Тема: Проблемы организации внутреннего аудита

Кейс

Выполнил: Анварбеков И.

Сегодня казахстанское законодательство предоставляет предприятию определенную свободу выбора способов учета в соответствии со спецификой деятельности предприятия. В результате на бухгалтера предприятия ложится ответственность не только за правильность ведения бухгалтерского учета в соответствии с нормативными актами, но и за результаты принятых решений. В настоящее время для любого предприятия важно не столько избежать риски, уменьшить их последствия, сколько иметь возможность предвидеть и нивелировать возможные риски, снизить возможность их возникновения до минимального уровня. Для этого необходимо вести постоянный и своевременный контроль, как за деятельностью работников, так и в целом по предприятию, путем правильной постановки экономической, правовой работы, бухгалтерского (финансового) учета и отчетности. Кроме того, в условиях внедрения МСФО, частых изменений в законодательстве РК делают неизбежным преобразования в управлении, требуя при этом совершенствования в организации учёта и внутреннего контроля. В соответствии со статьей 19 закона «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.Как известно, внутренний аудит является одним из наиболее действенных инструментов, с помощью которого можно выявить возможности для повышения эффективности деятельности экономического субъекта.

На наш взгляд, возрастающий из года в год интерес к внутреннему аудиту, может быть обусловлен рядом обстоятельств. Во-первых, внутренний аудит является весьма недооцененным ресурсом, несмотря на то, что доступен для многих компаний и применение его методов может повысить эффективность их деятельности. Во-вторых, необходимо учитывать, что серия громких корпоративных скандалов, которая произошла в Западной Европе и США, стала основанием того факта, что институт внешнего аудита не всегда является гарантией бесперебойной работы организации. Внешнему аудиту присущи сбои, которые стали причинами банкротства даже крупнейших организаций. В-третьих, если в организации имеется эффективное корпоративное управление, одним из элементов которого является внутренний аудит, то это является положительным фактором для потенциальных инвесторов, кредиторов, ведь инвестиционная привлекательность компании значительно увеличивается.

В условиях развития нашей страны к вышеперечисленным факторам можно добавить еще ряд факторов. В первую очередь, важно отметить желание собственников и менеджмента привести к порядку структуру и организацию бизнес-процессов, что приведет к существенной экономии ресурсов организации. Помимо этого, наличие внутреннего аудита в организации является очень актуальным для ее собственников, ведь они не всегда участвуют в деловой деятельности непосредственно, многие задачи передаются в руки профессиональных менеджеров. Важно отметить, что планы выхода на международные рынки капитала диктуют организациям необходимость создания служб внутреннего аудита. Например, по правилам наиболее крупных бирж (Нью-Йоркской, Лондонской) организация обязана иметь систему внутреннего аудита для внесения ее ценных бумаг в списки котировок биржи[4].

Внутренний аудит — деятельность по предоставлению независимых и объективных гарантий и консультаций, направленных на совершенствование деятельности организации. Используя последовательный и систематизированный подход к оценке и повышению эффективности процессов управления рисками, контроля, корпоративного управления, внутренний аудитор может помочь организации достичь поставленных целей [3].

В условиях возникновения серьезных экономических проблем и кризисных ситуаций, которые затрагивают как Казахстана, так и многие страны мира, организации пришли к необходимости искать пути повышения отдачи на каждый вложенный тенге. При этом служба внутреннего аудита не может оставить в стороне эти усилия и должна уделить особое внимание:

− проверке эффективности бизнес-процессов;

− системе внутреннего контроля, в особенности при оценке достоверности информации, соблюдения норм законодательства, сохранности активов, эффективности и результативности деятельности;

− анализу и оценке эффективности системы управления рисками и методам снижения рисков;

− проверке соответствия общей системы корпоративного управления организации принципам корпоративного управления, а также поиску источников и путей повышения собственной эффективности;

− своевременному консультированию и предоставлению рекомендаций, позволяющих понизить риски до минимального уровня или вовсе предотвратить их появление[5].

Кроме того, служба внутреннего аудита должна найти способы повышения собственной эффективности, ведь в настоящее время ее роль в организации возрастает на фоне еще не до конца отработанного механизма ее деятельности.

Решение о том, нужно ли организовывать систему внутреннего аудита, принимают собственники и высшее руководство компании. Это решение формируется при учете многих факторов, среди которых можно выделить: разделение функций владения и управления бизнесом, масштабы деятельности и структурная разветвленность организации, географическое распределение ее активов, уровень риска, который присущ деятельности организации.

Важно отметить, что необходимость внутреннего аудита в организации должна учитывать экономическую целесообразность его введения. Если организация небольшая, то вероятно, что наличие системы внутреннего аудита не является необходимым. Но при увеличении масштабов деятельности, росте размеров организации, а также при усложнении процессов управления у собственников и менеджеров может сложиться иллюзия, что, деятельность организации находится под контролем, несмотря на происходящие изменения. Однако на самом деле, руководство уже не в состоянии контролировать все аспекты деятельности в полном объеме. Именно тогда внутренний аудит становится весьма полезен.

