ОСНОВЫПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА
ОСНОВЫПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
КАК ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
РОССИИ
Под правовым статусом личности принято понимать юридически за-
крепленное положение личности в обществе. Правовой статус включает
совокупность прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, гаран-
тии их реализации, ответственность и закрепляется нормами всех отраслей
права. Правовой статус личности — это межотраслевое понятие.
Конституционное право, будучи ведущей отраслью российского права,
закрепляет основы правового статуса личности. В Конституции РФ термин
«основы правового статуса личности» содержится в ст. 64, где сказано, что
«положения настоящей главы составляют основы правового статуса лич-
ности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в
порядке, установленном настоящей Конституцией».
Нормы, устанавливающие основы правового статуса личности, обособ-
ляются в рамках конституционного права и образуют одноименный ин-
ститут права. Таким образом, основы правового статуса личности — это
институт в рамках конституционного права, представляющий собой обо-
собившуюся совокупность правовых норм, имеющих собственный предмет
правового регулирования. В свою очередь институт основ правового ста-
туса личности включает такие субинституты, как:
• принципы правового статуса человека и гражданина;
• конституционные (основные) права и свободы;
• гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина;
• конституционные обязанности человека и гражданина.
ПРИНЦИПЫПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
|
Нормы, закрепляющие принципы правового статуса человека и граж-
данина, образуют субинститут в рамках института основ правового стату-
са личности. Под принципами правового статуса человека и гражданина
понимаются исходные, руководящие идеи и начала, которые отражают
сущностные характеристики статуса личности.
К принципам правового статуса человека и гражданина относятся:
• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, при-
знания их высшей ценностью;
• принцип равноправия;
• принцип неотчуждаемости основных прав и свобод;
• принцип взаимосвязи прав, свобод и обязанностей человека и граж-
данина;
• принцип непосредственного действия прав, свобод и обязанностей
человека и гражданина;
• принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.
1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, признания
их высшей ценностью закреплен в ст. 2 Конституции РФ. Его важность
заключается в том, что в соответствии с этим принципом строятся не толь-
ко все нормы гл. 2, но и все иные нормы Конституции РФ. Прежде всего
этот принцип влияет на содержание всех конституционных прав и свобод,
изменение которых возможно только в рамках данного принципа. Кроме
того, принцип признания прав и свобод высшей ценностью выступает в
качестве ориентира при реализации любого конституционного права. Про-
возглашение прав человека высшей ценностью означает:
Во-первых, что во взаимоотношениях между человеком и государством
ведущая роль признается за человеком. Государство рассматривается как
|
|
представитель интересов общества и несет обязанность соблюдения и за-
щиты прав и свобод человека и гражданина.
Во-вторых, деятельность всех государственных органов должна быть
подчинена цели обеспечения прав и свобод личности. При решении лю-
бого вопроса органом государства или должностным лицом приоритет
должен отдаваться правам и свободам человека.
В-третьих, права и свободы человека определяют смысл и содержание
всех законов, принимаемых в государстве.
Вместе с тем данный принцип нельзя абсолютизировать. Признание
прав и свобод человека высшей ценностью не означает, что они не могут
быть ограничены. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлены возможные
пределы таких ограничений. Права и свободы могут быть ограничены
только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходи-
мо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здо-
ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
2. Принцип равноправия формально закреплен в ст. 19 Конституции
РФ. Принцип равноправия означает:
Во-первых, юридическое (формальное) равенство всех перед законом,
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, иму-
щественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
Юридическое (формальное) равенство предполагает:
• равенство прав и свобод;
• равенство юридических обязанностей;
• равные основания юридической ответственности.
|
|
Во-вторых, равенство всех перед законом и судом. Доступ к правосу-
дию обеспечивается всем гражданам на равных основаниях. При этом не
допускается каких-либо изъятий, ограничений или, наоборот, установле-
ние привилегий.
