После чего ОАО «ПроФИТ Групп» повторно оформило перевод земельных участков в земли поселений.

Заявление

О совершенном преступлении

Прошу Вас привлечь к уголовной ответственности неустановленных должностных лиц Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан за совершенные ими должностные преступления.

В результате проведенной проверки комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции в период с 26 января по 6 февраля 2015 года были выявлены факты незаконного выделения земельных участков на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в результате лоббирования руководством города и района коммерческих интересов ОАО «ПроФИТ Групп». Согласно сведениям Управления земельных и имущественных отношений района (далее – УЗИО) на 01.01.2015г. в реестре г. Нижнекамска содержится только 12 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности общей площадью 5,8 га, основной массив рентабельной земли вокруг города за несколько лет перешел в собственность или в аренду частных компаний: ОАО «ПроФИТ Групп» (ИНН 1660105019) и аффилированных к обществу компаний (ООО «Бахетле-Агро», ОАО «ЖИК», ООО «ЖИК-НК» и др.).

Дефицит земель в муниципальной собственности уже оказывает негативное влияние на реализацию республиканской программы строительства социального жилья, приводя к удорожанию себестоимости его строительства.

ОАО «ПроФИТ Групп» и ее аффилированные компании пользуются значительными преференциями, как при пользовании землями, так и при участии в торгах на право их приобретения в собственность или в аренду.

В конечном итоге упущенная выгода и возможные потери для муниципального бюджета от этого оцениваются в сумме 70 922,4 тыс. руб.

Так, с 2008 по 2014 годы на земельные участки для размещения объектов жилищного строительства действовала ставка земельного налога – 0,004% (основание - решение Нижнекамского городского Совета от 22.01.2008 № 7). При этом для других категорий земель были установлены более высокие ставки:

0,3% - земли сельскохозяйственного назначения, ЛПХ, гаражи, садоводства, огородничества;

0,7% - под объектами физкультурно-спортивных учреждений;

1% - занятые автостоянками.

В результате столь низкой ставки земельного налога ОАО «ПроФИТ Групп» и ОАО «ЖИК» с 2011 года оплатили за земельные участки, принадлежащие на праве собственности 2 955 тыс. руб. Решением Нижнекамского городского Совета от 20.11.2014 ставка земельного налога на земельные участки для размещения объектов жилищного строительства с 2015 года изменена с 0,004% на 0,1%.

Для сведения: В случае если бы ставка 0,1% действовала, начиная с 2011 года, то поступления в бюджет составили бы 73 877,5 тыс. рублей (вместо 2 955,1 тыс. рублей)

Упущенная выгода и возможные потери для муниципального бюджета от этого оцениваются в сумме 70 922,4 тыс. рублей. (73877,5-2955,1= 70922,4) При ставке 0,3% доходность могла составить 221 632,5 тыс. рублей. Поступления за 4 года в бюджет при ставке 0,004% -2 955,1 тыс. рублей, при ставке 0,1% увеличение произойдет в 25 раз, соответственно сумма налога могла бы составить 73 877,5 тыс. рублей (2955100*25=73 877 500). При ставке 0,3% общая сумма налога могла бы составить 221 632,5 тыс. рублей (73877500*3=221632500).

Для сравнения приведем размеры утвержденных налоговых ставок на земельные участки для размещения объектов жилищного строительства в соседних районах:

Установление органами местного самоуправления низкой ставки для земель категории «земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для жилищного строительства» позволяет сделать вывод о существенных преференциях для ОАО «ПроФИТ Групп» и ее аффилированных компаний, так как основной массив участков данной категории имеют именно данные компании.

В деятельности группы компаний, связанных с ОАО «ПроФИТ Групп» выявлены случаи, когда арендованные у исполнительного комитета (по льготной цене) земельные участки, акционерное общество передавались иным компаниям по рыночной стоимости.

Так, постановлением руководителя Исполкома района Т.Х. Камалетдинова (от 14.10.2013 № 1506) за ОАО «ПроФИТ Групп» закреплены на праве аренды на 44 года земельные участки общей площадью 17,77 га для размещения объектов жилищного строительства.