Во многих организациях функции владения и управления деятельностью разделены. Собственники занимаются вопросами разработки стратегии, поиском направлений развития организации, при этом они не рассматривают детали ведения текущих дел, а для непосредственного управления нанимают квалифицированных менеджеров. При этом особо актуальным для собственников становится вопрос контроля над деятельностью менеджмента и общим состоянием дел организации. В этом случае система внутреннего аудита становится немаловажным компонентом корпоративного управления и выступает в качестве наиболее действенного инструмента контроля со стороны собственников над деятельностью менеджеров, наемных управленцев.

Важно отметить, что внутренний аудит необходим не только собственникам, но и самому менеджменту организации. Основная задача менеджеров – это управление бизнесом, при достижении поставленных целей наиболее эффективным способом. Во многом успешное выполнение данной задачи зависит от двух факторов:

· располагает ли менеджер всей необходимой информацией для принятия правильных и своевременных управленческих решений;

· существует ли эффективная система контроля выполнения принятых решений.

Менеджеры не всегда способны объективно оценить ситуацию, так как управление бизнесом стало для них лишь частью повседневной работы. Даже если менеджер думает, что все процессы находятся под его пристальным контролем, у него, как правило, нет времени и специальных навыков для сбора, обработки и структурирования соответствующей информации. Внутренний аудит в силу своей специфики обладает информацией по всем аспектам деятельности организации и инструментарием для обобщения и анализа данных. Именно поэтому тесное взаимодействие со службой внутреннего аудита повышает эффективность принятия решений менеджментом. Именно внутренний аудит является тем объективным источником информации, помогающим менеджеру по-новому посмотреть на вещи и оценить качество выполнения принятых управленческих решений.

Внутренний аудит особенно важен для холдингов и организаций, имеющих разветвленную сеть филиалов. В этом случае значимость внутреннего аудита определена необходимостью для головной (материнской) организации своевременно получать объективную информацию о деятельности филиалов (дочерних организаций). Но они, в свою очередь, также способны получить немалую пользу от внутреннего аудита. Во-первых, возникает возможность ознакомления с лучшими практиками в работе отдельных подразделений, носителем которых, в силу специфики своей деятельности, является внутренний аудит. Во-вторых, внутренний аудит помогает филиалам (дочерним организациям) более глубоко понять политику и процедуры головной (материнской) организации [3].

Ряд авторов выделяют разные проблемы, с которыми сталкивается руководство компаний при организации внутреннего аудита его и совершенствовании. Рассмотрим некоторые из них подробнее.

Можно выделить четыре основные проблемы, возникающие при организации службы внутреннего аудита.

Первая связана с отношением собственников и менеджмента организации к вопросу разделения полномочий и ответственности за контроль. С одной стороны, одна из основных задач службы внутреннего аудита в системе управления – это обеспечение обратной связи между системой внутреннего контроля (СВК) организации и внутренними или внешними изменениями. С другой стороны, это не означает, что именно служба внутреннего аудита несет полную ответственность за построение СВК в организации.

Вторая обусловлена с создавшимся в Казахстане отношением к контролю как к механизму, который помогает выявить и оценить уже случившиеся события, негативно повлиявшие на достижение поставленных целей организации. Отсюда и складывается мнение, что контроль является не составной частью системы управления, а карательной функцией, основной целью которой является выявление ошибок, допущенных работниками организации, с последующим принятием организационных или кадровых решений.

Третья состоит в подходе собственников и управленцев организации, в соответствии с которым ценность внутреннего аудита сопоставляется с расходами, с помощью которых организация содержит службу внутреннего аудита. Данный подход понятен с точки зрения бизнеса, но не в полной мере применяется к оценке данного вида деятельности.

Четвертой и самой значимой на данном этапе развития внутреннего аудита, является дефицит квалифицированных кадров в области внутреннего аудита [4].

Таким образом, можно выделить следующие актуальные проблемы внутреннего аудита:

— во-первых, в российском законодательстве практически отсутствует база по внутреннему аудиту, только в последние годы наметилась положительная тенденция в данной области, стало больше публиковаться статей об организации аудитов, появился раздел «Коллизии аудита» в журнале «Методы менеджмента качества», что решает данную проблему, хоты бы частично;

− во-вторых, на рынке труда мало специалистов внутреннего аудита высокого уровня, потому что таких специалистов вузы не готовят, такого направления подготовки (специальности) просто нет;

− в-третьих, неправильное позиционирование внутренних аудиторов в организации, нарушение их независимости, непонимание руководством организации задач внутреннего аудита – все это снижает эффективность работы службы внутреннего аудита [1].