В-третьих, равноправие мужчин и женщин. Согласно Конституции
РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные воз-
можности для их реализации. Обеспечение равных возможностей пред-
полагает установление различных льгот и преимуществ для женщин в
трудовых отношениях, в сфере здравоохранения, в иных сферах общест-
венной жизни. Связано это с тем, что женщины в силу своих физиологи-
ческих особенностей не могут иметь равных с мужчинами возможностей
в трудовой, политической и иных сферах. Равенство возможностей обес-
печивается через законодательное регулирование.
Важно подчеркнуть, что конституционный принцип равноправия не
исключает наличия специальных льгот и преимуществ для отдельных ка-
тегорий граждан, относящихся к социально незащищенным слоям насе-
ления (инвалиды, пенсионеры, сироты, многодетные семьи). Главной
целью таких льгот является преодоление фактического неравенства между
людьми, обеспечение всем достойного уровня жизни.
В целом необходимо отметить, что формальное (юридическое) равен-
ство не означает равенства фактического. Различия между людьми имеют
естественный характер, а социальное расслоение является признаком лю-
бого общества.
3. Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод содержится в ч. 2
ст. 17 Конституции РФ, согласно которой: «Основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
Конституция РФ 1993 г. восприняла концепцию естественных прав и
свобод человека и гражданина, согласно которой права и свободы — не
дар государства; они принадлежат человеку от рождения, а государство их
признает, нормативно закрепляет и обеспечивает их защиту. Государство
не может отчуждать те или иные права человека по своему усмотрению.
Человек не может быть лишен прав и свобод, принадлежащих ему от рож-
дения. В государстве не должны издаваться законы, отменяющие или ума-
ляющие права и свободы человека и гражданина.
4. Принцип взаимосвязи прав, свобод и обязанностей человека и гражда-
нина проявляется в следующем:
Во-первых, осуществление прав и свобод человека и гражданина не
должно нарушать права и свободы других лиц. Это правило, закрепленное
в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, устанавливает своеобразный предел в реа-
лизации человеком своих прав свобод. Права и свободы одних лиц закан-
чиваются там, где начинаются права и свободы других лиц. В содержании
данного принципа проявляется взаимосвязь прав и свобод всех людей.
Во-вторых, субъективные права одного лица предполагают наличие со-
ответствующих юридических обязанностей других лиц. Субъективное право
не существует без корреспондирующей ему юридической обязанности.
5. Принцип непосредственного действия прав, свобод и обязанностей че-
ловека и гражданина закреплен в ст. 18 Конституции РФ и означает, что
права и свободы человека и гражданина:
Во-первых, определяют смысл, содержание и применение законов, т.е.
по своему содержанию принимаемые в России нормативные правовые
акты должны соответствовать естественным правам и свободам личности.
Кроме того, законы РФ должны закреплять механизмы реализации прав
и свобод.
Во-вторых, права и свободы человека и гражданина лежат в основе
деятельности законодательной и исполнительной власти, а также местного
самоуправления.
В-третьих, непосредственное действие прав и свобод человека и граж-
данина обеспечивается правосудием. Так, если закон, примененный в деле
гражданина, не соответствует Конституции РФ и тем самым нарушает кон-
ституционные права и свободы человека и гражданина, гражданин вправе
обратиться в Конституционный Суд РФ (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ).
6. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина яв-
ляется одним из основополагающих при характеристике государства как
правового. В правовом государстве права и свободы человека и граждани-
на не просто признаются и закрепляются нормативно, но также гаранти-
руется их реализация. Конституция РФ закрепляет систему гарантий прав
и свобод личности, которая включает:
Во-первых, общие гарантии — факторы, обеспечивающие реализацию
всех конституционных прав и свобод. К ним относятся право на судебную
защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи,
право на защиту всеми государственными органами, право на самозащиту
прав и свобод.
Во-вторых, специальные гарантии — факторы, обеспечивающие реа-
лизацию отдельно взятого конституционного права или свободы. Напри-
мер, согласно ч. 2 ст. 22 Конституции РФ до судебного решения лицо мо-
жет быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Эта гарантия
обеспечивает право на свободу и личную неприкосновенность.