Справочно: ранее действовал договор аренды от 28.06.2012 № 01-12-145, участок площадью 177 699 кв.м (16:53:040304:13).

Один из перечисленных земельных участков (адрес: г. Нижнекамск, микрорайон № 15, пересечение улиц Химиков и Менделеева) площадью 3,36 га (16:53:040304:30), полученный в аренду ОАО «ПроФИТ Групп» по договору от 14.10.2013г. № 01-13-348. 14.10.2013г., спустя три месяца (14.01.2014г.) был переуступлен ООО «Агава» за 123,7 млн.руб. путем заключения договора о передаче прав и обязанностей. В настоящее время на данном участке оформляется разрешение на строительство магазина «Мегастрой».

Согласно ответа УФАС по Республике Татарстан за исх. № 04-06/14552 от 05.09.2017г. вышеперечисленные участки были предоставлены без проведения конкурсных процедур, однако в данном случае истекли сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст. 41.1. Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что вовсе не реабилитирует тех чиновников, способствовавших незаконной передаче земель аффилированным коммерческим структурам в ущерб общественным и государственным интересам.

В настоящее время Агентство по страхованию вкладов от лица Публичного акционерного общества «Татфондбанк» подало иск о взыскании солидарно с ОАО «ПроФИТ Групп», ООО «ЖИК-НК», Самилова Валерия Ивановича задолженности на общую сумму около 75 885 000 рублей (кредитные договора № КК 08/15 от 14.05.2015г. и № КК 09/15 от 14.05.2015г.), также дополнительно заявлены иски о взыскании солидарно с ООО «ЖИК-НК», ОАО «ПроФИТ Групп» 828 267 432,74 руб. и заявление об обращении взыскания на заложенное для обеспечения обязательств по кредитным договорам № КК 08/15 от 14.05.2015г., № КК 09/15 от 14.05.15г. самолёта типа BD-100-1A10, серийный номер 20235, свидетельство серии АА №001448 от «08» апреля 2011 года, установив начальную продажную стоимость 617 143 660 руб.

Напомним, что ранее фракция КПРФ уже обращалась к президенту Татарстана Рустаму Минниханову с открытым письмом, в котором авторы рассказывают о том как советский гигант «Татэнергострой» был поглощен «Камаглавстроем», и связывают деятельность «ПроФИТ Групп» с семьей Метшиных.

Изучение обстоятельств предоставления земельных участков в аренду показало, что в Исполкоме Нижнекамского муниципального района сложилась негативная практика в результате которой бюджет несет ущерб из-за выбытия земельных участков из муниципальной собственности.

В ходе изучения установлено, что на эффективность управления и использования муниципального имущества влияет наличие аффилированности местных властей на вопросы предоставления земельных участков в аренду или в собственность, имеющие признаки коррупционных преступлений, ввиду чего Нижнекамскому муниципальному району нанесен колоссальный ущерб.

Постановлением Кабинета министров РТ от 24.12.2004г.№ 558 «Об изъятии и предоставлении земельного участка» было принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан администрации Нижнекамского района и города Нижнекамска с учетом заключения государственной экологической экспертизы об изъятии 237,14 гектара земель сельскохозяйственного назначения государственного предприятия «Совхоз Нижнекамский» с переводом их в категорию земель поселений и предоставлении этой площади в аренду на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная инвестиционная компания» для размещения объектов жилищного строительства.

Позднее, в 2006 году на основании распоряжения кабинета министров РТ за №1014-р от 07.07.2005 года, руководством администрации города Нижнекамска в лице Метшина, умышленно создав путаницу с земельными участками, по предложению Министерства земельных и имущественных отношений РТ, вышеуказанные земли площадью 237,14 га вместе с иными землями, ранее принадлежавшими совхозу «Нижнекамский», всего 774 га, были реализованы, как земли сельскохозяйственного назначения структурам аффилированным с ОАО «ПроФИТ Групп» по 8 копеек за 1 квадратный метр.

