Реформирование норм об объектах гражданских правоотношений
Содоклад (по ст. 129 и 136 ГК РФ)
Б.Олжабаева
Как было указано ранее, в рамках реформы гражданского законодательства, был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ «О внесенииизменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Данным Законом скорректированы поправки касательно положений об объектахгражданских прав. Так,к объектам гражданских прав согласно статье 128 ГК относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Принцип свободного оборота вещей является основой товарно-денежных отношений, в соответствии с этим принципом объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться(купля-продажа, рента, дарение и т.д.) или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства, то есть в том неизменном виде (как единое целое), в каком они изначально существовали до такого перехода. Вместе с тем, также в зависимости от установленных особых видов объектов гражданских прав могут устанавливаться ограничения.
Так, действующая статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая оборотоспособность объектов гражданских прав подразделяет эти объекты на 2 следующие категории: 1) свободно обращающиеся объекты гражданских прав и 2) ограниченные в обороте.
До гражданско-правовой реформы 2013 года существовала третья категория «объекты, изъятые из оборота гражданских прав », которая была исключена из ГК и объединенапод общую категорию «объекты, ограниченно оборотоспособные». Стоит отметить, что к объектам, которые ранее признавались изъятыми из оборота, и в настоящее время являются ограниченно оборотоспособными,предусмотрено сохранение прежнего правового режима (п. 4 ст. 3 Закона N142-ФЗ).
Подобъектами, изъятыми из оборота, понимались объекты, нахождение которых в обороте было прямо запрещено законом. К ним относились вещи, которые могли находиться только в собственности государства и передавались в пользование на основании административных актов государства и его компетентных органов, т.е. не по гражданско-правовым основаниям, а в иномпорядке.
Смысл этих изменений заключается в том, что гражданское право регулирует оборот, и если вещь не может быть его объектом, то нет необходимости в регулировании ее гражданско-правового положения, что соответственно не требует содержания в правовом акте этих норм. Другими словами, это можно выразить так, что если объекты гражданских прав изъяты из оборота, то они не могут являться основанием возникновения гражданских правоотношений, потому как безобъектных правоотношений не бывает.
Согласно названной поправке, были внесены соответствующие изменения в 8 действующих нормативных правовых акта: «Об оружии», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «Об особо охраняемых природных территориях», «О навигационной деятельности», «Об уничтожении химического оружия», «О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации», «Земельный кодекс Российской Федерации»,
«О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.Оборотоспособность земли и других природных ресурсов регулируется специальным земельным законодательством.
В этой связи необходимо отметить, что данные изменения не коснулись положений Земельного кодекса, и в нем сохранена прежняя редакция, согласно которой из оборота изъяты земельные участки, относящиеся кгосударственным природным заповедникам и национальным паркам;здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;здания, строения и сооружения, в которых размещены военные суды;объекты организаций федеральной службы безопасности;объекты организаций органов государственной охраны(ст. 27).
Судебная практика в отношении таких объектов исходит из того, что в законе должны предусматриваться исходные критерии отнесения объектов к ограниченно оборотоспособным и указываться государственные органы, уполномоченные определять конкретные их виды: шифровальная техника, радиоактивные вещества, яды и наркотические средства и т.д. (см. постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А28-9032/2011).
В целом, обзор практики применения гражданского законодательства по вопросам, связанным с объектами гражданских прав, в частности, связанных со ст. 129 ГК РФпоказывает,что судами чаще всего рассматриваются дела, которые касаются общих вопросов оборотоспособности объектов гражданских прав; объектов гражданских прав, ограниченных в обороте и (или) изъятые из оборота;оборотоспособность движимых вещей;оборотоспособность земельных участков;оборотоспособность зданий, помещений, строений; правопреемство прав и обязанностей относительно объектов гражданских прав и др.
Статья 136 ГК РФ. Плоды, продукция и доходы. В отличие от предыдущей редакции, в соответствии с которой они плоды, продукция и доходы принадлежали лицу, использующему это имущество на законном основании, согласно новой формулировке, названные объекты принадлежат собственнику вещи независимо от того, кто осуществляет ее фактическое использование.
Это изменение вызвало некоторые возражения тех, кто придерживается старой редакции. По их мнению, наиболее верной являлась предыдущая редакция статьи 136, предоставляющая право собственности на плоды, продукцию и доходы лицу, непосредственно использующему вещь, в результате чего образуются плоды, продукция и доходы.
К тому же абз. 2 ст. 606 ГК РФ гласит: «Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью».
Реформирование норм об объектах гражданских правоотношений
Содоклад (по ст. 129 и 136 ГК РФ)
Б. Олжабаева, гр. МЧП-11
План
1. Краткая информация о реформировании гражданского законодательства, в частности, обизменениях, внесенныхФедеральным Закономот 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ«О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации» по объектам гражданских правоотношений;
2. Поправки, внесенные в статью, регулирующуюоборотоспособность объектов гражданских прав (ст. 129 ГК РФ);
3. Судебная практика применения гражданского законодательства по вопросам, связанным с объектами гражданских прав;
4. Изменения относительно ст. 136 ГК РФ;
5. Заключение.
Использованная литература
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
2.Гражданский кодекс Российской Федерациичасть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ,часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ;
3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
N 136-ФЗ;
4. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ «О внесенииизменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
5. Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».;
6.Энциклопедия судебной практики. Оборотоспособность объектов гражданских прав(Cт. 129 ГК); (Информационно-правовое обеспечение «Гарант»);
7. Е.А. Суханов. Российское гражданское право учебник в 2-х томах.2011 г.;
8. А.Громов, А.Егоров. Практический комментарий к первому и вторым блокам изменений в ГК. Самые значимые поправки. 2014г.
9. В.В. Витрянский. Реформа Российского гражданского законодательства: Промежуточные итоги. Статут. 2016 г.
10. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу N А28-9032/2011.