Также необходимо выделить проблемы, которые связаны с отношением руководства организации к проведению внутренних аудитов и спецификой работы самих аудиторов. Обычно разработку локальных актов по внутреннему контролю поручают главному бухгалтеру. Причем как таковых подробных рекомендаций по разработке и внедрению многих документов по внутреннему контролю для коммерческих предприятий и организаций не разработано. Отсюда необходимо определить роль руководителя в организации внутреннего аудита. Формально прописанные процедуры не обеспечат должной отдачи без их идейного подкрепления. Как и любой другой процесс, контроль без направляющей роли руководителя утратит свою необходимость и достаточно часто руководство пользуется результатами внутреннего аудита в качестве основания для наказания работников. Из-за такой позиции в коллективе образуется тревожная обстановка, что ведет к попыткам скрыть несоответствия. В таком случае руководителю важно понять, что несоответствия являются возможностью для улучшения деятельности организации. И все, что не было выявлено при проведении внутреннего аудита, может быть выявлено при внешнем аудите. Но также есть кардинально противоположная проблема: при обнаружении несоответствий руководство либерально по отношению к тем работникам, которые их допустили. Когда руководитель не пытается выяснить причины возникновения несоответствий, не говорит с рабочими, которые непосредственно связаны с ними и спускает все на тормозах, пытаясь быть хорошим в глазах коллектива, все это приводит к несерьезному и безответственному отношению сотрудников к процессу аудита и корректирующим мероприятиям.

Бывает и так, что высшее руководство снимает с себя ответственность по проведению аудита и перекладывает ее полностью на специалистов отдела качества. Но построение результативной системы внутреннего контроля осуществляется в том случае, когда сам руководитель принимает на себя первостепенную роль в данном процессе, уделяя должное внимание вопросам внедрения и развития внутреннего контроля в организации. В таком случае высшее руководство не только принимает на себя ответственность за организацию эффективного внутреннего контроля, но и постоянно, при взаимодействии с сотрудниками организации, выделяет важность данной деятельности для достижения общих, в том числе и стратегических, целей организации[2].

По нашему мнению, основной проблемой организации внутреннего аудита является неправильное позиционирование и непонимание задач внутреннего аудита. Причина видится в неправильной исторически сложившейся тенденции игнорирования важности внутреннего аудита. Ведь, пока шел рост экономики страны острой необходимости в нем не возникало. Остается надеяться, что сегодняшний экономический кризис уже убедил или еще убедит руководство многих компаний в необходимости изменить отношение к внутреннему аудиту.

Игнорирование этих проблем, в частности, нарушение независимости внутренних аудиторов, приводит к недостоверным результатам аудита и, как следствие, к ухудшению финансового состояния компании и эффективности ее деятельности.

Поэтому очень важно наличие правильно разработанной методики по устранению этих проблем. Для решения проблем, связанных с внутренним аудитом, необходимо:

− разделить зоны ответственности за обеспечение эффективного внутреннего контроля;

− при создании внутреннего аудита необходимо договориться сразу с ключевыми заказчиками и прийти к единому пониманию его контрольной функции в организации.

Построение системы внутреннего контроля не является задачей внутреннего аудита, это прямая и непосредственная задача менеджмента. Внутренний аудит может оказывать консультационные услуги на этапе разработки процедур и этим приносить большую пользу компании, но не несет ответственность за создание и поддержание системы внутреннего контроля:

− оценку внутреннего аудита нужно осуществлять не как расходы на содержание службы внутреннего аудита, а с точки зрения его полезности. Оценку работы службы внутреннего аудита может дать менеджер организации, который находится в тесной связи с внутренними аудиторами и видит результаты их работы;

− необходимо проводить подготовку и повышение квалификации специалистов в области внутреннего аудита, с помощью создания обучающих программ и семинаров по данной тематике и при осуществлении обмена опытом между экспертами в области аудита и контроля. Исходя из целей деятельности службы внутреннего аудита, ее сотрудникам полагается быть профессионалами не только в области рисков, аудита и внутреннего контроля. Внутренние аудиторы должны обладать знаниями в основных областях деятельности организации и хорошо понимать риски, присущие различным бизнес процессам: закупки, сбыт, логистика, финансы, и т.д. [6].

К перечисленным недостаткам можно отнести неплодотворный аудит или мониторинг устранения изъянов. Внутренний аудит и мониторинг должны осуществляться с целью выявления проблем контроля и обеспечения непрерывной работы средств контроля. В практике деятельности банков во многих случаях отмечалось: неадекватность аудиторских процедур не дают возможности определить недостатки внутреннего контроля или же несмотря на то, что аудиторы выявляют проблемы, отсутствие процедур, обеспечивающих исправление недостатков силами руководства банка, отрицательно сказываются на их деятельности.

Это подчеркивает необходимость создания на предприятиях эффективной и постоянно действующей службы внутреннего аудита, как механизма, который призван обеспечить необходимой информацией по функционированию всех подсистем внутреннего контроля.

Таким образом, на сегодняшний день для внутреннего аудита складываются благоприятные условия, чтобы продемонстрировать свои широкие возможности и доказать свою необходимость для собственников и менеджмента организаций. В свою очередь, у собственников и менеджмента организаций может появиться мощный инструмент повышения эффективности бизнеса.