После чего ОАО «ПроФИТ Групп» повторно оформило перевод земельных участков в земли поселений.

Решение о переводе земель из одной категории в другую, до 2012 года, согласно действующего законодательства, мог принять только орган исполнительной власти субъекта РФ, в данном случае кабинет министров РТ.

Таким образом, на момент приобретения структурами ОАО «ПроФИТ Групп» земель площадью 237,4 га под видом земель сельскохозяйственного назначения они уже были переведены в земли поселений, и согласно указанного постановления, должны были принадлежать государству и находиться в аренде у ООО «ЖИК» на 49 лет, для строительства жилья.

Общая кадастровая стоимость незаконного отчужденных из федеральной собственности в пользу структур ОАО «ПроФИТ Групп» вышеуказанных земельных участков превышает – 10 миллиардов рублей. Реализация незаконно приобретенных земельных участков ОАО «ПроФИТ Групп» и ее структурами в 2012 году осуществлялось по рыночной цене, практически совпадающей с их кадастровой ценой.

Из ответа руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского района РТ следует: Решением Совета Нижнекамского муниципального района № 16 от 23 апреля 2008 года утвержден генеральный план города Нижнекамска. В соответствии с утвержденным генеральным планом установлены границы города Нижнекамска. В утвержденную генеральным планом черту города Нижнекамска вошли земельные участки 33 и 34 микрорайонов, относящихся ранее к категории земель сельскохозяйственного назначения и на которых, в соответствии с генпланом запланировано капитальное строительство объектов инфраструктуры и жилого фонда города. Перевод земельных участков 33 и 34 микрорайонов из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов осуществлен путем утверждения нового генерального плана г. Нижнекамска решением Совета Нижнекамского муниципального района № 16 от 23 апреля 2008 года в соответствии с требованиями статей 8 и 84 Земельного кодекса.

По вопросу законности освоения земельных участков 33 и 34 микрорайонов г.Нижнекамска ОАО «Химстрой» в Арбитражном суде РТ было инициировано рассмотрение гражданского дела № А65-791/2009-САЗ-48 по иску к Исполкому района с требованием признать незаконным отказ МО «Нижнекамский муниципальный район» в предоставлении земельного участка площадью 60 га под застройку 33 и 34 микрорайонов г. Нижнекамска, а также запретить ведение строительно-монтажных работ.

Из документов по сделкам с земельными участками установлено следующее: постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №297 от 26.05.1998г. АООТ «Химстрой» был отведен земельный участок площадью 60 гектаров орошаемой пашни из земель совхоза «Нижнекамский» под застройку микрорайонов 33 и 34 жилого района №3 г. Нижнекамск, с условием финансирования освоения новых земель взамен отводимых сельскохозяйственных угодий.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №492 от 07.07.2000г. принято решение о возврате земельного участка площадью 60 гектаров орошаемой пашни, отведенного АООТ «Химстрой» под застройку микрорайонов 33 и 34 жилого района №3 г. Нижнекамск, прежнему землепользователю – совхозу «Нижнекамский» для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан №1014-р от 07.07.2005г., №1841-р от 03.11.2005г., №296-р от 03.03.2006г., Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан №1108-р от 16.05.2006г. принято решение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, в т.ч. земельного участка микрорайонов 33 и 34 жилого района №3 г.Нижнекамска общей площадью 7749 902 кв.м.кад. №16: 30: 01 08 03: 0011. Информационное сообщение о проведении открытого аукциона на повышение стоимости по продаже в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, общей площадью 15 997,72га (начальная цена 13 700 000 руб.), размещено 18.05.2006г. в газете «Республика Татарстан».

Согласно протокола о результатах торгов №1 от 19.06.2006г. победителем аукциона признано ООО «Бахетле-Агро». Во исполнение указанного протокола был заключен договор купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности №072-740 от 30.06.2006г. (цена по договору 14 111 000 руб.).

