________________________________

Приложение:

- копия определения Куйбышевского районного суда от 06.09.2021, на 4-х л.;

- квитанция об оплате государственной пошлины, на 1 л.;

- копии чеков Почта России о направлении копий жалобы заинтересованным лицам, на 1 л.

Представитель административных истцов:

_______________________________________

(подпись, инициалы)

___ сентября 2021 г.