ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
О проведении публичных мероприятий
Уважаемые родители!
Обращаем ваше внимание на то, что в июне 2012 года в Кодекс РФ
об административных правонарушениях внесен ряд изменений, предусматривающих ужесточение административной ответственности
за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).
Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного
или языкового превосходства (ст. 29).
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно
без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст.31).
Существует множество различных форм донесения своего мнения
до общества и власти. Это могут быть выступления в средствах массовой информации, обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, обращение в судебные инстанции и другие.
Положения Конституции разъясняются Федеральными законами. В частности, осуществление прав граждан, указанных в статье 31 Конституции РФ, регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Этот закон разъясняет основные понятия, связанные с проведением публичных мероприятий, порядок их организации и проведения, гарантии реализации гражданами права на их проведение. Санкции за нарушение данного закона устанавливаются Кодексом об административных правонарушениях
и Уголовным кодексом.
По данным МВД, чаще всего правонарушения при проведении публичных мероприятий совершаются путем:
1. Несоблюдения обозначенных в уведомлении цели, формы и места проведения, времени начала и окончания, предполагаемого количества участников мероприятия.
2. Нарушения общественного порядка и безопасности в ходе проведения мероприятия.
3. Ношения участниками мероприятия специально подготовленных или приспособленных предметов, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам.
4. Неповиновения законным требованиям организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; нарушения регламента проведения публичного мероприятия.
В соответствии со ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ) за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрены следующие санкции:
1. Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи,
- влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от 10 000 до 20 000 рублей или обязательные работы на срок
до 40 часов; на должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;
на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи
в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи,
- влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от 20 000 до 30 000 рублей или обязательные работы на срок
до 50 часов; на должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей,
на юридических – от 70 000 до 200 000 рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм заполняемости территории (помещения),
- влекут наложение административного штрафа на граждан
в размере от 30 000 до 50 000 рублей или обязательные работы на срок
до 100 часов; на должностных лиц – от 50 000 до 100 000 рублей,
на юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей.
4. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,
- влекут наложение административного штрафа на граждан
в размере от 100 000 до 300 000 рублей или обязательные работы на срок
до 200 часов; на должностных лиц – от 200 000 до 600 000 рублей;
на юридических – от 400 000 до 1 000 0000 рублей.
7. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды,
- влечет наложение административного штрафа в размере
от 150 000 до 300 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 200 000 до 600 000 рублей, на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Ст. 6 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает обязанности участников публичных мероприятий.
3. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.
4. Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе
и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво
и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия
в состоянии опьянения.
Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (ч. 5 ст. 20.2),
- влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000
до 20 000 рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,
- влекут наложение административного штрафа в размере
от 150 000 до 300 000 рублей или обязательные работы на срок до 200 часов.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее
к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Если подростки нарушают правила проведения таких мероприятий,
в том числе идут на несанкционированный митинг или шествие и тем более позволяют там себе хулиганские выходки, – к ним применяются предусмотренные законом санкции.
При этом родители или иные законные представители несовершеннолетнего, кроме уплаты штрафа, могут быть привлечены
к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса
об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.
Напомним, что в УК РФ имеется статья 212 «Массовые беспорядки»,
в соответствии с которой:
1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ
и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия
в них
- наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи,
- наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи,
- наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами
- наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
В качестве призыва к массовым беспорядкам вполне может рассматриваться «флэш-моб», если ваш ребенок принимал в нем активное участие, а само мероприятие закончилось не очень мирно для окружающих.
Возможно также привлечение к ответственности по ст. 213 УК РФ – «Хулиганство» – грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу», которое предусматривает не менее серьезное наказание.
Статья 20 Уголовного кодекса Российской Федерации. Возраст,
с которого наступает уголовная ответственность:
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности
за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие
в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие
в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), участие
в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214), незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1), незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267), посягательство
на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361).
В итоге прогулка ребенка может обернуться серьезными последствиями.
Любые публичные мероприятия, особенно несогласованные акции, могут быть сопряжены с нарушением общественного порядка, в итоге представлять угрозу жизни и здоровью ваших детей. Напоминайте детям правила безопасного поведения в местах массового скопления граждан, контролируйте действия детей.