Право собственности на земельные участки, в т.ч. земельный участок площадью 7 749 902 кв.м., кад. №16: 30: 01 08 03: 0011, зарегистрировано Нижнекамским отделом УФРС по РТ 24.04.2007г.

Приказом №100 от 03.10.2006г. ООО «Бахетле-Агро» разделило земельный участок площадью 7 749 902 кв.м., кад. №16: 30: 01 08 03: 0011 на 3 земельных участка с кадастровыми номерами 16: 30: 010803: 0072, 16: 30: 010803: 0073, 16: 30: 010803: 0074.

Договором №62/08 купли-продажи земельных участков от 16.06.2008г. ООО «Бахэтле-Агро» реализовало ОАО «ПроФИТ Групп» земельные участки, в т.ч. земельный участок площадью 7 744 374 кв.м., кад. №16: 30: 010803: 0072, предварительно получив отказ от преимущественного права покупки от Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, Кабинета Министров РТ. Право собственности ОАО «ПроФИТ Групп» на земельные участки зарегистрировано Нижнекамским отделом УФРС по РТ 30.07.2008г.

Приказом №32 от 02.09.2008г. ОАО «ПроФИТ Групп» разделило земельный участок площадью 7 744 374 кв.м., кад. №16: 30: 010803: 0072 на 4 участка с кадастровыми номерами: №16: 30: 01 08 03:89-мкр.34, №16: 30: 01 08 03:90-мкр.33, №16: 30: 01 08 03:91 и №16: 30: 01 08 03:92.

Земельный участок площадью 319 207 кв.м., кад. №16: 30: 01 08 03:89 (мкр.34) в соответствии с Договором №187/08 аренды земельного участка от 02.09.2008г. передан в пользование ООО «Жилищная инвестиционная компания».

Одним из активов ОАО «ПроФИТ Групп» до недавнего времени являлось ОАО«УК Камглавстрой». Бывший генеральный директор ОАО «УК Камглавстрой» Самилов В.И. в период с 20.10.2002г. по 25.04.2003 года занимал должность первого заместителя главы администрации г.Нижнекамска и Нижнекамского района, где курировал вопросы экономики, транспорта и промышленности, а руководитель аппарата ОАО «УК Камаглавстрой» Просвиркин А.В. с 29.01.2002г. по 01.03.2005г. занимал должность начальника Нижнекамского межрайонного отдела управления региональных уполномоченных представителей республиканского комитета по несостоятельности и банкротству РТ. Данные лица были причастны к процедуре банкротства ОАО «Татэнергострой», ГП «Совхоз Нижнекамский» земли и недвижимость которых впоследствии перешли в собственность ОАО «ПроФИТ Групп» и ООО «Бахетле-Агро».

Вместе с тем необходимо также отметить, что Счетная палата Татарстана на выездном заседании ее коллегии 15 декабря 2010 года огласила итоги проверки расходования бюджетных средств в Нижнекамском муниципальном районе, которая проводилась в августе и сентябре указанного года. Сумма выявленных нарушений является беспрецедентной для региона — около 400 млн руб. Материалы проверки были направлены в прокуратуру, руководство которой также заявило, что в них «просматривается коррупционная составляющая». Господин Метшин отреагировал, что нарушения не являются «преднамеренными», и объяснил их происхождение «рабочим процессом». В ходе проверки проверялось исполнение местного бюджета, начиная с 2008 года, в частности — расходование «финансовой помощи из бюджета республики» на сумму 4,2 млрд руб. Как сообщил на коллегии аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков, в результате было выявлено финансовых нарушений на сумму 398,4 млн руб. Из них более 71 млн составило нецелевое расходование денежных средств, более 145 млн — «неэффективная деятельность при использовании», более 107 млн — «неэффективная деятельность органов местного самоуправления при управлении и реализации муниципальной собственностью», более 47 млн — «недопоступления средств от арендной платы и продажи имущества», более 15 млн — «потери бюджета в результате списания просроченной дебиторской задолженности, в том числе выданных кредитов».

Председатель Политического Совета Татарстанского регионального отделения

Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»

И.В. Федосеев