Региональная интеграция, выпуск 5
Авторы: Атаева Анжелика; Анна Глущенко
Региональная интеграция как явление возникла после Второй мировой войны.
Исследователи выделяют семь основных признаков региональной интеграции:
1. Региональная интеграция является игрой с положительной суммой. Объединившись, государства-члены получают преимущества, которых не могли бы добиться в одиночку (выгодна как каждому участнику, так и группировке в целом).
Региональное объединение выделяется из остального мира, обособляясь от него.
Либерализация потоков товаров, капиталов, услуг и людей внутри интеграционной группировки сочетается с намеренной или невольной дискриминацией аутсайдеров.
3. Региональная интеграция — сознательный и добровольный процесс. Усиление взаимозависимости государств вследствие активной внешней торговли, деятельности ТНК и финансовых групп без участия правительств не является интеграцией.
Интеграция охватывает внутреннюю и внешнюю политику государств-членов.
В отличие от региональных группировок международные организации регулируют в основном трансграничные процессы (отношения, осложненные международным элементом), поэтому их деятельность нельзя назвать интеграцией.
5. Региональная интеграция охватывает многие сферы общественной жизни: политику, экономику, право, миграцию рабочей силы, науку и технику и т.д. Международные же организации (за исключением региональных) обычно действуют в одной сфере.
6. Обычно региональная группировка имеет общие органы и нормативную базу. Общие органы могут действовать на основе межправительственного сотрудничества, в рамках которого решения принимаются представителями государств-членов на основе консенсуса, а в наиболее развитых интеграционных объединениях страны делегируют наднациональным органам часть государственного суверенитета.
7. Региональная интеграция базируется на представлении об общей будущей судьбе ее участников. Данная концепция чаще всего опирается на общем прошлом и общей культуре, предполагает наличие у участников интеграционного объединения постоянных обязательств в отношении друг друга.
Существует несколько основных понятий интеграции, наиболее распространенное из которых трактует интеграцию как постепенное сращивание национальных рынков и формирование на основе этого целостного хозяйственного комплекса, а далее и политического союза.
Другие определения вытекают из различных теоретических моделей интеграции, таких как федерализм, неофункционализм, теория коммуникаций и межправительственный подход.
Теории интеграции
Федералисты видят цель интеграции в том, чтобы создать союз людей в одном политическом «теле» — в противоположность видению союза государств. По их мнению, интеграция воспроизводит формат национального государства в наднациональных масштабах. При построении интеграции необходимо обеспечить баланс между различными уровнями власти.
С точки зрения неофункционализма интеграция — это процесс формирования несколькими национальными государствами такого политического сообщества, где граждане проявляют высокую лояльность к наднациональным институтам. Движущей силой интеграции выступают общественные потребности и (или) технологические перемены.
Согласно теории коммуникации интеграция ведет к образованию регионального политического сообщества, участники которого объединены не столько территорией и государством, сколько общей культурой и ценностями, т.е. формальными и неформальными нормами. Именно приверженность общей культуре отличает их от внешнего окружения, обеспечивает высокий уровень доверия и взаимодействия.
Представители либерального межправительственного подхода трактуют интеграционное объединение как режимуспешного межправительственного сотрудничества в условиях экономической взаимозависимости.
Региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе глобальной стратификации мира.
Цель интеграции: создание максимально успешной страты (укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации).
Задачи интеграции:
· укрепление позиций группировки в мире;
· развитие экономики и рост благосостояния;
· политическая стабильность внутри региона.
Стадии региональной интеграции.
Современную классификацию стадий региональной интеграции предложил в 1961 г. известный американский экономист венгерского происхождения Бела Балаша. (The Theory of Economic Integration, 1961).
Б. Балаша выделял следующие стадии:
1. Зона свободной торговли. Предполагает отмену таможенных пошлин и квот в торговле между государствами-членами, а каждый из участников сохраняет собственный торговый режим в отношении третьих стран.
2. Таможенный союз. Возникает, когда участники зоны свободной торговли вводят общий таможенный тариф и переходят к единой торговой политике в отношении третьих стран.
3. Общий внутренний рынок. Это таможенный союз, обеспечивающий свободу движения товаров, а также свободное движение услуг, капиталов и лиц.
4. Экономический и валютный союз. Формируется на основе общего внутреннего рынка путем введения общей экономической политики и единой валюты.
5. Политический союз. Предполагает добавление к экономическому и валютному союзу общей внешней и внутренней политики, что максимально приближает региональное объединение к конфедерации или федерации.